Постановление Московского городского суда от 17 января 2019 г. по делу N 4а-8723/2018

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу ** А.Н. в защиту Публичного акционерного общества "Туполев" на вступившие в законную силу постановление исполняющего обязанности главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г.Москве от 14 декабря 2017 года, решение исполняющего обязанности начальника отдела Государственной инспекции труда в г.Москве от 19 января 2018 года, решение судьи Басманного районного суда г. Москвы от 24 мая 2018 года и решение судьи Московского городского суда от 24 июля 2018 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением исполняющего обязанности главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г.Москве N** от 14 декабря 2017 года Публичное акционерное общество "Туполев" (далее - ПАО "Туполев", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 55 000,00 (пятьдесят пять тысяч) рублей.

Решением исполняющего обязанности начальника отдела Государственной инспекции труда в г.Москве N** от 19 января 2018 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника Общества - без удовлетворения.

Решением судьи Басманного районного суда г. Москвы от 24 мая 2018 года указанные постановление и решение должностных лиц оставлены без изменения, жалоба защитника Общества *А.Н. - без удовлетворения.

Решением судьи Московского городского суда от 24 июля 2018 года постановление и решение должностных лиц, решение судьи районного суда оставлены без изменения, жалоба защитника Общества *А.Н. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник ПАО "Туполев" * А.Н. просит об отмене названных актов и прекращении производства по делу, ссылаясь на отсутствие состава вменяемого по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ правонарушения; указывая на неправильную квалификацию нарушения, поскольку действия Общества подлежали квалификации по ст.11.32 КоАП РФ либо по ч.2 ст.12.32.1 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление и решение должностных лиц и судебные акты законными и обоснованными.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ наступает за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 - 4 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласно ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя, который обязан обеспечить, в том числе, недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

Исходя из ч.3 ст.213 ТК РФ, настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для отдельных категорий работников могут устанавливаться обязательные медицинские осмотры в начале рабочего дня (смены), а также в течение и (или) в конце рабочего дня (смены). Время прохождения указанных медицинских осмотров включается в рабочее время.

Приказом Минздрава России от 15 декабря 2014 года N 835н утвержден Порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, и согласно п.п.4, 5 которого предсменные, предрейсовые медицинские осмотры проводятся перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения; послесменные, послерейсовые медицинские осмотры проводятся по окончании рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды и трудового процесса на состояние здоровья работников, острого профессионального заболевания или отравления, признаков алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

Как следует из материалов дела, на основании Распоряжения заместителя руководителя Государственной инспекции труда в городе Москве от 20.09.2017 N* в период с 01 сентября 2017 года по 26 октября 2017 года проведена проверка соблюдения трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права ПАО "Туполев" по адресу: г.Москва, *.

В ходе проверки выявлено что Обществом в путевых листах легкового автомобиля от 06 июля 2017 года N 2231, от 23 августа 2017 года N 2821, от 20 сентября 2017года N 3153, а именно не указано время (часы, минуты) прохождения медицинского предрейсового осмотра водителем *И.П, что является нарушением ч.3 ст.213 ТК РФ, пп. "г" п.15 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса России от 20 августа 2004 года N 15, пп.2 п.7 Приказа Минтранса РФ от 18 сентября 2008 года N 152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов", поскольку время прохождения медицинского осмотра водителем перед выездом на линию (предрейсового) и после возвращения с линии (послерейсового), а также время следования от рабочего места до места проведения медицинского осмотра и обратно включается в рабочее время.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении; актом проверки органом государственного контроля (надзора) N* от 26.10.2017; приказом по ПАО "Туполев" об изменении режима работы водителей и графиком их работы; дополнительным соглашением к трудовому договору, заключенному между ПАО "Туполев" и * И.П.; табелем учета рабочего времени работников ПАО "Туполев" за июнь, август, сентябрь 2017 года; иными материалами дела, которым дана оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ, до стоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывают.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, должностные лица и судебные инстанции, руководствуясь положениями ст.ст.1.5, 2.1 КоАП РФ, пришли к правильному выводу о наличии в действиях ПАО "Туполев" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей данного Кодекса.

Доводы жалобы о том, что в действиях Общества отсутствует состав вменяемого по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ правонарушения, о неправильной квалификации вмененного нарушения были предметом рассмотрения и оценки судьи Московского городского суда, не согласиться с которой оснований не имеется.

Как правильно отметил судья Московского городского суда данные доводы основаны на неверном толковании норм права, поскольку в данном случае установлен факт нарушения заявителем государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в ч. 3 ст. 213 ТК РФ, пп. "г" п. 15 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса России от 20 августа 2004 года N 15, пп.2 п.7 Приказа Минтранса РФ от 18 сентября 2008 года N 152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов" и обязывающих работодателя указывать в путевых листах время прохождения медицинского осмотра водителем перед выездом на линию (предрейсового) и после возвращения с линии (послерейсового), а также время следования от рабочего места до места проведения медицинского осмотра и обратно. Невыполнение данных требований влечет нарушение учета рабочего время работника, не обеспечивает выполнение режима рабочего времени и времени отдыха водителей.

Таким образом, действия ПАО "Туполев" правильно квалифицированы по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и трудового законодательства.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина Общества в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ с учетом положения ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения требований, за нарушение которых ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы, изложенные защитником в жалобе, выводы судов не опровергают. Несогласие заявителя с толкованием судебными инстанциями норм КоАП РФ и законодательства, подлежащего применению в настоящем деле, не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения положений названного Кодекса и предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых постановления и решения должностных лиц и судебных актов.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Порядок и сроки давности привлечения ПАО "Туполев" к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.13, 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление исполняющего обязанности главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г.Москве от 14 декабря 2017 года, решение исполняющего обязанности начальника отдела Государственной инспекции труда в г.Москве от 19 января 2018 года, решение судьи Басманного районного суда г. Москвы от 24 мая 2018 года и решение судьи Московского городского суда от 24 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении Публичного акционерного общества "Туполев" оставить без изменений, жалобу защитника Общества * А.Н. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М.Базькова