Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 25 сентября 2018 г. по делу N 33-5054/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Биремовой А.А,

судей Зайнудиновой Ш.М. и Гасановой Д.Г,

при секретаре Дибировой М.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Мусаева С.Ш. на решение городского суда г.Дагестанские Огни РД от 25 июня 2018 года, которым постановлено:

"Признать осуществляемую Мусаевым С. Ш. предпринимательскую деятельность в сфере общественного питания в кафе "Весна" на земельном участке с кадастровым N, расположенного по адресу: г.Дагестанские Огни, "адрес" "а" -незаконной.

Запретить Мусаеву С. Ш. осуществление незаконной предпринимательской деятельности в сфере общественного питания в кафе "Весна", расположенного по адресу: г.Дагестанские Огни, "адрес" "а" до получения в установленном законом порядке разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства кафе "Весна" возведенного на земельном участке с кадастровым номером 05:47:020038:561,

Взыскать с Мусаева С. Ш. в доход местного бюджета администрации городского округа "город Дагестанские Огни" 300 (триста) рублей государственной пошлины.

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан Зайнудиновой Ш.М, мнение прокурора Гаджимагомедова М.Г, полагавшего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

Прокурор г. Дагестанские Огни Сейфуллаев СМ. обратился в городской суд гор. Дагестанские Огни с иском о признании осуществляемой Мусаевым С. Ш. предпринимательской деятельности в сфере общественного питания в кафе "Весна" на земельном участке с кадастровым N, расположенного по адресу: г. Дагестанские О, "адрес" "а" - незаконной, о приостановлении осуществляемой Мусаевым С.Ш. незаконной предпринимательской деятельности в кафе "Весна" - до момента регистрации в МРИ ФНС России N по Республике Дагестан и получения в установленном законом порядке разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства кафе "Весна" возведенного на земельном участке с кадастровым N.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой города проведена проверка по обращению Магомедбекова Ф.К. о нарушениях федерального законодательства Мусаевым С.Ш. при осуществлении предпринимательской деятельности по адресу: г.Дагестанские Огни, ул. К.Л.Козленке, 34 "а".

Проверкой установлено, что Мусаев С.Ш. осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере общественного питания в кафе "Весна" на земельном участке с кадастровым номером 05:47:020038:561. На земельном участке возведен одноэтажный объект капитального строения, в котором функционирует кафе.

С выездом на место сотрудниками полиции ОМВД России по г.Дагестанские Огни и администрации городского округа "город Дагестанские Огни" выявлено, что Мусаев С.Ш. не зарегистрирован в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица, на учете не состоит, ОГРН не имеет, о чем ими составлен комиссионный акт проверки от 17.05.2018. Изложенное подтверждается и справкой из МРИ ФНС N 4 по РД от 18.05.2018.

По результатам проведенной проверки, 17.05.2018 г. УУП ОМВД России по г.Дагестанские Огни Азимовым Э.Э. в отношении Мусаева С.Ш. составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации).

Согласно полученным данным из отдела полиции г.Дагестанские Огни, Мусаев С.Ш. в 2015 году привлекался к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии)).

Предпринимательская деятельность гражданина подлежит государственной регистрации. Право заниматься предпринимательской деятельностью возникает с момента государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (п. 1 ст. 23 ГК РФ).

Игнорирование законодательства в части обязанности каждого пройти государственную регистрацию, прежде чем начать осуществлять предпринимательскую деятельность, напрямую связано с отказом платить налоги, чем нарушается ст. 57 Конституции РФ.

Кроме того проверкой выявлено, что одноэтажный объект капитального строительства в котором функционирует кафе и осуществляется предпринимательская деятельность Мусаевым С.Ш, не введен в эксплуатацию в установленном законом порядке, соответствующее разрешение на ввод в эксплуатацию отделом архитектуры и градостроительства администрации городского округа "город Дагестанские Огни" не выдавалось.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Мусаев С.Ш. просит об отмене решения суда, указывая о том, что деятельность, которую он осуществляет в кафе "Весна", не функционирует полностью, в связи с разделом долей в праве собственности между ним и Магомедбековым, а также реконструирования здания, оформление всех правоустанавливающих документов им не завершено, что требует денежных средств, деятельность кафе была долгое время приостановлена в связи с судебными тяжбами.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор просит решение суда оставить без изменения.

Извещенный надлежаще Мусаев С. не явился на судебное заседание, просил отложить его в связи с его выездом на лечение за пределы республики. Поскольку в обоснование этому Мусаевым С. каких- либо доказательств не представлено, судебная коллегия не нашла оснований для отложения судебного разбирательства на другой срок.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Мусаев С.Ш. занимается незаконной предпринимательской деятельностью в сфере общественного питания в кафе "Весна" на земельном участке с кадастровым N, расположенном по адресу: гор. Дагестанские Огни, "адрес" "а", то есть осуществляет предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в установленном законом порядке в МРИ ФНС России N по Республике Дагестан в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица.

УУП ОМВД России по гор. Дагестанские Огни капитаном полиции Азимовым Э.Э. составлен протокол об административном правонарушении N от "дата" по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ - за осуществление незаконной предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Удовлетворяя иск, заявленный прокурором, суд исходил из акта проверки рабочей группы от "дата" N от "дата", из которого следует, что Мусаев С.Ш. осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере общественного питания в кафе "Весна", расположенном по адресу: гор. Дагестанские О, "адрес" "а", систематически получает выручку от реализации товаров, при этом на учете в Налоговом органе не состоит, чем нарушает ст. 57 Конституции РФ, ст. 2 и 23 ГК РФ и ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" N129-ФЗ от "дата".

Так, из протокола "адрес" об административном правонарушении от 17.05:2018 г. следует, что Мусаев С.Ш. осуществляет предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица.

Согласно ст. 23 ГК РФ - гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии со ст. 83 НК РФ - в целях проведения налогового контроля организации и физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица, а также по месту нахождения принадлежащих им недвижимого имущества и транспортных средств и по иным основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17 мая 2002 г. N319 "Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти" осуществляющем государственную регистрации юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей" министерство Российской Федерации по налогам и сборам является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим начиная с 1 июля 2002 г. государственную регистрацию юридических лиц, с 1 января 2004 г. государственную регистрацию физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, а также государственную регистрацию крестьянских (фермерских) хозяйств.

Таким образом, судом установлено, что Мусаев С.Ш. осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере общественного питания в кафе "Весна" на земельном участке с кадастровым N, расположенном по адресу: гор. Дагестанские Огни, "адрес" "а", без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и (или) юридического лица.

Кроме того, судом установлено, что ответчик Мусаев С.Ш. осуществляет незаконную предпринимательскую деятельность в сфере общественного питания в кафе "Весна", расположенном по адресу: г.Дагестанские Огни, "адрес" "а", без получения в установленном законом порядке разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства кафе "Весна", возведенного на земельном участке с кадастровым номером 05:47:020038:561.

Ответчиком Мусаевым С.Ш. доказательств, опровергающих требования истца, в том числе, по вопросам осуществления им предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица не представлено. Дальнейшее осуществление ответчиком предпринимательской деятельности до государственной регистрации его в качестве индивидуального предпринимателя является незаконным, в связи с чем, подлежит запрету.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

Определила:

решение городского суда г.Дагестанские Огни РД от 25 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: