Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Северной Осетия - Алания от 18 декабря 2018 г. по делу N 33-2281/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего судьи Калюженко Ж.Э,

судей Бесолова В.Г. и Кисиевой М.Л,

при секретаре Кучиевой М.З.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации местного самоуправления г.Владикавказ РСО-Алания к Алборову Р.В. о сносе самовольной постройки и встречному иску Алборова Р.В. к Администрации местного самоуправления г.Владикавказ РСО-Алания о признании права собственности на самовольно возведенное недостроенное строение, по апелляционной жалобе Алборова Р.В. на решение Промышленного районного суда г.Владикавказ РСО-Алания от 14 сентября 2018 года, которым постановлено:

Исковые требования Администрации местного самоуправления г.Владикавказа к Алборову Р.В. о сносе самовольной постройки, - удовлетворить.

Встречный иск Алборова Роланда Владимировича к Администрации местного самоуправления г. Владикавказа о признании права собственности на недостроенный объект литера "Я" - 1-2 этаж, общей площадью 110 кв.м, расположенного по адресу:... оставить без удовлетворения.

Обязать Алборова Р.В. снести 2-х этажное строение Литер "Я", общей площадью 110 кв.м, расположенное по адресу: г.... в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда.

В случае неосуществления сноса самовольного строения в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда, АМС г.Владикавказа вправе снести указанный объект с привлечением третьих лиц и с последующим взысканием затраченных средств с ответчика.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания Калюженко Ж.Э, выслушав объяснения Алборова Р.В. и его представителя Танделова З.В, действующего на основании доверенности N15АА0670957 от 22 ноября 2017 года, поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя Гиоевой Е.П. - Гиоева Ю.Ю, действующего на основании доверенности N 15АА0693441 от 19 апреля 2018 года, возражавшего по доводам жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания

установила:

Администрация местного самоуправления (далее АМС) г.Владикавказ РСО-Алания обратилась в суд с иском к Алборову Р.В. о возложении обязанности по сносу 2-х этажного строения из строительных блоков Литер "Я", общей площадью 110 кв.м, расположенного по адресу: г.... в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда, в случае неосуществления сноса самовольных строений в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда, предоставить право сноса указанного объекта АМС г.Владикавказ РСО-Алания с привлечением третьих лиц и с последующим взысканием затраченных средств с ответчика. В обоснование исковых требований сослалась на то, что согласно акту обследования от 21 августа 2017 года, составленному сотрудниками Административно-технической инспекции АМС г.Владикавказ РСО-Алания было установлено, что в г.... возводится объект капитального строительства из строительных блоков размерами 8,5x7,5м. Строительство осуществляется незаконно в связи с тем, что при проведении обследования застройщик не представил разрешительных документов на строительство. В связи с этим застройщику было вручено под роспись предписание с требованием в 30-тидневный срок устранить допущенное им нарушение. Однако, несмотря на предписание, по настоящее время, согласно повторному акту обследования от 21 сентября 2017 года самовольная постройка не снесена.

Алборов Р.В. обратился в суд с встречным иском к АМС г..Владикавказ РСО-Алания о признании права собственности на недостроенный литер "Я" - 1-2 этаж, общей площадью 110 кв.м, расположенный по адресу:... В обоснование своих требований сослался на то, что ему принадлежит на праве общей долевой собственности 0,12 доли жилого дома и земельного участка, расположенного по адресу: г..... на основании договора дарения от 24 сентября 1997 года и договора купли-продажи от 24 ноября 2014 года. В целях улучшения жилищных условий он вынужден был возвести жилой дом литер "Я" на своем земельном участке. На возведение литера "Я", имеются нотариально заверенные согласия всех собственников, что предусмотрено действующим Жилищным кодексом РФ. Согласно консультации пожарного надзора, в данном здании не завершены строительно-монтажные работы, в связи с чем, дать консультацию на соответствие требованиям пожарной безопасности не представляется возможным. Считает, что действующим Градостроительным Кодексом РФ не предусмотрена выдача разрешения на строительство объектов самовольного строительства. Следовательно, у него не имеется правовых оснований, обращаться в администрацию города за выдачей разрешения на строительство. В соответствии с Правилами землепользования и застройки г..Владикавказ земельный участок входит в состав зоны жилой застройки, выделенной для строительства и реконструкции преимущественно индивидуальных жилых домов и сопутствующих видов использования, что свидетельствует о том, что им было соблюдено разрешенное использование земельного участка. Правомерно использует земельный участок, находящийся по вышеуказанному адресу, в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о координатах границ участка содержаться в ГКН. Указанный земельный участок размещен в пределах границ земельного участка, соответствует сложившимся линиям застройки населенного пункта и не нарушает планировочную структуру улицы и населенного пункта в целом.

Таким образом, считает, что в соответствии с действующим законодательством РФ, право собственности на недостроенный литер "Я" без необходимых разрешений, может быть признано за Алборовым Р.В, если указанный литер, создан без существенных нарушений градостроительных норм и правил, если сохранение этого строения не нарушает права и интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Просил удовлетворить его исковые требования, в удовлетворении исковых требований АМС г..Владикавказ РСО-Алания - отказать.

Представитель АМС г.Владикавказ РСО-Алания Хамицаева З.Э, действующая на основании доверенности NД-9 от 10 января 2018 года, в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, в удовлетворении встречных исковых требований отказать.

Алборов Р.В, в судебное заседание не явился, в адрес суда направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, его представитель Танделов З.В, действующий на основании доверенности N 15АА0693441 от 19 апреля 2018 года, исковые требования АМС г.Владикавказ РСО-Алания не признал, просил отказать в их удовлетворении, встречные исковые требования просил удовлетворить.

Третье лицо Гиоева Е.П, в судебное заседание не явилась, ее представитель Гиоев Ю.Ю, действующий на основании доверенности N15АА0663900 от 23 октября 2017 года, в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, в удовлетворении встречных исковых требований отказать.

Промышленным районным судом г.Владикавказ РСО-Алания 14 сентября 2018 года постановлено вышеуказанное решение с которым не согласился Алборов Р.В, подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и удовлетворить его исковые требования.

В возражениях на апелляционную жалобу Гиоева Е.П. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу Алборова Р.В. без удовлетворения.

В заседание судебной коллегии представитель АМС г.Владикавказ РСО-Алания и Гиоева Е.П, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в строгом соответствии с ч.4 ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ходатайств и заявлений об отложении слушания дела в судебную коллегию не представили. В силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц участвующих в деле, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях относительно жалобы.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ст.330 ГПК РФ).

Таких нарушений судом первой инстанции не допущено.

Удовлетворяя исковые требования АМС г.Владикавказ РСО-Алания о сносе самовольно возведенного строения и отказывая в удовлетворении встречного иска о признании права собственности на недостроенный литер "Я", суд первой инстанции исходил из того, что возведенное Алборовым Р.В. строение - незавершенный строительством объект Литер "Я" по адресу: г.... является самовольной постройкой, созданной без получения на это необходимых разрешений и с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда.

В соответствии со ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, положениями статьи 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 года "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.

В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии со ст.130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. Исходя из п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой.

В пункте 9 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 143 от 09.12.2010 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения судами статьи 222 ГК РФ" указано, что право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела Алборову Р.В, на праве общей долевой собственности принадлежит 0,12 долей жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: г.., на основании договора дарения от 24 сентября 1997 года и договора купли-продажи от 24 ноября 2014 года. Без соответствующего разрешения Алборов Р.В. возвел литер "Я" - недостроенное двухэтажное строение, общей площадью 110 кв.м, что подтверждается актом обследования от 21 августа 2017 года, составленного сотрудниками Административно-технической инспекции АМС г.Владикавказ. Согласно консультации пожарного надзора, в данном здании не завершены строительно-монтажные работы, в связи с чем, дать консультацию на соответствие требованиям пожарной безопасности не представляется возможным. Судом также установлено, что на возведение литера "Я", дано нотариальное согласие всех собственников дома расположенного по ул..., что предусмотрено действующим Жилищным кодексом РФ.

Как следует из п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в Судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных нрав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Для правильного разрешения спора, 27 июня 2018 года судом первой инстанции назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно Заключению Эксперта N 35/08-2018 от 27 августа 2018 года конструктивная схема недостроенного объекта (Литер "Я"), 1-этаж недостроенный N1,2,3,4 и 2 - этаж недостроенный N1 по улице.., а также строительные конструкции, строительные материалы отвечают требованиям действующих строительных норм и правил в вопросах прочности, долговечности, но стены Литера "Я" не имеют достаточной толщины и являются сейсмически неустойчивыми и, соответственно, не обеспечивается и пространственная жесткость и сейсмостойкость строения в целом. В недостроенном строении Литер "Я" толщина несущих стен не соответствует требованиям СП14.13330.2011. СНиП П-7-81* "Строительство в сейсмических районах" Актуализированная редакция" п.6.14.7, соответственно, не обеспечивается пространственная жесткость и сейсмоустойчивость указанного строения в целом, что создает угрозу жизни и здоровью граждан. При строительстве незавершенного строительством двухэтажного строения из строительных блоков, площадью 110,0 кв.м. (Литер Я) нарушены градостроительные нормы и правила по отношению к жилому дому расположенному по ул..., в виде заступа стены недостроенного строения Литер "Я" за межевую границ земельного участка. В результате указанного, нарушения градостроительных норм и правил, вытяжная труба вентиляции кухни N2 в жилом доме по... г.Владикавказ, необходимая для поддержания чистоты воздуха в помещении кухни, оказалась замурованной в стене недостроенного объекта Литер "Я", а собственница жилого дома Литер "С" Гиоева Е.П. лишилась возможности произвести, в случае необходимости, ремонтные работы по замене вытяжной трубы, замурованной в стене строения Литер "Я".

Таким образом, поскольку судом первой инстанции установлено, что возведенное Алборовым Р.В. строение - незавершенный строительством объект Литер "Я" по адресу: г... является самовольной постройкой, созданной без получения на это необходимых разрешений и с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, нарушает права и интересы Гиоевой Е.П. проживающей в жилом доме по... г.Владикавказ, суд обоснованно удовлетворил исковые требования АМС г.Владикавказ РСО-Алания и отказал в удовлетворении исковых требований Алборова Р.В.

Довод апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции не учел согласие всех собственников жилых помещений на строительство спорного двухэтажного жилого дома, судебной коллегией не принимается, поскольку при производстве работ истцом были допущены существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, что создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Иные доводы апелляционной жалобы фактически повторяют позицию, изложенную в исковом заявлении, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования суда первой инстанции, по сути являются выражением несогласия с произведенной судом оценкой доказательств, с решением суда, при этом фактов нуждающихся в проверке, опровергающих выводы суда, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем, основанием к отмене оспариваемого решения служить не может.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания

определила:

Решение Промышленного районного суда г.Владикавказ РСО-Алания от 14 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Алборова Р.В. - без удовлетворения.

Председательствующий Калюженко Ж.Э.

Судьи Бесолов В.Г.

Кисиева М.Л.

Справка: гражданское дело по первой инстанции рассмотрено Промышленным районным судом г.Владикавказ РСО-Алания под председательством судьи Дзусова А.К.