Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 23 июля 2018 г. по делу N 33а-3385/2018

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Карлинова С.В., судей Орловой И.Н., Алексеева Д.В., при секретаре судебного заседания Шипееве А.Д. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары к Перминовой А.В. о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени, поступившее по апелляционной жалобе Перминовой А.В. на решение Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 17 мая 2018 года.

Заслушав доклад судьи Карлинова С.В, пояснения представителя административного истца Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары Пыркиной Н.Н, возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия,

установила:

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары обратилась в суд с административным исковым заявлением к Перминовой А.В. о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени. Требования мотивированы тем, что Перминова А.В. является плательщиком транспортного налога, так как имеет в собственности транспортное средство Mercedes Benz ML 320 с государственным регистрационным номером "... ". Налоговым органом ей был исчислен транспортный налог за 2015 год, всего в сумме 16 351 руб. (1363 руб. за один месяц и 14988 руб. за 11 месяцев), было направлено налоговое уведомление N 90810533 от 27.09.2016 года, в котором были указаны размер налога, расчет налоговой базы и срок уплаты налога. В связи с несвоевременной уплатой Перминовой А.В. транспортного налога налоговым органом за период с 24 октября 2015 года по 7 февраля 2017 года начислены пени в размере 1550,20 руб. В связи с неуплатой указанного налога административному ответчику были направлены требования о погашении задолженности в установленный в них срок, которые до настоящего времени не исполнены. 27 сентября 2017 года мировой судья судебного участка N 5 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики вынес судебный приказ о взыскании с Перминовой А.В. в пользу ИФНС по г. Чебоксары задолженности, указанный судебный приказ отменен определением суда от 7 ноября 2017 года. ИФНС по г. Чебоксары просит взыскать с Перминовой А.В. задолженность по транспортному налогу за 2015 год в размере 16 351 руб, пени по транспортному налогу за период с 24 октября 2015 года по 1 декабря 2015 года в размере 111,89 руб, за период с 1 декабря 2015 года по 7 сентября 2016 в размере 1089,49 руб, за период с 2 декабря 2016 по 7 февраля 2017 года в размере 339,73 руб, за период с 2 декабря 2016 года по 21 декабря 2016 в размере 9,09 руб.

Представитель административного истца Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары Пыркина Н.Н. административные исковые требования в суде поддержала.

Административный ответчик Перминова А.В. в судебное заседание не явилась.

Решением Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 07 ноября 2017 года постановлено:

Взыскать с Перминовой А.В. в бюджет задолженность по транспортному налогу с физических лиц за 2015 года в размере 16351 руб, пени по транспортному налогу с физических лиц за период с 24 октября 2015 года по 1 декабря 2015 года в размере 111,89 руб, пени по транспортному налогу с физических лиц за период с 1 декабря 2015 года по 7 сентября 2016 в размере 1089,49 руб, пени по транспортному налогу с физических лиц за период с 2 декабря 2016 по 7 февраля 2017 года в размере 339,73 руб, пени по транспортному налогу с физических лиц за период с 2 декабря 2016 года по 21 декабря 2016 в размере 9,09 руб.

Взыскать с Перминовой А.В. государственную пошлину в доход местного бюджета размере 300 рублей.

Не согласившись с решением суда, административный ответчик Перминова А.В. подала на него апелляционную жалобу, указывая на незаконность и необоснованность решения суда. Отмечается, что суд не принял во внимание тот факт, что на момент начисления налога административный истец являлась несовершеннолетней (Перминова А.В. "дата" года рождения). Несовершеннолетние, неся бремя уплаты налогов как сособственники, не могут рассматриваться как полностью самостоятельные субъекты налоговых правоотношений, возникающих при применении положений НК РФ, поскольку они не могут совершать самостоятельно юридически значимые действия в отношении имущества, не являются самостоятельными плательщиками налога.

Проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, отзыва на жалобу, изучив материалы дела, выслушав представителя административного истца, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения (статья 2 Налогового кодекса Российской Федерации).

Каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога (ч. 1 ст. 3 НК РФ).

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

В силу ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

По транспортным средствам, зарегистрированным на физических лиц, приобретенным и переданным ими на основании доверенности на право владения и распоряжения транспортным средством до момента официального опубликования настоящего Федерального закона, налогоплательщиком является лицо, указанное в такой доверенности. При этом лица, на которых зарегистрированы указанные транспортные средства, уведомляют налоговый орган по месту своего жительства о передаче на основании доверенности указанных транспортных средств.

В силу ч. 1 ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, юридическим фактом, свидетельствующим о возникновении объекта обложения транспортным налогом, являются сведения о регистрации транспортного средства за конкретным лицом (физическим или юридическим), представленные налоговому органу соответствующим уполномоченным государственным органом.

Транспортный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом (абз. 3 п. 1 ст. 363 НК РФ (в редакции, действующей до 01.01.2016 года). В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 363 НК РФ (в редакции, действующей с 01.01.2016 года) транспортный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 9 НК РФ участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, являются: организации и физические лица, признаваемые в соответствии с настоящим Кодексом налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов; организации и физические лица, признаваемые в соответствии с настоящим Кодексом налоговыми агентами.

Налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы (ч. 1 ст. 19 НК РФ).

Налоговая правоспособность физических и юридических лиц по общему правилу возникает в момент рождения физического лица (регистрации юридического лица) и прекращается в момент смерти физического лица (ликвидации юридического лица).

Согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации правоспособность гражданина возникает в момент его рождения (статья 17), в ее содержание входит, в частности, возможность иметь имущество на праве собственности (статья 18 ); способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, т.е. по достижении восемнадцатилетнего возраста (пункт 1 статьи 21); за несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки (действия, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей) могут совершать от их имени только их законные представители, прежде всего родители, которые несут имущественную ответственность по этим сделкам, если не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине (статья 28). Семейным кодексом Российской Федерации устанавливается, что ребенком признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия) (пункт 1 статьи 54); ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов; защита прав и законных интересов ребенка осуществляется в первую очередь родителями (пункт 1 статьи 56); родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами (пункт 1 статьи 64).

Статья 38 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, согласно которой семья находится под защитой государства, а забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей, предполагает как позитивные обязанности государства по поддержанию, в том числе финансовому, семьи, так и конституционные обязанности родителей в отношении детей. Исполнение данной обязанности родителями не должно приводить к неравенству в сфере налогообложения, вызванному ошибками при взимании налогов.

Законными представителями налогоплательщика - физического лица признаются лица, выступающие в качестве его представителей в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 27 НК РФ). Согласно ст. 28 ГК РФ законными представителями несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, являются их родители.

Физическое лицо может быть привлечено к ответственности за совершение налоговых правонарушений с шестнадцатилетнего возраста (ч. 2 ст. 107 НК РФ).

Судом установлено, что Перминова А.В. имеет в собственности с 18 февраля 2014 года транспортное средство Mercedes Benz ML 320 с государственным регистрационным номером "... " (л.д. 18).

Налоговым органом ей был исчислен транспортный налог за 2015 год, всего в сумме 16 351 руб. (1363 руб. за один месяц и 14988 руб. за 11 месяцев), было направлено налоговое уведомление N 90810533 от 27.09.2016 года, в котором были указаны размер налога, расчет налоговой базы и срок уплаты налога до 1 декабря 2016 года (л.д. 7, 8).

В связи с неуплатой указанного налога административному ответчику были направлены требования о погашении задолженности в установленный в них срок, которые до настоящего времени не исполнены.

27 сентября 2017 года мировой судья судебного участка N 5 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики вынес судебный приказ о взыскании с Перминовой А.В. в пользу ИФНС по г. Чебоксары задолженности, указанный судебный приказ отменен определением суда от 7 ноября 2017 года (л.д. 20).

В связи с несвоевременной уплатой Перминовой А.В. транспортного налога налоговым органом за период с 24 октября 2015 года по 7 февраля 2017 года начислены пени в общем размере 1550,20 руб.

Из материалов дела следует, что требования налоговой инспекции в добровольном порядке исполнены не были.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь нормами КАС РФ, НК РФ, Закона Чувашской Республики от 23 июля 2001 года N 38, исходил из того, что Перминова А.В, являющаяся плательщиком транспортного налога, этот налог не уплатила, соответственно налог и пени за его неуплату подлежат взысканию в судебном порядке.

Доводы апелляционной жалобы о том, что на момент начисления налога административный истец являлась несовершеннолетней, не могла рассматриваться как полностью самостоятельный субъект налоговых правоотношений, не являлась самостоятельным плательщиком налога при вышеуказанных обстоятельствах дела и требованиях закона не влекут отмену или изменение судебного решения.

С учетом приведенных выше норм, а также статьи 23 НК РФ и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 13 марта 2008 года N 5-П, несовершеннолетние дети обязаны нести бремя содержания принадлежащего им имущества, включая участие в уплате налогов в отношении этого имущества, что предполагает обязанность совершения от их имени необходимых юридических действий родителями, в том числе применительно к обязанности по уплате налогов.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку.

В апелляционной жалобе обоснованность выводов суда первой инстанции не опровергнута.

Таким образом, при рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального и процессуальноготправа.

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу Перминовой А.В. на решение Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 17 мая 2018 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Карлинов С.В.

Алексеев Д.В.

Орлова И.Н.