Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 04 февраля 2019 г. по делу N 33-989/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе председательствующего Турумтаевой Г.Я.,

судей Науширбановой З.А, Фроловой Т.Е.

при секретаре Рахматуллиной А.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции гражданское дело по иску Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан к ИП Тактамышевой Р.Р, Субаеву Р.А, Субаевой Л.А. о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности ничтожной сделки.

Заслушав доклад судьи Турумтаевой Г.Я, судебная коллегия

установила:

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан обратилось в суд с исковым заявлением к Тактамышевой Р.Р. о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности ничтожной сделки.

В обоснование иска указано, что согласно информации, представленной Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Буздякскому району, Субаевой Л.А. и Субаевым Р.А. на основании проекта межевания земельного участка и информационных сообщений в газете "Буздякские новости" от 10 апреля 2018 года N 29 и "Республика Башкортостан" от 18 апреля 2018 года N 41, проведено выделение земельного участка из общедолевой собственности. После выделения образовался земельный участок с кадастровым номером N... Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 30 августа 2018 года земельный участок с кадастровым номером N.., общей площадью 109 333 кв.м, расположенный по адресу: адрес, относится к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства. Дата постановки на кадастровый учет 13 июня 2018 года. Общедолевая собственность (по 1/2 доли) Субаевой Л.А. и Субаева Р.А. зарегистрирована 14 июня 2018 года. После образования указанный земельный участок был передан в аренду ИП Тактамышевой Р.Р, в дальнейшем ею был выкуплен у Субаевой Л.А. и Субаева Р.А. на основании договоров от 27 июня 2018 года купли-продажи долей земельного участка с кадастровым номером N... 02 июля 2018 года Управлением Росреестра по Республике Башкортостан зарегистрировано право собственности Тактамышевой Р.Р. на земельный участок с кадастровым номером N...

После регистрации права собственности Тактамышевой Р.Р. проведена процедура раздела земельного участка на два земельных участка, в результате чего образовались земельные участки с кадастровыми номерами N... (собственность зарегистрирована за N... от 28 августа 2018 года) и N... (собственность зарегистрирована за N... от 28 августа 2018 года). В силу положений ст. 8 Федерального закона N 101-ФЗ при продаже Тактамышевой Р.Р. спорного земельного участка Субаева Л.А. и Субаев Р.А. обязаны были направить в адрес высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации - Правительство Республики Башкортостан - письменное извещение о намерении продать доли в праве собственности земельного участка. Однако извещение о намерении продать от собственников Субаевой Л.А. и Субаева Р.А. не поступило. Уведомление от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан в адрес Правительства Республике Башкортостан о том, что было зарегистрировано право собственности за Тактамышевой Р.Р. так же не поступило. Обязанность по направлению уведомления Субаевой Л.А. и Субаевым Р.А. не исполнена, что свидетельствует о нарушении преимущественного права субъекта Российской Федерации, и является основанием признания в соответствии со ст.168 Гражданского кодекса РФ договоров купли-продажи от 27 июня 2018 года N б/н долей в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером N... ничтожным.

Решением Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан от 24 октября 2018 года признано недействительными договора купли-продажи от 27 июня 2018 года б/н земельного участка, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 109 333 кв.м. расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Буздякский район, Уртакульский сельсовет, расположенного в границах участка с кадастровым номером N... заключенный 27 июня 2018 года между Субаевой Л.А. и Индивидуальным предпринимателем Тактамышевой Р.Р, между Субаевым Р.А. и Индивидуальным предпринимателем Тактамышевой Р.Р. в силу ничтожности.

Применены последствия недействительности договоров купли-продажи от 27 июня 2018 года N б/н ничтожных сделок, суд обязал индивидуального предпринимателя Тактамышеву Р.Р. возвратить земельные участки с кадастровыми номерами N... Субаевой Л.А. и Субаеву Р.А.

Аннулирована запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество за N N...

Взыскано с Индивидуального предпринимателя Тактамышевой Р.Р. в пользу местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

В апелляционных жалобах Тактамышева Р.Р, Субаев Р.А. Субаева Л.А. просили решение суда отменить, указали, что в качестве ответчиков к участию в деле не были привлечены продавцы - Субаев Р.А, Субаева Л.А.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 2 и 4 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае являются как рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, так и принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

В ходе апелляционного рассмотрения дела установлено, что к участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены Субаев Р.А, Субаева Л.А.

Между тем, как следует из материалов дела, Субаева Л.А. и Субаев Р.А. являлись собственниками по ? доли земельного участка с кадастровым номером N... из земель сельскохозяйственного назначения.

По договорам купли-продажи земельной доли от 27 июня 2018 года, заключенным с покупателем ИП Тактамышевой Р.Р, Субаева Л.А. и Субаев Р.А. продали каждый 1/2 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок.

02 июля 2018 года произведена государственная регистрация права собственности Тактамышевой Р.Р. на земельный участок, о чем сделаны записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, продавцы долей Субаев Р.А, Субаева Л.А. не привлечены к участию в деле в качестве соответчиков.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит заслуживающими внимание доводы сторон о принятии судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Тем самым Субаев Р.А... Субаева Л.А. были лишены возможности реализовать права, предоставленные ст.ст.35,40, 320 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Допущенное судом нарушение норм процессуального права, в силу пункта 4 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, является безусловным основанием к отмене решения суда первой инстанции. В связи с чем, судебной коллегией 14 января 2019 года вынесено определение о переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции.

Суд апелляционной инстанции в соответствии с частью 5 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В суде апелляционной инстанции Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, уточнило требования, просило признать договоры купли-продажи долей (по ? доли) от 27 июня 2018 года N б/н земельного участка с кадастровым номером N.., общей площадью 109 333 кв.м, расположенного по адресу: адрес, категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, заключенные между Субаевой Л.А. и ИП Тактамышевой Р.Р, Субаевым Р.А. и ИП Тактамышевой Р.Р, недействительными в силу ничтожности; применить последствия недействительности договоров купли-продажи от 27 июня 2018 года, обязав Тактамышеву Р.Р. возвратить земельные участки с кадастровыми номерами N... и N... Субаевой Л.А. и Субаеву Р.А.; аннулировать запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество N... и N...

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, в связи с чем, на основании ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя Министерства земельных и имущественных отношений РБ Фазлетдиновой А.Р, представителя Тактамышевой Р.Р. - Заморева С.А, судебная коллегия приходит к следующему.

Одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является преимущественное право субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципального образования на покупку земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения при его продаже, за исключением случаев продажи с публичных торгов (п.3 ч.3 ст.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").

Как следует из материалов дела и установлено судом, в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 января 2014 года N 35, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции права собственника земельных ресурсов и государственного имущества Республики Башкортостан, функции в области землеустройства. В силу пунктов 3.17-3.21 указанного выше постановления Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан организует учет земель сельскохозяйственного назначения, осуществляет прогнозирование и планирование рационального использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения, вносит предложения по перераспределению земель сельскохозяйственного назначения, проводит работу в пределах своей компетенции по выявлению фактов неиспользования или нерационального использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и вносит предложения по их использованию.

Субаева Л.А. и Субаев Р.А. являлись собственниками по ? доли земельного участка с кадастровым номером N... категории земель "земли сельскохозяйственного назначения", общей площадью 109 333 кв.м, расположенного по адресу: адрес, право на которые возникло на основании проекта межевания земельного участка.

Субаев Р.А, Субаева Л.А. по договорам купли-продажи земельной доли от 27 июня 2018 года, заключенным с покупателем ИП Тактамышевой Р.Р, продали каждый 1/2 долю (в каждом из договоров) в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок.

В результате указанных сделок 02 июля 2018 года произведена государственная регистрация права собственности Тактамышевой Р.Р. на земельный участок, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделаны соответствующие записи.

28 августа 2018 года Тактамышевой Р.Р. проведена процедура раздела указанного выше земельного участка на два земельных участков, в результате чего образовались земельные участки с кадастровым номерами N... N.., о чем в ЕГРН произведены соответствующие записи.

Субаев Р.А. и Субаева Л.А. о намерении продать доли земельного участка сельскохозяйственного назначения не уведомили высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации - Правительство Республики Башкортостан, который от имени субъекта Российской Федерации осуществляет реализацию преимущественного права покупки земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с нормами ст. 166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Согласно ч.2 ст.168 Гражданского кодекса РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с нормами статьи 8 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в редакции на момент заключения оспариваемых договоров) при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование имеет преимущественное право покупки такого земельного участка по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов и случаев изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет. Срок для осуществления взаимных расчетов по таким сделкам не может быть более чем девяносто дней. Извещение вручается под расписку или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае, если субъект Российской Федерации или в соответствии с законом субъекта Российской Федерации муниципальное образование откажется от покупки либо не уведомит в письменной форме продавца о намерении приобрести продаваемый земельный участок в течение тридцати дней со дня поступления извещения, продавец в течение года вправе продать земельный участок третьему лицу по цене не ниже указанной в извещении цены.

При продаже земельного участка, по цене ниже ранее заявленной цены или с изменением других существенных условий договора продавец обязан направить новое извещение по правилам, установленным настоящей статьей.

Сделка по продаже земельного участка, совершенная с нарушением преимущественного права покупки, ничтожна.

При таких обстоятельствах, договоры купли-продажи долей земельного участка от 27 июня 2018 года, заключенные между Субаевым Р.А. и ИП Тактамышевой Р.Р, а также Субаевой Л.А. и ИП Тактамышевой Р.Р. в нарушение преимущественного права их покупки субъектом РФ, противоречат закону, посягают на публичные интересы, в силу закона являются ничтожными, не влекут правовых последствий и подлежат признанию недействительными.

Доводы ответчиков о том, что предметом договоров купли продажи земельного участка являлась продажа доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, а обязанность продавца уведомить орган государственной власти возникает лишь в случае продажи целого земельного участка, судебная коллегия считает необоснованными.

Субаев Р.А. и Субаева Л.А, заключив два договора купли-продажи долей в размере 1/2 в праве собственности на земельный участок, в один день произвели отчуждение целого земельного участка как объекта гражданских прав в нарушение преимущественного права Республики Башкортостан на его приобретение.

Согласно ч.1,2 ст.167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает необходимым применить последствия ничтожной сделки, обязав стороны вернуть все полученное по сделкам.

Истцом заявлены, кроме прочего, требования о применении последствий недействительной сделки, а именно, обязать Тактамышеву Р.Р. возвратить земельные участки с кадастровыми номерами N... и N... Субаевой Л.А. и Субаеву Р.А, аннулировать запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество за N... и N...

Согласно разъяснениям, данным в п.п.79, 80 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ" суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки (реституцию) по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, а также в иных предусмотренных законом случаях (пункт 4 статьи 166 Гражданского кодекса РФ). По смыслу пункта 2 статьи 167 Гражданского кодекса РФ взаимные предоставления по недействительной сделке, которая была исполнена обеими сторонами, считаются равными, пока не доказано иное. При удовлетворении требования одной стороны недействительной сделки о возврате полученного другой стороной суд одновременно рассматривает вопрос о взыскании в пользу последней всего, что получила первая сторона, если иные последствия недействительности не предусмотрены законом.

Земля (в особенности земли сельскохозяйственного назначения) является важнейшим природными ресурсом, обеспечивающим жизнедеятельность всего общества, ее защита является государственной обязанностью.

В силу того, что признание ничтожности оспоримых сделок необходимо для защиты публичных интересов, судебная коллегия считает необходимым применить последствия их ничтожности, обязав каждую из сторон сделок вернуть полученное по ним имущество, обязав Субаева Р.А. и Субаеву Л.А. возвратить Тактамышевой Р.Р. денежные средства, уплаченные за доли земельного участка, в размере по 30 000 рублей каждый, а Тактамышеву Р.Р. обязать возвратить земельные участки с кадастровыми номерами N... и N... Субаевой Л.А. и Субаеву Р.А.

В связи с чем право собственности Тактамышевой Р.Р. на земельные участки с кадастровыми номерами N... и N.., расположенные по адресу: адрес, адрес также подлежит прекращению.

Согласно статье 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает необходимым взыскать с Тактамышевой Р.Р. в пользу местного бюджета госпошлину в размере 600 рублей.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан от 24 октября 2018 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Признать недействительным договор купли-продажи ? доли земельного участка с кадастровым номером N... категории земель "земли сельскохозяйственного назначения", общей площадью 109 333 кв.м, расположенного по адресу: адрес, от 27 июня 2018 года, заключенный между Субаевым Р.А. и ИП Тактамышевой Р.Р.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав Субаева Р.А. возвратить индивидуальному предпринимателю Тактамышевой Р.Р. денежные средства, уплаченные по договору купли-продажи ? доли земельного участка, в сумме 30000 рублей.

Признать недействительным договор купли-продажи ? доли земельного участка с кадастровым номером N... категории земель "земли сельскохозяйственного назначения", общей площадью 109 333 кв.м, расположенного по адресу: адрес, от 27 июня 2018 года, заключенный между Субаевой Л.А. и ИП Тактамышевой Р.Р.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав Субаеву Л.А. возвратить индивидуальному предпринимателю Тактамышевой Р.Р. денежные средства, уплаченные по договору купли-продажи ? доли земельного участка, в сумме 30000 рублей.

Прекратить право собственности ИП Тактамышевой Р.Р. на земельные участки с кадастровыми номерами N... и N.., расположенные по адресу: адрес, адрес

Обязать индивидуального предпринимателя Тактамышеву Р.Р. возвратить земельные участки с кадастровыми номерами N... и N... Субаевой Л.А. и Субаеву Р.А.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Тактамышевой Райсы Раисовны в пользу местного бюджета государственную пошлину в размере 600 (шестьсот) рублей.

Председательствующий Г.Я. Турумтаева

Судьи З.А. Науширбанова

Т.Е. Фролова

Справка: судья Имашева Э.М.