Постановление Верховного Суда Республики Коми от 21 ноября 2018 г. по делу N 4А-935/2018

Заместитель председателя Верховного Суда Республики Коми Шевелёв А.С., рассмотрев жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "Витязь" (далее - ООО "Витязь") Генералова В.Б. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи Паркового судебного участка г. Воркуты Республики Коми от 29.06.2018 и решение судьи Воркутинского городского суда Республики Коми от 28.08.2018

по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ООО "Витязь",

установил:

постановлением мирового судьи Паркового судебного участка г. Воркуты Республики Коми от 29.06.2018 ООО "Витязь" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением судьи Воркутинского городского суда Республики Коми от 28.08.2018 приведенное постановление оставлено без изменения, жалоба Генералова В.Б, действующего в интересах ООО "Витязь", - без удовлетворения.

В жалобе генеральный директор ООО "Витязь" Генералов В.Б. просит состоявшиеся по делу судебные акты отменить, прекратить производство по делу об административном правонарушении в виду его малозначительности и отсутствия в действиях ООО "Витязь" состава административного правонарушения. В обоснование жалобы приводит доводы и дает свою оценку обстоятельствам и доказательствам по делу.

Изучив материалы истребованного дела и проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статьей 19.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

В соответствии с ч. 4 ст. 12 указанного Федерального закона работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Аналогичные условия заключения трудового договора с бывшими государственными и муниципальными служащими отражены в ст. 64.1 Трудового Кодекса Российской Федерации.

Согласно материалам дела, ООО "Витязь" "Дата обезличена" заключило трудовой договор с Г, ранее замещавшей должность.., включенную в перечень, установленный нормативно-правовыми актами Российской Федерации, не выполнило в десятидневный срок, т.е. до "Дата обезличена", обязанность по сообщению о заключении трудового договора представителю нанимателя (работодателю) Г. по последнему месту службы, чем нарушило требования ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия ООО "Витязь" правильно квалифицированы по ст. 19.29 КоАП РФ.

Доводы жалобы о малозначительности совершенного правонарушения являются несостоятельными.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вопреки указанию в жалобе наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 19.29 КоАП РФ. Отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении работодателя к исполнению своих обязанностей.

Иные доводы были предметом проверки предыдущих судебных инстанций. Данные доводы обоснованно признаны несостоятельными по мотивам, подробно изложенным в обжалуемых судебных актах, направлены на иную оценку доказательств и оспаривание обоснованности выводов судей об установленных ими обстоятельствах.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует, что судьями допущены существенные процессуальные нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Постановление о привлечении ООО "Витязь" к административной ответственности, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 19.29 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу не установлено.

С учетом изложенного, обжалуемые судебные акты являются обоснованными и законными, оснований для их отмены не имеется.

Руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи Паркового судебного участка г. Воркуты Республики Коми от 29.06.2018 и решение судьи Воркутинского городского суда Республики Коми от 28.08.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении ООО "Витязь" оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "Витязь" Генералова В.Б. - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Заместитель председателя - А.С. Шевелёв