Решение Пучежского районного суда Ивановской области от 13 августа 2018 г. по делу N 2-415/2018

ГАРАНТ:

Дата вступления в законную силу - 14 сентября 2018 г.

Пучежский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Павлова В.В,

при секретаре Ивановой О.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Пестяки Ивановской области 13 августа 2018 года дело по иску администрации Пестяковского сельского поселения Пестяковского муниципального района Ивановской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области (на основании приказа Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 16.12.2016 N453 "О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом" реорганизовано путем присоединения к МТУ Росимущества во Владимрской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях) о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения, прекращении на указанную земельную долю права собственности ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Пестяковского сельского поселения Пестяковского муниципального района Ивановской области обратилась в суд с указанными выше исковыми требованиями. В заявлении истец просил суд признать право муниципальной собственности администрации Пестяковского сельского поселения на невостребованную земельную долю, принадлежащую ФИО1, в размере 8,81 га (или 1/220 доли) в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства, расположенных по адресу: Ивановская область, Пестяковский район, сельскохозяйственный кооператив (колхоз) "Шалаевский", прекратить на указанную земельную долю право собственности ФИО1по свидетельству на право собственности на землю. Данный земельный участок общей площадью "данные изъяты" кв.м. имеет кадастровый N.

Заявленные требования мотивированы тем, что земельная доля ФИО1 выделялась на основании постановления главы администрации Пестяковского района N359 от 22.06.1999 года во исполнение Указа Президента РФ от 27.10.1993 года N1767 "О регулировании земельных от ношений и развитии аграрной реформы в России". ФИО1 приобрела право собственности на земельную долю в размере 1/220 или 8,81 га, переданную СПК "Шалаевский" без выдела доли в натуре, о чем выдано свидетельство на право собственности на землю. Земельный участок, право на долю которого имела ФИО1, имел кадастровый N, общей площадью "данные изъяты" кв.м. и расположен по адресу: Ивановская область, Пестяковский район, Сельскохозяйственный кооператив (колхоз) "Шалаевский".

В целях реализации своих полномочий, предусмотренных ФЗ от 24.07.2002 N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", администрация Пестяковского сельского поселения Пестяковского муниципального района опубликовала в областной газете "Ивановская газета" от 30.11.2011 г. N219, в районной газете "Новый путь" от 20.12.2011 года N97, разместила на информационных щитах, расположенных на территории Пестяковского сельского поселения списки лиц, имеющих невостребованные земельные доли, разъяснив им возможность представить возражения по указанному в объявлениях адресу для исключения их из данного списка. ФИО1, умершая, вошла в данный список.

Согласно протоколу общего собрания от 28.06.2012 года собрание было признано неправомочным. На общем собрании присутствовало менее 20% от общего числа участников долевой собственности. 29.10.2012 года списки невостребованных долей СПК (колхоз) "Шалаевский", в котором числится фамилия ФИО1, утверждены главой администрации Пестяковского сельского поселения. Земельная доля ФИО1 входит в список невостребованных земельных долей. ФИО1не передала земельную долю, находящуюся у неё в собственности в аренду и не распорядилась ею иным образом с момента возникновения у неё права собственности. После смерти ФИО1 наследники по закону не приняли наследство и возражений о включении их земельной доли в список невостребованных земельных долей не подали.

Определением от 17 июля 2018 года произведена замена ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области в порядке процессуального правопреемства на МТУ Росимущества во Владимрской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях.

В судебное заседание представители истца - администрации Пестяковского сельского поселения, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области, ответчик не явились. О месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель истца в заявлении просит рассмотреть дело без его участия. Исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика МТУ Росимущества во Владимрской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении требований к МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях отказать, поскольку Управление не является надлежащим ответчиком по делу. В представленных истцом документах отсутствуют доказательства, которые бы однозначно и достоверно свидетельствовали об отнесении спорной невостребованной доли к выморочному имуществу. Иск должен быть предъявлен к нынешним собственникам земельных участков - наследникам первоначальных собственников, принявшим наследство путем обращения к нотариусу с заявлением о принятии наследства или выдаче свидетельства о праве на наследство. Информация, свидетельствующая о выморочности указанного в иске имущества, от соответствующих налоговых органов не поступала, свидетельство о праве Российской Федерации на наследство не выдавалось. При открытии наследства до 23.07.2013 года земельные участки в порядке наследования переходят в собственность Российской Федерации. Одновременно просит рассмотреть дело без его участия.

Суд, в силу ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело без участия представителей истца, ответчика и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, поскольку они надлежащим образом извещены о судебном заседании.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что земельная доля ФИО1 выделялась на основании постановления главы администрации Пестяковского района N359 от 22.06.1999 года во исполнение Указа Президента РФ от 27.10.1993 года N1767 "О регулировании земельных от ношений и развитии аграрной реформы в России". ФИО1 приобрела право собственности на земельную долю в размере 1/220 или 8,81 га, переданную СПК "Шалаевский" без выдела доли в натуре, о чем выдано свидетельство на право собственности на землю. Земельный участок, право на долю которого имела ФИО1, имел кадастровый N, общей площадью "данные изъяты" кв.м. и расположен по адресу: Ивановская область, Пестяковский район, Сельскохозяйственный кооператив (колхоз) "Шалаевский".

В целях реализации своих полномочий, предусмотренных ФЗ от 24.07.2002 N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", администрация Пестяковского сельского поселения Пестяковского муниципального района опубликовала в областной газете "Ивановская газета" от 30.11.2011 г. N219, в районной газете "Новый путь" от 20.12.2011 года N97, разместила на информационных щитах, расположенных на территории Пестяковского сельского поселения списки лиц, имеющих невостребованные земельные доли, разъяснив им возможность представить возражения по указанному в объявлениях адресу для исключения их из данного списка. ФИО1, умершая, вошла в данный список.

Согласно протоколу общего собрания от 28.06.2012 года собрание было признано неправомочным. На общем собрании присутствовало менее 20% от общего числа участников долевой собственности. 29.10.2012 года списки невостребованных долей СХПК "Шалаевский", в котором числится фамилия ФИО1, утверждены главой администрации Пестяковского сельского поселения. Земельная доля ФИО1 входит в список невостребованных земельных долей. ФИО1не передала земельную долю, находящуюся у неё в собственности в аренду и не распорядилась ею иным образом с момента возникновения у неё права собственности. После смерти ФИО1. наследники по закону не приняли наследство и возражений о включении их земельной доли в список невостребованных земельных долей не подали.

Сведения о наличии зарегистрированных прав ФИО1в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на объект недвижимости - земельный участок кадастровый N суду не предоставлены.

В судебном заседании установлено, что земельный участок соразмерно доли ФИО1в натуре не выделен, границы его не установлены, сведений о распоряжении долей нет.

Согласно сведений о государственной регистрации юридических лиц Сельскохозяйственный производственный кооператив (колхоз) "Шалаевский" прекратил деятельность 28.03.2007 года.

В соответствии с п.1 ст.12.1 ФЗ N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйствен-ного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В соответствии с п.2 ст.12.1 ФЗ N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйствен-ного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно п.4 ст.12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п.5 ст.12.1).

В соответствии с п.п.6,7 ст.12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Администрация Пестяковского сельского поселения Пестяковского муниципального района Ивановской области, на территории которого находился земельный участок СПК колхоз "Шалаевский", начала процедуру выделения этих долей, предусмотренную ст.12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", в отдельный земельный участок. 30.11.2011 года администрация опубликовала в областном общественно-политическом издании "Ивановская газета" N219, а также 20.12.2011 года - в общественно-политической и информационной газете Пестяковского района "Новый путь" N97 список собственников земельных долей СПК (колхоз) "Шалаевский", которые могут быть признаны невостребованными. К списку прилагалось разъяснение права направления письменных возражений.

Собрание собственников земельных долей, назначенное на 28 июня 2012 года, было признано неправомочным, поскольку на нём присутствовало менее 20% от общего числа участников долевой собственности, что подтверждается протоколом.

Поскольку собранием участников долевой собственности не был утвержден список невостребованных земельных долей, то в силу п.7 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", данный список был утвержден постановлением N70 от 29 октября 2012 года администрации Пестяковского сельского поселения. В данном списке за N57 значится ФИО1

Исследовав представленные истцом доказательства, суд пришел к выводу, что ФИО1обоснованно включена в список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными, так как она не распорядилась ею в течение более трех лет подряд, не зарегистрировала свое право на земельную долю в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 215 года N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Как следует из п.1 ст.17 Гражданского кодекса РФ, под гражданской правоспособностью понимается способность лица иметь гражданские права и нести обязанности.

В соответствии с п.2 ст.17 Гражданского кодекса РФ, правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.

Судом установлено, что ФИО1умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями из ТП УФМС России по Ивановской области в Пестяковском муниципальном районе.

Из ответа нотариуса следует, что к имуществу ФИО1Анаследственное дело не заводилось.

Обстоятельства, установленные в судебном заседании, подтверждаются доказательствами, анализ которых судом приведен выше. Суд признает данные доказательства относимыми, допустимыми и достаточными для разрешения спора по существу и вынесения законного, обоснованного решения.

Согласно ч.1 ст.1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации (ч. 2 ст.1151 ГК РФ).

Как разъяснено в п.5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 г. N9 "О судебной практике по делам о наследовании", на основании п.3 ст.1151 Гражданского кодекса РФ, а также ст.4 Федерального закона от 26.11.2001 г. N147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации", впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п.5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

При этом п.50 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, разъясняет, что выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей

территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п.1 ст.1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

По смыслу действующего законодательства, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом, в том числе с невостребованными земельными долями, возложены на Росимущество в лице его территориальных органов. Учитывая вышеприведенные нормы права и разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, суд считает, что МТУ Росимущества во Владимрской, Ивановской, Костромской и Ярославской областяхявляется надлежащим ответчиком по заявленным истцом требованиям.

Судом установлено, что до принятия администрацией Пестяковского сельского поселения Пестяковского муниципального района Ивановской области постановления об утверждении списка невостребованных земельных долей МТУ Росимущества во Владимрской, Ивановской, Костромской и Ярославской областяхмер по оформлению права государственной собственности на спорную земельную долю не принимало, свидетельство о праве на выморочное имущество не получило, своих возражений относительно включения спорной земельной доли в указанный список не представило, о своих правах на земельную долю не заявило. В судебное заседание соответствующих возражений и доказательств не представлено.

При этом в силу п.7 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной доля признается с даты утверждения списка долей администрацией.

Согласно подп.1 п.3 ст.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N101ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является приоритет сохранения целевого использования земельных участков.

Согласно п.8 ст.12.1 ФЗ N101-ФЗ от 24.07.2002 года "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Указанное положение закрепляет возможность перехода права собственности невостребованной земельной доли в собственность муниципального образования.

Пестяковское сельское поселение является муниципальным образованием Пестяковского муниципального района Ивановской области.

Администрация Пестяковского сельского поселения совершила все действия, указанные в ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", для признания за ней права собственности на ранее принадлежащую ФИО1земельную долю в праве общей долевой собственности, а именно: в соответствии с требованиями закона было опубликовано сообщение о наличии невостребованных земельных долей, со списком граждан, не оформивших право собственности в установленном законом порядке, которым было предложено реализовать это право путем письменного обращения к истцу; со дня опубликования сообщения истекли установленные законом для обращения за оформлением права на земельную долю 90 дней.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным признать за Пестяковским сельским поселением Пестяковского муниципального района Ивановской области право собственности на невостребованную земельную долю, ранее выданную ФИО1, в праве общей долевой собственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Пестяковского сельского поселения Пестяковского муниципального района Ивановской области удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности администрации Пестяковского сельского поселения Пестяковского муниципального района Ивановской области на 1/220 земельную долю площадью 8,81 га, принадлежащую ФИО2, в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства, расположенных по адресу: Ивановская область, Пестяковский район, сельскохозяйственный кооператив (колхоз) "Шалаевский", с кадастровым номером N

Прекратить на указанную земельную долю право собственности ФИО1.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Павлов В.В.

В окончательной форме решение принято 13 августа 2018 года.