Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Северной Осетия - Алания от 23 октября 2018 г. по делу N 33-1770/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего Климова И.А,

судей Панаитоиди И.В. и Хадонова С.З,

с участием прокурора Авсараговой Т.М,

при секретаре Маркиной С.И,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам ОМВД России по Правобережному району РСО-Алания и МВД по РСО-Алания на решение Правобережного районного суда РСО-Алания от 8 июня 2018 года, которым постановлено:

исковые требования Сиукаева Алана Юрьевича к Отделу МВД России по Правобережному району РСО-Алания и Министерству внутренних дел по Республике Северная Осетия - Алания о признании незаконным заключения служебной проверки МВД по РСО-Алания от... ; о восстановлении срока для обжалования приказа начальника ОМВД России по Правобережному району РСО-Алания... л/с от... об увольнении из органов внутренних дел Сиукаева Алана Юрьевича (... о признании незаконным приказа начальника ОМВД России по Правобережному району РСО-Алания... л/с от... об увольнении из органов внутренних дел Сиукаева Алана Юрьевича (... ); о восстановлении Сиукаева Алана Юрьевича в ранее занимаемой должности старшего сержанта полиции полицейского... взвода отдельного батальона Отдела ОМВД России по... РСО-Алания; о взыскании с Отдела ОМВД России по Правобережному району РСО-Алания в пользу Сиукаева Алана Юрьевича утраченного денежного содержания с.., удовлетворить частично.

Восстановить Сиукаеву Алану Юрьевичу срок для обжалования приказа начальника ОМВД России по Правобережному району РСО-Алания... л/с от... об увольнении из органов внутренних дел Сиукаева Алана Юрьевича (...

Признать незаконным заключение служебной проверки МВД по РСО- Алания, утверждённое... Министром внутренних дел по... Осетия - Алания... 23, в части признания Сиукаева Алана Юрьевича виновным в совершении проступка, порочащего честь сотрудника органа внутренних дел.

В остальной части в удовлетворении требования Сиукаева А.Ю. о признании незаконным заключения служебной проверки МВД по РСО-Алания, утверждённого... Министром внутренних дел по Республике Северная Осетия - Алания... 24, отказать в связи с необоснованностью.

Признать незаконным приказ начальника ОМВД России по Правобережному району РСО-Алания... л/с от... об увольнении из органов внутренних дел Сиукаева Алана Юрьевича (...

Восстановить Сиукаева Алана Юрьевича в ранее занимаемой должности старшего сержанта полиции полицейского... взвода отдельного батальона Отдела ОМВД России по Правобережному району РСО-Алания.

Взыскать с Отдела ОМВД России по Правобережному району РСО-Алания в пользу Сиукаева Алана Юрьевича утраченное денежное содержание с... по... в размере... рублей 35 копеек.

Решение в части восстановления на работе подлежит немедленному исполнению.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РСО-Алания Хадонова С.З, выслушав объяснения представителей ОМВД России по Правобережному району РСО-Алания и МВД по РСО-Алания Дудиевой И.Р. и Бутовой Л.В, поддержавших доводы апелляционных жалоб, возражения по доводам апелляционных жалоб Сиукаева А.Ю. и его представителя Хутинаева К.С, а также заключение прокурора Авсараговой Т.М, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания

установила:

Сиукаев А.Ю. обратился в суд с иском к отделу МВД России по Правобережному району РСО-Алания с требованиями о признании незаконным заключения служебной проверки МВД по РСО-Алания от... ; о восстановлении срока для обжалования приказа начальника ОМВД России по Правобережному району РСО-Алания... л/с от... об увольнении из органов внутренних дел Сиукаева Алана Юрьевича (... о признании незаконным приказа начальника ОМВД России по Правобережному району РСО-Алания... л/с от... об увольнении из органов внутренних дел Сиукаева Алана Юрьевича (... ); о восстановлении Сиукаева Алана Юрьевича в ранее занимаемой должности старшего сержанта полиции полицейского... взвода отдельного батальона ОМВД России по Правобережному району РСО-Алания; о взыскании с ОМВД России по... РСО-Алания в пользу Сиукаева Алана Юрьевича утраченного денежного содержания с...

В обоснование иска указал, что... сотрудниками отдела "... по РСО-Алания и сотрудниками... отдела "... " оперативного управления ГУСБ МВД России по СКФО в ходе оперативно-розыскных мероприятий был документирован факт получения незаконного денежного вознаграждения сотрудниками полиции, нёсшими службу на ВКПП... ". По данному факту работниками... МВД по РСО-Алания была проведена служебная проверка, по результатам которой было составлено заключение от... На основании указанного заключения с истцом Сиукаевым А.Ю. был расторгнут контракт и... он был уволен со службы в органах внутренних дел в соответствии п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации". Своё увольнение Сиукаев А.Ю. считает незаконным, так как в ходе проведения служебной проверки он был ограничен в возможности давать устные и письменные объяснения, обращаться с заявлениями и ходатайствами, обжаловать действия и бездействие лица, проводившего служебную проверку, знакомиться по окончании проверки с письменным заключением и другими материалами проверки в части, касающейся его. Сиукаев А.Ю. считал, что лицо, проводившее служебную проверку, пришло к необоснованному выводу о совершении им дисциплинарного проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел. Он просил признать заключение служебной проверки незаконным, так как дисциплинарного проступка он не совершал и совершение им дисциплинарного проступка материалами служебной проверки не доказано. В этой связи он также просил признать незаконным приказ о своём увольнении из органов внутренних дел, который был вынесен на основании заключения служебной проверки. Причину пропуска на обращение в суд с заявлением об оспаривании приказа об увольнении Сиукаев А.Ю. считал уважительной, так как он не был своевременно и надлежащим образом ознакомлен с данным приказом.

Поскольку он содержался под стражей, то не имел возможности отстаивать свои трудовые права. В этой связи просил восстановить ему пропущенный срок на обжалование приказа о его увольнении. Для восстановления нарушенных трудовых прав Сиукаев А.Ю. просил восстановить его на службе в органах внутренних дел в прежней должности и взыскать в его пользу с ОМВД России по Правобережному РСО-Алания утраченное денежное содержание с...

В судебном заседании Сиукаев А.Ю. и его представитель Хутинаев К.С. просили удовлетворить исковые требования полностью по изложенным выше основаниям. Дополнительно пояснили, что в период увольнения со... до... Сиукаев А.Ю. содержался под стражей в следственном изоляторе. Впоследствии меру пресечения ему изменили на домашний арест. С заключением служебной проверки и приказом об увольнении в установленном законом порядке он ознакомлен не был. По факту противозаконных действий... сотрудниками полиции, нёсшими службу на ФКПП "... ", ему ничего известно не было. По факту обнаружения у него на руках следов люминесцентной краски пояснил, что... на ФКПП "... по просьбе инспектора ДПС... 7 он взял у него деньги и положил их в вещевой шкаф внутри служебного помещения, полагая, кто это личные деньги... 7 Более ему об этом ничего не известно. Производство предварительного расследования по данному факту до настоящего времени не окончено. Полагали, что мера пресечения в виде заключения под стражу была изменена ему на менее строгую, не связанную с лишением свободы, именно в связи с отсутствием у органа предварительного расследования улик, подтверждающих его причастность к какому-либо преступлению.

Представитель ответчика МВД по РСО-Алания Бутова Л.В. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований. Указала на то, что... сотрудниками отдела "... и сотрудниками... отдела... " оперативного управления... МВД России по СКФО в ходе оперативно-розыскных мероприятий был документирован факт получения сотрудниками полиции, нёсшими службу на ФКПП "... ", незаконного денежного вознаграждения в размере... рублей за не привлечение к уголовной ответственности за незаконное хранение наркотических средств гражданина

... Министром Внутренних дел по РСО-Алания была назначена служебная проверка по факту вымогательства денежных средств сотрудниками МВД по РСО-Алания, находившимися в командировке на ФКПП "Чермен". Служебной проверкой было установлено, что Сиукаев А.Ю. совершил проступок, порочащий честь сотрудника органов внутренних дел, выразившийся в совершении противоправных действий при выполнении служебных обязанностей по временной должности специалиста группы досмотров ФКПП "... МВД России в СКФО по получению денежного вознаграждения в виду личной заинтересованности за решение вопроса о не привлечении... 9,... 10 и... 11 к уголовной ответственности за деяние, заведомо не являющееся уголовно наказуемым, в нарушение требований пункта 12 части 1 статьи 12, пункта 2 части 1 статьи 13 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", части 3 статьи 6, части 4 статьи 7, пунктов 1, 12 части 1 статьи 27 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", что не совместимо с требованиями, предъявляемыми к личным и нравственным качествам сотрудников органов внутренних дел, наносит ущерб авторитету МВД по РСО-Алания и полиции в целом.

Полагала, что факт совершения Сиукаевым А.Ю. проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, подтверждается материалами служебной проверки от.., а именно: постановлением о представлении результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд от... ; постановлением о передаче сообщения о преступлении по подследственности от... ; постановлением на проведение оперативно-розыскного мероприятия "наблюдение" от... ; постановлением о проведении ОРМ "обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств" от... ; рапортом по результатам проведения оперативно-розыскного мероприятия "наблюдение" от... ; актом опроса... 9 от... ; актом сбора образцов для сравнительного исследования от... ; актом опроса... 9 от... ; актом опроса... 11 от... ; актом опроса... 10 от... ; справкой о результатах опроса с использованием полиграфа от... ; объяснением... 10 от... ; объяснением... 9 от... года.

Также ссылалась на то, что... старшим следователем второго отдела по расследованию особо важных дел СУ СК РФ по РСО-Алания в отношении Сиукаева А.Ю. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного п.п. "а", "б" ч. 5 ст. 290 УК РФ.

Считала, что процедура увольнения Сиукаева А.Ю. не нарушена. С материалами служебной проверки Сиукаев А.Ю. ознакомлен не был, поскольку с соответствующим заявлением (рапортом) он не обращался.

С приказом об увольнении Сиукаев А.Ю. был ознакомлен.., о чем свидетельствует его личная подпись на сопроводительном письме от... к приказу об увольнении, который был направлен в адрес начальника СИЗО-1 УФСИН России по РСО-Алания для вручения подследственному Сиукаеву А.Ю. В этой связи полагала, что Сиукаев А.Ю. пропустил установленный п. 4 ст. 72 Федерального закона N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" месячный срок для обращения в суд для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел.

Представитель ответчика отдела МВД России по... РСО-Алания... 12 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать. В обоснование она ссылалась на то, что приказ об увольнении Сиукаева А.Ю. издан на основании заключения служебной проверки от.., утверждённой министром внутренних дел по РСО-Алания. Процедура увольнения была произведена в соответствии требованиями закона. В связи с тем, что Сиукаев А.Ю. находился в следственном изоляторе к нему были направлены сотрудники кадрового подразделения... 13 и... 14, которые сообщили ему о предстоящем увольнении и разъяснили ему связанные с этим права и обязанности. От подписи в листе беседы Сиукаев А.Ю. отказался, сославшись на отсутствие своего адвоката. В этой связи... был составлен акт об отказе от ознакомления с листом беседы. Затем Сиукаеву А.Ю. было предложено ознакомиться с представлением к увольнению из органов внутренних дел Российской Федерации, однако от ознакомления он отказался. По данному факту был также составлен акт об отказе в ознакомлении.... был издан приказ об увольнении Сиукаева А.Ю, который был направлен ему с сопроводительным письмом в СИЗО-1 УФСИН России по РСО-Алания. Указанный приказ был ему вручён должностными лицами СИЗО-1 УФСИН России по РСО-Алания, что подтверждается подписью Сиукаева А.Ю. на сопроводительном письме от... В этой связи полагала, что Сиукаев А.Ю. без уважительной причины пропустил месячный срок на обращение в суд для оспаривания приказа об увольнении.

Помощник прокурора Правобережного района РСО-Алания... 15 в своем заключении полагал, что Сиукаев А.Ю. подлежит восстановлению в должности.

По данному делу Правобережным районным судом Республики Северная Осетия-Алания постановлено вышеуказанное решение от...

С указанным решением суда не согласились представители ОМВД России по Правобережному району РСО-Алания и МВД по РСО-Алания и подали апелляционные жалобы, в которых просят отменить решение и принять по делу новое решение, которым в иске отказать в полном объеме.

В своем заключении прокурор Авсарагова Т.М, просила оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционные жалобы без удовлетворения.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения сторон, заключение прокурора, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно материалам гражданского дела, старший сержант полиции - полицейский 2 взвода отдельного батальона ОМВД России по Правобережному району РСО-Алания Сиукаев А.Ю. уволен со службы в органах внутренних дел и с ним расторгнут контракт, приказом начальника Отдела МВД России по... РСО-Алания от... л/с по пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342- ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел).

Основанием для приказа об увольнении послужило заключение служебной проверки от.., утверждённой министром внутренних дел по РСО-Алания.., согласно которой признан подтверждённым факт получения незаконного денежного вознаграждения сотрудниками полиции, нёсшими службу на ФКПП "... " УОР УЗС МВД России в СКФО, в связи с чем, внесено предложение расторгнуть контракт с сотрудниками полиции... 17, Сиукаевым А.Ю,... 18,... 7 и уволить их со службы в органах внутренних дел по п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342- ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

Изучив заключение служебной проверки и представленные с ним материалы, суд первой инстанции пришел к выводу, что собранные в ходе проверки доказательства имеют существенные противоречия, в связи с чем, посчитал преждевременным и необоснованным вывод заключения служебной проверки о том, что Сиукаев А.Ю. совершил проступок, порочащий честь сотрудника органов внутренних дел.

Обращаясь в суд, Сиукаев А.Ю. просил восстановить срок для обращения с указанными выше исковыми требованиями, признать причины его пропуска уважительными.

Представители ответчиков, возражали против восстановления пропущенного срока, полагая, что срок пропущен без уважительной причины, при этом представителями ответчиков было заявлено о применении судом последствий пропуска срока исковой давности.

Суд первой инстанции, сославшись на ст. 84.1 Трудового Кодекса РФ, согласно которой, работник должен быть ознакомлен с приказом (распоряжением) работодателя о прекращении трудового договора под роспись, посчитал, что данное требование закона работодателем не выполнено, поскольку на самом приказе об увольнении подпись Сиукаева А.Ю. об ознакомлении отсутствует, а нечитаемая подпись на вышеуказанном сопроводительном письме не позволяет определить кем именно она выполнена.

При таких обстоятельствах, а также приняв во внимание то, что, в период увольнения Сиукаев А.Ю. содержался под стражей в следственном изоляторе со... до.., суд признал уважительной причину пропуска Сиукаевым А.Ю. срока на обжалование приказа об увольнении. Вместе с тем, суд указал, что Сиукаев А.Ю. обратился в суд с требованиями о защите нарушенных трудовых прав.., то есть не позднее одного месяца с момента изменения ему меры пресечения на более мягкую, а потому пришел к выводу о необходимости восстановить ему пропущенный срок на обжалование приказа об увольнении.

Судебная коллегия указанные выводы суда считает ошибочными, не основанными на законе, сделанными без учета и надлежащей оценки всех обстоятельств.

В соответствии с ч. 4 ст. 72 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного |спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

В силу ст. 392 Трудового Кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

Согласно материалам настоящего гражданского дела, Сиукаев А.Ю. со... до... содержался под стражей в следственном изоляторе.

Согласно сопроводительному письму от... за подписью начальника ОМВД России по Правобережному району РСО-Алания копия приказа об увольнении была направлена... начальнику СИЗО-1 УФСИН России по РСО-Алания для ознакомления под роспись подследственного Сиукаева А.Ю.

... Сиукаев А.Ю. ознакомлен с приказом Отдела МВД России по Правобережному району РСО-Алания от... л/с, о чем свидетельствует отметка на письме "мне объявлено", а также личная подпись Сиукаева А.Ю. и дата...

Таким образом, истцу стало известно о наличии приказа ОМВД России по Правобережному району РСО-Алания... л/с от..,.., при этом в Правобережный районный суд с данным исковым заявлением истец обратился...

Вместе с тем, в материалах дела не содержится каких-либо доказательств, подтверждающих доводы Сиукаева А.Ю. о том, что с приказом в СИЗО-1 его не ознакомили, подпись на сопроводительном письме ему не принадлежит.

При этом, нахождение Сиукаева А.Ю. в СИЗО, по мнению судебной коллегии, не является уважительной причиной пропуска процессуального срока для обращения в суд с данными исковыми требованиями, поскольку не препятствовало подаче иска в суд через представителя или адвоката.

Таким образом, Сиукаев А.Ю. обратился с настоящим иском в Правобережный районный суд РСО-Алания за пределами установленного законом месячного срока, доказательств уважительности причин пропуска срока истец суду не представил, каких-либо обстоятельств, объективно препятствовавших истцу своевременно обратиться в суд с указанными требованиями, в данном случае не имеется и из материалов дела не усматривается.

Согласно п.2 ст.199 ГК РФ, истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В силу п.2 ст.328 ГПК РФ, по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Согласно пп.4 п.1 ст.330 ГПК РФ, одним из оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При таких обстоятельствах, постановленное решение в части удовлетворения исковых требований истца не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением нового решения об оставлении без удовлетворения исковых требований Сиукаева А.Ю.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания

определила:

решение Правобережного районного суда РСО-Алания от 8 июня 2018 года в части восстановления Сиукаеву Алану Юрьевичу срока для обжалования приказа начальника ОМВД России по Правобережному району РСО-Алания... л/с от... об увольнении из органов внутренних дел Сиукаева Алана Юрьевича (... ), признания незаконным заключения служебной проверки МВД по РСО- Алания, утверждённого... Министром внутренних дел по... 5 Скоковым, в части признания Сиукаева Алана Юрьевича виновным в совершении проступка, порочащего честь сотрудника органа внутренних дел, признания незаконным приказа начальника ОМВД России по... РСО-Алания... л/с от... об увольнении из органов внутренних дел Сиукаева Алана Юрьевича (... ), восстановления Сиукаева Алана Юрьевича в ранее занимаемой должности старшего сержанта полиции полицейского... взвода отдельного батальона Отдела ОМВД России по Правобережному району РСО-Алания, взыскания с Отдела ОМВД России по Правобережному району РСО-Алания в пользу Сиукаева Алана Юрьевича утраченного денежного содержания с... по... в размере... 35 копеек, отменить.

Принять в этой части новое решение, которым исковые требования Сиукаева Алана Юрьевича к отделу МВД России по Правобережному району РСО-Алания и МВД по РСО-Алания о восстановлении Сиукаеву Алану Юрьевичу срока для обжалования приказа начальника ОМВД России по Правобережному району РСО-Алания... л/с от... об увольнении из органов внутренних дел Сиукаева Алана Юрьевича (... признании незаконным заключения служебной проверки МВД по РСО-Алания, утверждённого... Министром внутренних дел по Республике Северная Осетия - Алания М.И.... 25, в части признания Сиукаева Алана Юрьевича виновным в совершении проступка, порочащего честь сотрудника органа внутренних дел, признании незаконным приказа начальника ОМВД России по Правобережному району РСО-Алания... л/с от... об увольнении из органов внутренних дел Сиукаева Алана Юрьевича... ), восстановлении Сиукаева Алана Юрьевича в ранее занимаемой должности старшего сержанта полиции полицейского... взвода отдельного батальона Отдела ОМВД России по Правобережному району РСО-Алания, взыскании с Отдела ОМВД России по Правобережному району РСО-Алания в пользу Сиукаева Алана Юрьевича утраченного денежного содержания с... по... в размере... рублей 35 копеек, оставить без удовлетворения.

В остальной части решение Правобережного районного суда РСО-Алания от.., оставить без изменения.

Апелляционные жалобы ОМВД России по Правобережному району РСО-Алания и МВД по РСО-Алания удовлетворить.

Председательствующий Климов И.А.

Судьи Панаиотиди И.В.

Хадонов С.З.

Справка: гражданское дело по первой инстанции рассмотрено Правобережным районным судом Республики Северная Осетия-Алания под председательством судьи Тавитова З.Б.