Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 14 января 2019 г. по делу N 33-414/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Ивановой В.А., судей коллегии Вольной Е.Ю., Чупошева Е.Н., при секретаре Эрдынеевой Е.К., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Муйского района Республики Бурятия в интересах Галашану О.В. к администрации МО "Муйский район" о включении в список участников Государственной программы на получение социальной выплаты, по частной жалобе представителя Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия Шаракшанэ А.В. на определение Муйского районного суда Республики Бурятия от 21 ноября 2018 года, которым

отказано в удовлетворении заявления Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия о восстановлении пропущенного срока для подачи апелляционной жалобы на решение Муйского районного суда от 27 июля 2018 года по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Муйского района Республики Бурятия в интересах Галашану О.В. к администрации МО "Муйский район" о включении в список участников Государственной программы на получение социальной выплаты.

Заслушав доклад судьи Ивановой В.А, ознакомившись с частной жалобой и материалами дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Муйского районного суда Республики Бурятия от 27 июля 2018 года удовлетворены исковые требования прокурора Муйского района Республики Бурятия в интересах Галашану О.В. к администрации МО "Муйский район" о включении в список участников Государственной программы на получение социальной выплаты.

Суд обязал администрацию Муйского района включить Галашану О.В. в список лиц, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье, и предоставить откорректированный список в Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса РБ.

06 ноября 2018 года Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса РБ обратилось с заявлением о восстановлении пропущенного срока для подачи апелляционной жалобы на решение суда, в обоснование указывая на то, что принятым решением нарушаются права и затрагиваются обязанности последнего.

Определением Муйского районного суда Республики Бурятия от 21 ноября 2018 года в удовлетворении указанного заявления отказано.

В частной жалобе представителя Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия Шаракшанэ А.В. ставится вопрос об отмене определения суда и разрешении вопроса по существу в связи с допущенными нарушениями норм процессуального права.

В возражениях прокурор Бутуханов А.Ю, не согласившись с доводами частной жалобы, просит оставить ее без удовлетворения.

В соответствии с ч. 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для отмены определения суда.

Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение Муйского районного суда Республики Бурятия от 27 июля 2017 года, суд первой инстанции исходил из того, что Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия стороной по делу не являлось, постановленным по делу решением суда права и обязанности последнего не затрагиваются.

Кроме того, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии объективных и уважительных причин для пропуска срока апелляционного обжалования решения суда.

С такими выводами районного суда судебная коллегия не может согласиться.

В соответствии с ч. 2 ст. 321 ГПК РФ апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 112 ГПК РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок, по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

В соответствии с ч. 3 ст. 320 ГПК РФ, апелляционную жалобу, помимо участников процесса, вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле, и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 4 п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.06.2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" лица, не привлеченные к участию в деле, вправе обжаловать в апелляционном порядке решение суда первой инстанции в случае, если данным решением разрешен вопрос об их правах и обязанностях, то есть они лишаются прав, ограничиваются в правах, наделяются правами и (или) на них возлагаются обязанности. При этом, такие лица не обязательно должны быть указаны в мотивировочной и (или) резолютивной частях судебного постановления.

По смыслу части 3 статьи 320, пунктов 2, 4 части 1 статьи 322 ГПК РФ, апелляционная жалоба, поданная лицом, не привлеченным к участию в деле, должна содержать обоснование нарушения его прав и (или) возложения на него обязанностей обжалуемым решением суда. В связи с этим судам первой инстанции надлежит проверять, содержится ли такое обоснование в апелляционной жалобе, поданной лицом, не привлеченным к участию в деле При отсутствии такого обоснования суд первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 323 ГПК РФ оставляет апелляционную жалобу без движения, назначив разумный срок для исправления указанного недостатка. (п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 г. N 13).

В случае, когда при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции будет установлено, что апелляционные жалоба, представление не отвечают требованиям части 3 статьи 322 ГПК РФ и в суде апелляционной инстанции отсутствует возможность устранения имеющихся недостатков, а также что апелляционная жалоба подана лицом, не обладающим правом апелляционного обжалования судебного постановления, поскольку обжалуемым судебным постановлением не разрешен вопрос о его правах и обязанностях, суд апелляционной инстанции на основании части 4 статьи 1, абзаца четвертого статьи 222 и пункта 4 статьи 328 ГПК РФ выносит определение об оставлении апелляционных жалобы, представления без рассмотрения по существу (п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 г. N 13).

Из материалов дела следует, что при вынесении решения суда Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия в судебном заседании участия не принимало, к участию в деле привлечено не было, копия решения в его адрес судом не направлялась.

Исходя из правового анализа приведенных выше норм процессуального права в их взаимосвязи, а также с учетом разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.06.2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" следует, что судья в случае заявления о восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы лицом, не привлеченным к участию в деле, не вправе отказать ему в приеме жалобы по мотиву отсутствия нарушения прав и охраняемых законом интересов этого лица обжалуемым судебным постановлением, поскольку право устанавливать, повлияло ли обжалуемое судебное постановление на права и обязанности лица, не привлеченного к участию в деле, и подающего апелляционную жалобу, принадлежит суду апелляционной инстанции, рассматривающему дело в апелляционном порядке.

Поскольку Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса РБ не являлось лицом, участвующим в деле, реализация им права апелляционного обжалования судебного решения обусловлена моментом, когда заявитель узнал о состоявшемся решении суда.

Как следует из материалов дела в ходатайстве о восстановлении пропущенного срока, а также в частной жалобе, представитель Министерства строительства и жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия ссылается на то, что о состоявшемся 27 июля 2018 года решении суда им стало известно только 01 октября 2018 года при получении пакета документов для корректировки очередности, в связи с чем они были лишены возможности направить апелляционную жалобу в установленный законом срок.

Таким образом, при отсутствии оснований для вывода о недобросовестности действий со стороны Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия и злоупотреблении правом последнего при обращении в суд первой инстанции с ходатайством о восстановлении срока на обжалование судебного акта в апелляционном порядке, определение районного суда об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи апелляционной жалобы подлежит отмене.

Разрешая вопрос по существу, судебная коллегия, исходя из установленных обстоятельств, полагает необходимым восстановить Министерству строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия срок для апелляционного обжалования и направить дело в районный суд для выполнения требований ст.ст. 322-325 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 334, 335 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Муйского районного суда Республики Бурятия от 21 ноября 2018 года отменить, разрешить вопрос по существу.

Восстановить Министерству строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия срок на апелляционное обжалование решения Муйского районного суда Республики Бурятия от 27 июля 2018 года по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Муйского района Республики Бурятия в интересах Галашану О.В. к администрации МО "Муйский район" о включении в список участников Государственной программы на получение социальной выплаты.

Направить дело в районный суд для выполнения требований ст.ст. 322-325 ГПК РФ.

Председательствующий:

Судьи коллегии: