Постановление Московского городского суда от 17 января 2019 г. по делу N 4а-7394/2018

ГАРАНТ:

Постановлением Верховного Суда РФ от 12 июля 2019 г. N 5-АД19-39 настоящее постановление оставлено без изменения

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Х. на вступившее в законную силу постановление судьи Нагатинского районного суда города Москвы от 13 мая 2016 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Нагатинского районного суда города Москвы от 13 мая 201 6 года гражданин Республики Узбекистан Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

В порядке, предусмотренном ст. ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, указанное постановление судьи районного суда не обжаловалось.

В настоящей жалобе Х. просит об отмене названного судебного акта и прекращении производства по делу, ссылается на то, что на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, он законно находился на территории Российской Федерации, имел миграционную карту и паспорт, однако забыл их дома; отсутствие у иностранного гражданина при себе документов, подтверждающих законность его пребывания на территории Российской Федерации, не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ; в резолютивной части постановления судьи районного суда неверно указана дата его рождения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признаётся нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 года N 207-ФЗ) наступает за нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершённые в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).

В силу п. 1 ст. 2 Закона о правовом положении иностранных граждан законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В данной норме Закона также разъяснено, что миграционной картой является документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно п. 1 ст. 10 Закона о правовом положении иностранных граждан документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

На основании ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно материалам дела, 12 мая 2016 года в 23 часа 00 минут на 27 км. внутренней стороны Московской кольцевой автомобильной дороги в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМВД России по району Бирюлево Восточное города Москвы выявлен гражданин Республики Узбекистан Х, въехавший в Российскую Федерацию 27 октября 2015 года в порядке, не требующем получения визы, который в нарушение ст. ст. 2, 10 Закона о правовом положении иностранных граждан не имел документов, подтверждающих законность его пребывания в Российской Федерации, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и виновность Х. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: рапортом УУП ОМВД России по району Бирюлёво Восточное города Москвы; протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение; протоколом об административном задержании; объяснениями Х.; протоколом об административном правонарушении; информацией из АС ЦБДУИГ на имя Х.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришёл к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и доказанности вины Х. в его совершении.

Довод Х. об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, он законно находился на территории Российской Федерации, является несостоятельным, поскольку опровергается приведёнными выше доказательствами, в том числе информацией из АС ЦБДУИГ, из которой следует, что Х. 27 октября 2015 года въехал в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, 28 октября 2015 года был поставлен на миграционный учёт по месту пребывания по адресу: г. Москва, ул. Демьяна Бедного, д. 2, к. 4 "А+М" на срок до 24 января 2016 года, по истечению указанного срок не принял меры к легализации своего положения.

Доказательств того, что на момент проведения проверки у Х. имелись документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, им (Х.) в ходе рассмотрения дела судьёй районного суда не представлены. Такие доказательства не приложены заявителем и к настоящей жалобе.

При таких обстоятельствах действия Х. правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено Х. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.10 и ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, с учётом характера совершённого административного правонарушения, личности виновного и других обстоятельств дела.

Назначение Х. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих его соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Порядок и срок давности привлечения Х. к административной ответственности не нарушены.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену постановления судьи районного суда.

Вместе с тем имеются основания для изменения обжалуемого судебного акта.

Согласно материалам дела, датой рождения гражданина Республики Узбекистан Х. является 10 мая 1993 года рождения, что отражено во вводной части постановления судьи Нагатинского районного суда г. Москвы от 13 мая 2016 года, однако в его резолютивной части датой рождения Х. указано "18 марта 1991 года рождения".

Названный недостаток является явной технической опиской, которая не ставит под сомнение законность и обоснованность постановления судьи первой инстанции, однако подлежит устранению путём его изменения.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление судьи Нагатинского районного суда города Москвы от 13 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Х, изменить: указать в его резолютивной части дату рождения лица, в отношении которого ведётся производство по делу, - 10 мая 1993 года рождения.

В остальной части постановление судьи Нагатинского районного суда города Москвы от 13 мая 2016 года оставить без изменения, жалобу Х. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова