Постановление Московского городского суда от 28 января 2019 г. по делу N 4а-0645/2019

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Н.А.Э. в защиту Н.К.А. (по постановлению - Н.К.Г.) на вступившее в законную силу постановление судьи Симоновского районного суда города Москвы от 18 июля 2018 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Симоновского районного суда города Москвы от 18 июля 2018 года гражданка Республики Казахстан Н.К.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением в ЦВСИГ УВМ ГУ МВД России по г. Москве.

В порядке, предусмотренном ст. ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, указанное постановление судьи районного суда не обжаловалось.

В настоящей жалобе заявитель просит об отмене названного судебного акта, ссылаясь на то, что её дочь, привлечённая к административной ответственности по настоящему делу, является гражданкой Республики Узбекистан Н.К.А, 25 октября 2000 года рождения, её личность при задержании была установлена сотрудниками полиции неверно как гражданка Республики Казахстан Н.К.Г, 08 июля 1984 года рождения, что подтверждается документами, приложенными к жалобе.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи Симоновского районного суда города Москвы от 18 июля 2018 года подлежащим отмене по следующим основаниям.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судьёй районного суда установлено, что 17 июля 2018 года в 21 час 25 минут по адресу: г. Москва, ул. Б. Тульская, дом 13 сотрудниками ОМВД России по Даниловскому району г. Москвы выявлена гражданка Республики Казахстан Н.К.Г, 08.07.1984 года рождения, прибывшая в Российскую Федерацию 21 августа 2017 года в порядке, не требующем получения визы, которая по истечении установленного срока пребывания - 27 августа 2017 года уклонилась от выезда с территории Российской Федерации. Указанные действия Н.К.Г. квалифицированы по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В настоящей жалобе защитник Н.А.Э. ссылается на то, что в ходе производства по делу личность лица, привлекаемого к административной ответственности, установлена неверно, 17 июля 2018 года сотрудниками правоохранительных органов была задержана её дочь гражданка Республики Узбекистан Н.К.А, 25 октября 2000 года рождения.

Указанный довод заслуживает внимания.

Вопрос об установлении лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В соответствии со ст. 10.1 Закона о правовом положении иностранных граждан личность иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, может быть подтверждена заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, выданным территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. Такое заключение составляется по форме, утверждённой приказом ФМС России от 8 ноября 2013 г. N 473 "Об утверждении форм бланков заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, справки о приеме заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства к рассмотрению, протокола опроса свидетеля при установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства по фотографии, заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства", и содержит сведения о фамилии, имени, отчестве (при наличии) иностранного гражданина или лица без гражданства, месте его жительства (месте пребывания, фактического проживания), краткие биографические и иные сведения, фотографию.

На основании изложенного к протоколу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, содержащему сведения, позволяющие идентифицировать личность иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которого он составлен, должна быть приложена копия паспорта иностранного гражданина или копия документа, удостоверяющего его личность, оформленного в соответствии с требованиями нормативных правовых актов (например, заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства).

Согласно изученным материалам дела, к протоколу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, составленному в отношении Нагаевой К.Г, не приложены копия паспорта или копия документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, оформленного в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, что являлось основанием в силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ для возращения судьёй районного суда на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении протокола и других материалов в орган, должностному лицу, которые их составили.

Заключение об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства N б\н не может быть отнесено к такого рода документам, поскольку составлено только на основании информации из АС ЦБДУИГ на имя Н.К.Г, в которой отсутствует её фотография; не все необходимые графы заключения заполнены.

Кроме того, согласно информации из АС ЦБДУИГ Н.К.Г, 08 июля 1984 года рождения, находится за пределами Российской Федерации.

Из письма Консульского отдела Посольства Республики Казахстан в Российской Федерации усматривается, что оформить свидетельство на возращение на имя Н.К.Г, 08.07.1984 года рождения, не представилось возможным, поскольку при рассмотрении указанного вопроса выявилось несоответствие внешности Н.К.Г. на фотографии из базы данных документированных граждан Республики Казахстан с фотографией лица, приложенной к обращению.

При этом к настоящей жалобе приложена копия паспорта на имя гражданки Республики Узбекистан Н.К, 25.10.2000 года рождения, с её фотографией, согласно которой Н.К. имеет внешнее сходство с лицом, содержащемся в ЦВСИГ УВМ ГУ МВД России по г. Москве.

Также заявителем представлены копия свидетельства о возращении на имя Н.К, выданное Консульским отделом Посольства Республики Узбекистан, и информация из АС ЦБДУИГ на имя Н.К, из которой следует, что она находится в пределах Российской Федерации.

Приведённые данные свидетельствуют о наличии неустранимых сомнений в правильном установлении личности лица, в отношении которого ведётся производство по делу, так как совокупность представленных материалов не является достаточной для вывода о том, что 17 июля 2018 года сотрудниками ОМВД России по Даниловскому району г. Москвы задержана именно Н.К.Г.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 18 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Н.К.Г. не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, а производство по делу, - прекращению на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу защитника Н.А.Э. удовлетворить.

Постановление судьи Симоновского районного суда города Москвы от 18 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Н.К.Г, 08 июля 1984 года рождения, отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Лицо, привлечённое к административной ответственности на основании постановления судьи Симоновского районного суда города Москвы от 18 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Н.К.Г. освободить из ЦВСИГ УВМ ГУ МВД России по г. Москве.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова