Постановление Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 16 ноября 2018 г. по делу N 4А-512/2018

Заместитель председателя Верховного Суда Чувашской Республики Шумилов А.А., рассмотрев жалобу Волкова П.А. на постановление мирового судьи судебного участка N 1 Чебоксарского района Чувашской Республики от 6 августа 2018 года и решение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 28 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя ликвидационной комиссии общества с ограниченной ответственностью "Унистрой" Волкова Петра Алексеевича,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Чебоксарского района Чувашской Республики от 6 августа 2018 года председатель ликвидационной комиссии общества с ограниченной ответственностью "Унистрой" (далее - ООО "Унистрой", Общество) Волков П.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, Волков П.А. обжаловал его в районный суд.

Решением судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 28 сентября 2018 года постановление мирового судьи судебного участка N 1 Чебоксарского района Чувашской Республики от 6 августа 2018 года оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, Волков П.А. просит отменить указанные выше судебные акты, считая их незаконными. По мнению заявителя в его действиях отсутствует состав вмененного административного правонарушении и его вина в совершении правонарушения не доказана. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что ООО "Унистрой" зарегистрировано в Фонде социального страхования Российской Федерации в качестве Страхователя 30 августа 2002 года, по мере осуществления процесса ликвидации 28 сентября 2006 Общество снято с регистрационного учета в качестве Страхователя. На основании приказа Фонда N от 30 июня 2016 года Общество восстановлено как Страхователь без участия юридического лица. Считает, что мировой судья ошибочно признал внесение сведений в ЕГРЮЛ от 9 октября 2006 года о снятии с учета ООО "Унистрой" в качестве Страхователя в Фонде за регистрацию. Указывает на то, что о возникновении с 30 июня 2016 года обязанности по предоставлению расчета по форме 4-ФСС он Фондом не информирован. Полагает, что положения статей 61-64 Гражданского Кодекса Российской Федерации на ликвидационную комиссию возлагают обязанности по ликвидации юридического лица, не предполагают наличие у нее обязанности по регистрации страхователя.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страхователи в установленном порядке осуществляют учет случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность.

Страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке страховщику по месту их регистрации отчетность по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом (пункт 2).

В силу пункта 3 статьи 24 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страхователь и его должностные лица несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за непредставление или недостоверность статистической, а также бухгалтерской отчетности.

Как установлено судом, Волков П.А, являясь председателем ликвидационной комиссии ООО "Унистрой", не представил (не позднее 25 числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом) в региональное отделение ФСС РФ по Чувашской Республике расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4 ФСС) за 1 квартал 2018 года.

Вина Волкова П.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ, подтверждается имеющейся в материалах дела совокупностью доказательств, которым в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судебными инстанциями дана надлежащая оценка.

Доводы Волкова П.А. о том, что он не является субъектом вмененного административного правонарушения, о том, что у него отсутствовала обязанность по предоставлению расчета по форме 4 ФСС, являлись предметом рассмотрения нижестоящих судов. Мотивы, по которым они подлежат отклонению, в обжалуемых судебных постановлениях подробно изложены.

Оснований не согласиться с выводами судов не имеется, поскольку они основаны на материалах дела и требованиях закона.

Так, из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что 30 июня 2016 года Государственным учреждением - региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республики ООО "Унистрой" (ИНН N зарегистрировано в качестве страхователя в исполнительном органе Фонда социального страхования Российской Федерации.

Указанное свидетельствует о наличии у зарегистрированного страхователя обязанности по предоставлению в установленном порядке страховщику по месту регистрации ежеквартальной отчетности по форме 4-ФСС, утвержденной приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 26 сентября 2016 года N 381 (ред. от 07.06.2017) в соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

На момент рассматриваемых событий председатель ликвидационной комиссии Волков П.А. являлся лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО "Унистрой", которое зарегистрировано в качестве страхователя.

Статья 2.4 КоАП РФ, предусматривает, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с частью 4 статьи 62 Гражданского кодекса Российсокй Федерации, частью 3 статьи 57 Федерального закона от 8 февраля 1998 года N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" с момента назначения ликвидационной комиссии (ликвидатора) к ней переходят все полномочия по управлению делами общества.

Исходя из системного толкования норм части 4 статьи 62 ГК РФ, части 3 статьи 57 Закона N 14-ФЗ во взаимосвязи со статьей 2.4 КоАП РФ, по смыслу которой статус должностного лица распространяется на физических лиц, наделенных в юридическом лице организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, а также на индивидуальных предпринимателей, физическое лицо, выполняющее функции руководителя, в том числе, ликвидатора юридического лица, несет ответственность как должностное лицо.

Таким образом, Волков П.А. обоснованно привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу Волкова П.А, не усматривается.

Административное наказание назначено Волкову П.А. в пределах санкции части 2 статьи 15.33 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Таким образом, жалоба не содержит доводов, которые влекут отмену обжалуемых судебных постановлений.

Руководствуясь частью 2 статьи 30.17, статьей 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 1 Чебоксарского района Чувашской Республики от 6 августа 2018 года и решение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 28 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя ликвидационной комиссии общества с ограниченной ответственностью "Унистрой" Волкова Петра Алексеевича оставить без изменения, а жалобу Волкова П.А. - без удовлетворения.

Заместитель председателя Верховного

Суда Чувашской Республики А.А. Шумилов