Определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 24 января 2019 г. по делу N 33-61/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

председательствующего Аушевой Ф.К,

судей Дзаитова М.М. и Плиевой И.М,

при секретаре Мамиловой М.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Тазиева А.М. на решение Магасского районного суда от 25 сентября 2018 г, которым частично удовлетворено исковое заявление администрации г. Назрань к Тазиеву Адаму Мусаевичу, администрации Насыр-Кортского административного округа г. Назрань о признании недействительной выписки из похозяйственной книги, снятии земельного участка с государственного кадастрового учета, аннулировании записи в ЕГРН и признании отсутствующим права собственности на земельный участок.

Заслушав доклад судьи Плиевой И.М, судебная коллегия

установила:

Представитель администрации г..Назрань обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что 22 сентября 2015 г..Тазиевым А.М. зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 06:05:0600006:983, расположенный по адресу: Республика Ингушетия, г..Назрань, Насыр-Кортский АО, ул. Южная, 34 "б". Основанием для регистрации права собственности на данный земельный участок послужила выписка из похозяйственной книги N 214 от 7 июля 2015 г..о наличии у гражданина права собственности на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства из похозяйственной книги N 38 с лицевым счетом 2864. При этом основанием для выдачи выписки из похозяйственной книги явилась ранее закрытая похозяйственная книга от 1 января 2000 г, тогда как согласно сведениям, предоставленным архивным отделом письмом от 2 августа 2018 г..N 224, в ранее закрытых книгах нет лицевого счета 2864, а также иных сведений, подтверждающих права Тазиева А.М. на вышеуказанный земельный участок. Указывает, что на оспариваемом земельном участке нет никакого хозяйства, участок отнесен к зоне зеленых насаждений специального назначения, где размещение личного подсобного хозяйства не предусмотрено, при этом регистрация права собственности ответчика на него произведена на основании недостоверных сведений.

Полагая, что регистрация права собственности ответчика Тазиева А.М. нарушает права администрации г..Назрань как собственника земельного участка, просит признать недействительной выписку из похозяйственной книги от 7 июля 2015 г..N 214, выданную на имя Тазиева А.М, обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Ингушетия снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером: 06:05:0600006:983 и аннулировать запись о его постановке на учет в государственном кадастре недвижимости, признать отсутствующим право собственности Тазиева А.М. на указанный земельный участок и аннулировать в ЕГРП запись о его праве собственности.

Решением Магасского районного суда от 25 сентября 2018 г. исковые требования удовлетворены частично.

В апелляционной жалобе ответчик Тазиев А.М. ставит вопрос об отмене вынесенного решения, ввиду его незаконности и необоснованности.

Ответчик, представители администрации Насыр-Кортского административного округа, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Ингушетия, надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не уведомили.

Директор филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии его представителя, которое было удовлетворено в ходе судебного заседания.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, выслушав мнение представителя ответчика Арчакова Х.Х, просившего удовлетворить апелляционную жалобу, представителя истца Чахкиевой С.М, полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

Право собственности граждан на земельные участки возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

Исходя из положений статьи 8 ГК Российской Федерации и статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации, в качестве оснований могут выступать: акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены в качестве оснований возникновения прав на землю; договоры и другие сделки, предусмотренные законом; приобретение земельного участка по основаниям, установленным законом.

На основании ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании статьи 60 Земельного кодекса РФ - нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: 1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; 2) самовольного занятия земельного участка; 3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

При этом действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: 1) признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; 2) приостановления исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; 3) приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геолого-разведочных, поисковых, геодезических и иных работ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 4) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Разрешая спор, руководствуясь положениями Земельного кодекса РФ, Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), ст. 56 ГПК РФ, принимая во внимание установленные по делу фактические обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности исковых требований, при этом суд исходил из того, что ответчиком не представлены документы, подтверждающие или устанавливающие его право собственности на оспариваемый земельный участок.

Судебная коллегия не усматривает оснований не согласиться с данным выводом суда, поскольку он подтверждается представленными по делу доказательствами и не противоречит нормам права, регулирующим возникшие правоотношения.

Так, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (статья 2 Федерального закона N 122-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения рассматриваемых правоотношений).

В соответствии со статьей 16 названного Федерального закона государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя (пункт 1); к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, не вправе требовать у заявителя документы, необходимые для проведения государственной регистрации прав, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы в соответствии со статьей 17 настоящего Федерального закона являются основаниями для государственной регистрации прав (за исключением разрешений на строительство и разрешений на ввод объекта в эксплуатацию) либо если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, самостоятельно запрашивает такие документы (сведения, содержащиеся в них) в соответствующих органах и организациях, если заявитель не представил их по собственной инициативе (пункт 2).

Особенности государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, регламентированы статьей 25.2 Федерального закона N 122-ФЗ и предусматривают, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (пункт 1). Одним из документов, свидетельствующих о наличии основания для государственной регистрации права собственности гражданина является выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Постановлением Госкомстата СССР от 25 мая 1990 г. N 69 утверждены Указания по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, согласно которым похозяйственные книги являются документами первичного учета хозяйств, при этом предусматривается необходимость указания при внесении записей о предоставленных землях ссылок на правоподтверждающий документ или решение районного Совета о предоставлении гражданина земельного участка.

В силу п. 39 названных Указаний в разделе IV "А" "Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства" по каждому хозяйству записывается вся земельная площадь, предоставленная хозяйству в установленном порядке под приусадебный участок, служебный земельный надел, а также предоставленная крестьянским хозяйствам. Данные о предоставленных землях для ведения личного подсобного хозяйства колхозникам, рабочим и служащим, а также служебных наделах граждан выписываются из соответствующего раздела земельно-кадастровых книг.

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 7 марта 2012 г. N П/103 утверждена форма выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, которая также предусматривает сведения о правоподтверждающем или правоустанавливающем документе, на основании которого в похозяйственную книгу была внесена запись о праве гражданина на земельный участок.

Из системного толкования вышеуказанных норм следует, что похозяйственные книги являются книгами учета, но не документами, устанавливающими права на земельный участок, выписка из похозяйственной книги должна подтверждать не фактическое занятие земельного участка, а факт пользования им на законных основаниях, установление основания предоставления гражданину данного земельного участка, вид данного права. При этом, как правильно отметил суд первой инстанции, обязательным условием для регистрации права собственности на земельный участок в упрощенном порядке на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок является предоставление ему этого земельного участка до введения в действие Земельного кодекса РФ.

При разрешении спора судом установлено, что на основании свидетельства о государственной регистрации права от 22 сентября 2015 г. за Тазиевым А.М. зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 06:05:0600006:983, расположенный по адресу: Республика Ингушетия, г. Назрань, Насыр-Кортский административный округ г. Назрань, ул. Южная, 34 "б".

Основанием для регистрации права собственности послужила выписка из похозяйственной книги N 214 от 7 июля 2015 г, из содержания которой усматривается, что Тазиеву Адаму Мусаевичу принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования вышеуказанный земельный участок, о чем в похозяйственной книге N 38 с лицевым счетом 2864 1 января 2000 г. сделана запись на основании ранее закрытой похозяйственной книги администрации Насыр-Кортского АО.

Согласно архивной справке администрации г. Назрань N 224 от 2 августа 2018 г. в ранее закрытых книгах 1999-2006 г.г. последним номером лицевых счетов значится 2843, в связи с чем подтвердить предоставление земельного участка Тазиеву А.М. не представляется возможным.

В представленной ответчиком в обоснование своих доводов выписке из похозяйственной книги реквизиты документа, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у Тазиева А.М. права на спорный земельный участок, отсутствуют, в выписке содержатся недостоверные противоречивые сведения о месторасположении земельного участка, дате присвоения ему кадастрового номера, его статусе и внесении в данную книгу записи на основании записей из ранее закрытых похозяйственных книг. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и ответчиком не опровергнуты.

В силу принципа состязательности сторон (ст. 12 ГПК РФ) и требований ч. 2 ст. 35, ч. 1 ст. 56, ч. 1 ст. 68 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Между тем в нарушение указанных норм ответчиком Тазиевым А.М. не представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости и достоверности, свидетельствующих о наличии у него права собственности на спорный земельный участок.

С учетом изложенного, при отсутствии правоустанавливающих или правоподтверждающих документов, свидетельствующих о наличии у ответчика Тазиева А.М. права собственности на спорный земельный участок, признав несостоятельной выписку из похозяйственной книги, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил в части заявленные исковые требования. При этом судом правильно, с учетом разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров связанных с защитой права и других вещных прав" отказано в удовлетворении иска в части признания отсутствующим права Тазиева А.М. на спорный земельный участок и аннулировании записи в ЕГРП о его праве собственности, так как рассматриваемый по настоящему делу спор не относится к случаям, перечисленным в вышеуказанных разъяснениях Пленума Верховного Суда РФ.

Данные выводы суда основаны на исследованных в судебном заседании доказательствах, достаточно подробно изложены в решении, оснований не согласиться с этими выводами судебная коллегия не усматривает.

Доводы апелляционной жалобы о незаконности решения по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и обоснованно признанных несостоятельными. Доказательств, опровергающих выводы суда, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Магасского районного суда от 25 сентября 2018 г, которым частично удовлетворено исковое заявление администрации г. Назрань к Тазиеву Адаму Мусаевичу, администрации Насыр-Кортского административного округа г. Назрань о признании недействительной выписки из похозяйственной книги, снятии земельного участка с государственного кадастрового учета, аннулировании записи в ЕГРН и признании отсутствующим права собственности на земельный участок, оставить без изменения, апелляционную жалобу Тазиева А.М. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

С подлинного за надлежащими подписями

Копия верна

Судья Плиева И.М.