Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 13 февраля 2019 г. по делу N 33-902/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Зайнудиновой Ш.М.

судей Гасановой Д.Г.и Сатыбалова С.К,

при секретаре Эскендеровой З.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе представителя Министерства труда и социального развития Республики Дагестан Шахбанова А.К. на определение Тляратинского районного суда от 12 апреля 2018 года об отказе ГБУ РД ЦСОН в муниципальном образовании "Тляратинский район" в восстановлении срока подачи апелляционной жалобы на решение суда от 28.03.2017г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Зайнудиновой Ш.М, судебная коллегия

установила:

Решением Тляратинского районного суда Республики Дагестан от 29 июля 2013 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 26 сентября 2018 года, исковые требования Магомедовой А. А. к Государственному бюджетному учреждению Республики Дагестан "Центр социального обслуживания населения" в муниципальном образовании "Цунтинский район" Республики Дагестан (далее - ГБУ РД ЦСОН в МО "Цунтинский район") о взыскании арендной платы за наем частного домовладения оставлены без удовлетворения, встречные исковые требования ГБУ РД ЦСОН в МО "Цунтинский район" ГБУ РД ЦСОН в МО "Цунтинский район" предъявило встречный иск к Магомедовой А. А. и Ахмедову И. А. о признании недействительными доверенностей, записи о государственной регистрации права собственности на жилой дом и земельный участок в ЕГРП за Ахмедовым И.А, договоров купли-продажи жилого дома и земельного участка от 22 августа 2009 года, состоявшихся между Магомедовой А.А. и Ахмедовым И.А, записей о государственной регистрации права собственности на жилой дом и земельный участок в ЕГРП за Магомедовой А.А, кадастровых паспортов на жилой дом и земельный участок, договора аренды нежилого помещения от 8 сентября 2009 года, заключенного между ГБУ РД ЦСОН в МО "Цунтинский район" и Магомедовой А.А, удовлетворены в полном объеме года (дело N N 2-3/13, 2-71/13 т. 4 л.д. 80-97).

Определением Тляратинского районного суда от 18 января 2017 года заявление Магомедовой А.А. о пересмотре решения Тляратинского районного суда Республики Дагестан от 29 июля 2013 года по вновь открывшимся обстоятельствам удовлетворено, постановлено отменить вступившее в законную силу решение Тляратинского районного суда Республики Дагестан от 29 июля 2013 года.

При новом рассмотрении дела решением Тляратинского районного суда от 28 марта 2017 года и дополнительным решением того же суда от 25 мая 2017 года исковые требования Магомедовой А.А. удовлетворены частично, постановлено взыскать в её пользу с ГБУ РД ЦСОН в МО "Цунтинский район" 900000 рублей, встречный иск ГБУ РД ЦСОН в МО "Цунтинский район" оставлен без удовлетворения.

20 марта 2018г. представитель ГБУ РД ЦСОН в МО "Цунтинский район" подал апелляционную жалобу на решение Тляратинского районного суда РД от 28.03.2017г. по иску Магомедовой А.А. к ГБУ ЦСОН в МО "Цунтинский район" о взыскании суммы и заявление о восстановлении процессуального срока подачи апелляционной жалобы на решение суда от 28.03.2017г.

Судом постановлено приведенное выше определение, об отмене которого просит представитель Министерства труда и социального развития РД Шахбанов А.К, ссылаясь на его незаконность.

Определением Тляратинского районного суда от 12 апреля 2018 года ГБУ РД ЦСОН в МО "Цунтинский район" отказано в восстановлении процессуального срока для подачи частной жалобы на определение Тляратинского районного суда от 18 января 2017 года (дело N 2-17/17, т. 3 л.д. 113-114).

18 мая 2018 года в суд поступила направленная по почте 27 апреля 2018 года частная жалоба представителя Министерства труда и социального развития Республики Дагестан на указанное выше определение Тляратинского районного суда от 12 апреля 2018 года (дело N 2-17/17, т. 3 л.д. 137, 138-139).

Определением Тляратинского районного суда Республики Дагестан от 18 мая 2018 года постановлено:

"Апелляционную - частную жалобу на определение Тляратинского районного суда РД от 12 апреля 2018 года об отказе ГБУ РД ЦСОН в МО "Цунтинский район" в восстановлении срока подачи апелляционной жалобы на решение Тляратинского районного суда РД от 28.03.2017г. возвратить Шахбанову А.К. и Министерству труда и социального развития РД".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 11 января 2019 года определение Тляратинского районного суда Республики Дагестан от 18 мая 2018 года отменено, назначив к рассмотрению частную жалобу представителя Министерства труда и социального развития РД Шахбанова А.К. на определение Тляратинского районного суда РД от 12 апреля 2018 года об отказе в восстановлении процессуального срока.

В частной жалобе представителя Министерства труда и социального развития Республики Дагестан Шахбанова А.К. (на основании доверенности N от 27 апреля 2018 года) содержится просьба об отмене определения Тляратинского районного суда РД от 12 апреля 2018 года об отказе ГБУ РД ЦСОН в МО "Цунтинский район" в восстановлении срока подачи апелляционной жалобы на решение Тляратинского районного суда РД от 28.03.2017г.

При этом в частной жалобе представителя Министерства труда и социального развития Республики Дагестан со ссылкой на ч. 3 ст. 320 ГПК РФ, предусматривающую право на подачу апелляционной жалобы лиц, которые не были привлечены к участию в деле, вопрос о правах и обязанностях которых был разрешен судом, указано, что оспариваемое определение затрагивает права и обязанности Министерства труда и социального развития Республики Дагестан.

Решением суда в пользу Магомедовой А.А. взысканы денежные средства, которые подлежат списанию с расчетных счетов ГБУ РД ЦСОН в МО "Цунтинский район", являющегося структурным подразделением названного министерства, которое обладает правом перечисления указанных денежных средств и ГБУ РД ЦСОН в МО "Цунтинский район", и другим подобным Центрам республики.

О наличии оспариваемых судебных постановлений Министерству труда и социального развития Республики Дагестан стало известно в апреле 2018 года из доклада руководителя ГБУ РД ЦСОН в МО "Цунтинский район".

Министерство труда и социального развития Республики Дагестан не было привлечено судом к участию в деле, не уведомлялось ни об одном судебном заседании, что является безусловным основанием к отмене состоявшегося по делу судебного решения (дело N 2-17/17, т. 3 л.д. 138-139).

В соответствии с ч. 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассматривается без извещения участвующих в деле лиц.

Проверив материалы дела по доводам частной жалобы представителя Министерства труда и социального развития Республики Дагестан, судебная коллегия полагает определение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Обжалуемым определением суда первой инстанции отказано в восстановлении процессуального срока, пропущенного ГБУ РД ЦСОН в МО "Цунтинский район" при подаче частной жалобы на определение Тляратинского районного суда от 18 января 2017 года об отмене решения Тляратинского районного суда Республики Дагестан от 29 июля 2013 года по вновь открывшимся обстоятельствам.

Как следует из материалов дела, директор ГБУ РД ЦСОН в МО "Цунтинский район" Пириев Х.М. был уведомлен о назначении судебного заседания по заявлению Магомедовой А.А. о пересмотре решения Тляратиснкого районного суда от 29 июля 2013 года по вновь открывшимся обстоятельствам, направил в суд письменное ходатайство о рассмотрении заявления в его отсутствие и об отсутствии возражений (дело N 2-17/17, т. 2 л.д. 98).

В материалах дела также имеется расписка о вручении Пириеву Х.М. копии определения Тляратинского районного суда от 18 января 2017 года (дело N 2-17/17, т. 2 л.д. 107).

28 марта 2017 года судом при участии директора ГБУ РД ЦСОН в МО "Цунтинский район" Пириева Х.М. было вынесено решение о частичном удовлетворении исковых требований Магомедовой А.А, в пользу которой с ГБУ РД ЦСОН в МО "Цунтинский район" взыскано 900 000 рублей (дело N 2-17/17, т. 2 л.д. 112-117).

Данное решение Пириевым Х.М. в апелляционном порядке не обжаловано.

26 мая 2017 года новым директором ГБУ РД ЦСОН в МО "Цунтинский район" Джамаловым К.Д. получена копия дополнительного решения Тляратинского районного суда от 25 мая 2017 года (дело N 2-17/17, т. 2 л.д. 128), однако апелляционная жалоба на это решение им не была подана.

15 февраля 2018 года необходимые для обжалования определения материалы были получены и.о. директора ГБУ РД ЦСОН в МО "Цунтинский район" Шахбановым А.К, однако частная жалоба на определение Тляратинского районного суда от 18 января 2017 года и заявление о восстановлении пропущенного при её подаче процессуального срока были поданы им лишь 20 марта 2018 года (дело N 2-17/17, т. 3 л.д. 1-2, 10-22).

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 8 постановления от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", для лиц, участвующих в деле, к уважительным причинам пропуска указанного срока, в частности, могут быть отнесены: обстоятельства, связанные с личностью лица, подающего апелляционную жалобу (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.); получение лицом, не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированных апелляционных жалобы, представления; неразъяснение судом первой инстанции в нарушение требований статьи 193 и части 5 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации порядка и срока обжалования решения суда; несоблюдение судом установленного статьей 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации срока, на который может быть отложено составление мотивированного решения суда, или установленного статьей 214 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации срока высылки копии решения суда лицам, участвующим в деле, но не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, если такие нарушения привели к невозможности подготовки и подачи мотивированных апелляционных жалобы, представления в установленный для этого срок.

Заявление представителя ГБУ РД ЦСОН в МО "Цунтинский район" Шахбанова А.К. о восстановлении пропущенного процессуального срока, поступившее в суд первой инстанции 20 марта 2018 года, не содержит ссылки ни на одно из этих обстоятельств (дело N 2-17/17, т. 3 л.д. 10-11).

Ссылка и.о. директора ГБУ РД ЦСОН в МО "Цунтинский район" Шахбановым А.К. на то, что ему (новому руководителю) о наличии оспариваемого определения стало известно в конце февраля 2018 года, не свидетельствует о пропуске ГБУ РД ЦСОН в МО "Цунтинский район" -юридическим лицом установленного законом срока по уважительным причинам.

В соответствии со ст. 332 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба, представление прокурора могут быть поданы в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

Поскольку ответчиком не представлено доказательств уважительности причин пропуска процессуального срока, судом первой инстанции обоснованно отказано в удовлетворении ходатайства ГБУ РД ЦСОН в МО "Цунтинский район" о восстановлении процессуального срока для подачи апелляционной жалобы.

Из имеющегося в материалах дела Устава ГБУ РД ЦСОН в МО "Цунтинский район" (пункт 3) следует, что Центр является юридическим лицом, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные права и обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде, получателем бюджетных средств, открывает в установленном порядке лицевые счета, имеет самостоятельный баланс по основной деятельности, печать с изображением герба Республики Дагестан, наименованием вышестоящей организации и своим наименованием, другие печати, штампы и бланки установленного образца (дело N 2-17/17, т. 1 л.д. 220-230).

ГБУ РД ЦСОН в МО "Цунтинский район" определение Тляратинского районного суда от 12 апреля 2018 года в апелляционном порядке не обжаловано.

Исходя из изложенного, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены определения Тляратинского районного суда от 12 апреля 2018 года по доводам частной жалобы Министерства труда и социального развития Республики Дагестан.

Содержащаяся в частной жалобе Министерства труда и социального развития Республики Дагестан ссылка на ч. 3 ст. 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не может служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

В соответствии с частью 1 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подача частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции осуществляется по правилам, предусмотренным для подачи апелляционных жалобы, представления.

Согласно ст. 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу, могут быть обжалованы в апелляционном порядке в соответствии с правилами, предусмотренными настоящей главой (часть 1).

Право апелляционного обжалования решения суда принадлежит сторонам и другим лицам, участвующим в деле. Право принесения апелляционного представления принадлежит прокурору, участвующему в деле (часть 2)

Апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом (часть 3).

Как разъяснено в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от "дата" N "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", в силу части 4 статьи 13 и части 3 статьи 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, не привлеченные к участию в деле, вправе обжаловать в апелляционном порядке решение суда первой инстанции в случае, если данным решением разрешен вопрос об их правах и обязанностях, то есть они лишаются прав, ограничиваются в правах, наделяются правами и (или) на них возлагаются обязанности. При этом такие лица не обязательно должны быть указаны в мотивировочной и (или) резолютивной частях судебного постановления.

Приведенные выше нормы закона и руководящие разъяснения Верховного Суда Российской Федерации не подлежат применению к рассматриваемому случаю, поскольку обжалуемый Министерством труда и социального развития Республики Дагестан судебный акт - определение Тляратинского районного суда от 12 апреля 2018 года об отказе в восстановлении процессуального срока ГБУ РД ЦСОН в МО "Цунтинский район", имеющему статус юридического лица, не затрагивает прав и охраняемых законом интересов Министерства труда и социального развития Республики Дагестан, которое не лишено возможности самостоятельно реализовать право на обжалование судебных актов, затрагивающих его права.

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 30 декабря 2005 года N 242 "О создании территориальных органов социальной защиты населения и подведомственных учреждений социального обслуживания населения Министерства труда и социального развития Республики Дагестан" на базе ликвидируемых управлений социальной защиты населения и учреждений социального обслуживания населения муниципальных районов и городских округов были созданы подведомственные Министерству труда и социального развития учреждения социального обслуживания населения в муниципальных районах и городских округах - Центры социального обслуживания населения, в числе которых согласно приложению N 2 к названному постановлению Правительства Республики Дагестан значится Центр социального обслуживания населения в муниципальном образовании "Цунтинский район".

Согласно пункту 1 Устава ГБУ РД ЦСОН в МО "Цунтинский район" Центр социального обслуживания населения в муниципальном образовании "Цунтинский район" является подведомственным учреждением Министерства труда и социального развития Республики Дагестан (дело N 2-17/17, т. 1 л.д. 220 об.).

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 6 ноября 2007 года N 300 утверждено "Положение о Министерстве труда и социального развития Республики Дагестан", согласно которому Министерство в пределах своей компетенции осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета Республики Дагестан, на него также возложены функции финансового контроля в его территориальных органах и подведомственных организациях и другие.

Исходя из изложенного, Министерство труда и социального развития Республики Дагестан обладает самостоятельным правом обжалования в апелляционном порядке судебных актов, которыми разрешены вопросы о правах и обязанностях подведомственных Министерству учреждений.

Как усматривается из материалов дела, 27 апреля 2018 года представителем Министерства труда и социального развития Республики Дагестан Шахбановым А.К. в Тляратинский районный суд были направлены:

- частная жалоба Министерства труда и социального развития Республики Дагестан на определение Тляратинского районного суда от 18 января 2017 года и заявление о восстановлении пропущенного при её подаче процессуального срока (дело N 2-17/17, т. 3 л.д. 237-240, 162-163);

- апелляционная жалоба Министерства труда и социального развития Республики Дагестан на решение Тляратинского районного суда от 28 марта 2017 года и заявление о восстановлении пропущенного при её подаче процессуального срока (дело N 2-17/17, т. 3 л.д. 211-215-240, 184-185);

- апелляционная жалоба Министерства труда и социального развития Республики Дагестан о на дополнительное решение Тляратинского районного суда от 25 мая 2017 года и заявление восстановлении пропущенного при её подаче процессуального срока (дело N 2-17/17, т. 3 л.д. 195-197, 173-174).

Указанные документы, направленные на реализацию Министерством труда и социального развития Республики Дагестан самостоятельного обжалования в апелляционном порядке состоявшихся по делу судебных постановлений поступили в суд по почте 18 мая 2018 года (дело N 2-17/17, т. 3 л.д. 137, 138), подлежат рассмотрению в установленном гражданским процессуальным законодательством порядке (ст. 112 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Исходя из изложенного, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены определения Тляратинского районного суда от 12 апреля 2018 года об отказе ГБУ РД ЦСОН в МО "Цунтинский район" в восстановлении пропущенного процессуального срока по частной жалобе представителя Министерства труда и социального развития Республики Дагестан.

Руководствуясь ст. 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

определение Тляратинского районного суда от 12 апреля 2018 года об отказе ГБУ РД ЦСОН в МО "Цунтинский район" в восстановлении процессуального срока для подачи апелляционной жалобы на решение Тляратинского районного суда РД от 28.03.2017г. оставить без изменения, частную жалобу представителя Министерства труда и социального развития Республики Дагестан Шахбанова А.К. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: