Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 19 декабря 2018 г. по делу N 33-11512/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Кузнецовой С.В.

судей Варнавского В.М, Дмитриевой О.С,

при секретаре Тенгерековой Л.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Благовещенская средняя общеобразовательная школа N1 имени Петра Петровича Корягина" Благовещенского района Алтайского края на решение Благовещенского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу

по иску Благовещенского межрайонного прокурора в интересах Винс С. М. к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Благовещенская средняя общеобразовательная школа N1 имени Петра Петровича Корягина" Благовещенского района Алтайского края о признании права на получение заработной платы без включения в нее районного коэффициента и возложении обязанности произвести выплату недополученного районного коэффициента на выплаченную заработную плату.

Заслушав доклад судьи Варнавского В.М, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Благовещенский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным иском в интересах Винс С.М. к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Благовещенская средняя общеобразовательная школа N1 имени Петра Петровича Корягина" Благовещенского района Алтайского края (сокращенное наименование - МБОУ БСОШ N1 им. П.П.Корягина), с учетом уточнения в судебном заседании, просил признать за Винс С.М. право на получение заработной платы в МБОУ БСОШ N1 им. П.П.Корягина в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ без включения в нее районного коэффициента, обязать МБОУ БСОШ N1 им. П.П.Корягина произвести выплату Винс С.М. недополученного районного коэффициента на выплаченную заработную плату за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ включительно в размере "данные изъяты"

В обоснование требований указал, что в ходе проведения Благовещенской межрайонной прокуратурой проверки соблюдения норм трудового законодательства Российской Федерации в МБОУ БСОШ N1 им. П.П.Корягина по обращению Винс С.М. установлено, что истцу за период ДД.ММ.ГГ года заработная плата работодателем начислялась и выплачивалась с нарушением требований трудового законодательства Российской Федерации, а именно в состав заработной платы включена сумма районного коэффициента.

На основании приказа директора МБОУ БСОШ N1 им. П.П.Корягина работникам, в том числе Винс С.М. произведен перерасчет заработной платы за ДД.ММ.ГГ года, районный коэффициент начислен на минимальный размер оплаты труда.

Ссылаясь на нормы ст.ст. 129, 130, ч.3 ст. 133, 135, ч.2 ст.146, ст. ст. 146, 147, 148, 316, 317 ТК РФ, постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 07.12.2017 N38-П, постановление Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07.02.2018 по делу N4-ПВ 17 указал, что районный коэффициент должен начисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации N1631 от 27.12.1997 "О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края", а также постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 17.08.1971 N 325/24, распоряжением Совета Министров РСФСР от 03.01.1972 N4-р принято предложение администрации Алтайского края о повышении с ДД.ММ.ГГ районного коэффициента к заработной плате с 1,20 до 1,25, в том числе для Благовещенского района Алтайского края, в связи с тяжелыми климатическими условиями. Бездействием работодателя нарушается конституционное право Винс С.М. на вознаграждение за свой труд в полном объеме, т.е. с начислением районного коэффициента 1,25 на полученную данным работником в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года включительно заработную плату. Согласно расчетному листу Винс С.М. за ДД.ММ.ГГ ей была начислена заработная плата в размере "данные изъяты" в связи с работой по совместительству, из расчета заработной платы, представленного ответчиком, следует, что из суммы "данные изъяты" сумма "данные изъяты" - единовременная выплата, включающая районный коэффициент. Соответственно, "данные изъяты" - "данные изъяты" = "данные изъяты" х 1,25% = "данные изъяты" (размер районного коэффициента за ДД.ММ.ГГ).

Согласно расчетному листу Винс С.М. за ДД.ММ.ГГ ей была начислена заработная плата в размере "данные изъяты" в связи с работой по совместительству. Соответственно, "данные изъяты" х 1,25% = "данные изъяты" (размер районного коэффициента за ДД.ММ.ГГ).

Согласно расчетному листу Винс С.М. за ДД.ММ.ГГ ей была начислена заработная плата в размере "данные изъяты" Соответственно, "данные изъяты" х 1,25% = "данные изъяты" (размер районного коэффициента за ДД.ММ.ГГ года).

Согласно расчетному листу Винс С.М. за ДД.ММ.ГГ года ей была начислена заработная плата в размере "данные изъяты" из расчета заработной платы, представленного ответчиком, следует, что из суммы "данные изъяты" сумма "данные изъяты" - единовременная выплата, включающая районный коэффициент. Соответственно, "данные изъяты" - "данные изъяты" = "данные изъяты" х 1,25% = "данные изъяты" (размер районного коэффициента за ДД.ММ.ГГ).

Общий размер недополученного Винс С.М. районного коэффициента в размере 1,25 на выплаченную заработную плату за период с ДД.ММ.ГГ года по ДД.ММ.ГГ года включительно составила "данные изъяты" ( "данные изъяты" + "данные изъяты" + "данные изъяты" + "данные изъяты")

Решением Благовещенского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ исковые требования прокурора были удовлетворены.

За Винс С.М. признано право на получение заработной платы в МБОУ БСОШ N1 им. П.П.Корягина в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ без включения в нее районного коэффициента.

Возложена обязать на МБОУ БСОШ N1 им. П.П.Корягина произвести выплату Винс С.М. недополученного районного коэффициента на выплаченную заработную плату за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ включительно в размере "данные изъяты"

Взыскана с МБОУ БСОШ N1 им. П.П.Корягина в доход местного бюджета государственная пошлина в сумме "данные изъяты"

В апелляционной жалобе ответчик МБОУ БСОШ N1 им. П.П.Корягина просит решение суда отменить, принять новое.

В обоснование жалобы, ссылаясь на ч.1 ст.79 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 N1-ФКЗ "О Конституционном суда Российской Федерации", указывает, что право на установление минимального размера оплаты труда с начислением на нее районного коэффициента в размере 25% возникает у истца с момента провозглашения Конституционным Судом Российской Федерации постановления от 07.12.2017 N 38-П.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Благовещенского района просит оставить ее без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции прокурор Текутьева Я.В. просила оставить обжалуемое решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) является основанием рассмотрения гражданского дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения в пределах доводов апелляционной жалобы согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Винс С.М. с ДД.ММ.ГГ по настоящее время работает в МБОУ БСОШ N1 им. П.П.Корягина, в должности уборщицы служебных помещений работает с ДД.ММ.ГГ, что подтверждается трудовой книжкой истца ***, приказом БСШ N1 от ДД.ММ.ГГ ***.

Из представленных расчетных листков, реестра перечисления денежных средств, табелей учета рабочего времени за ДД.ММ.ГГ года за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ следует, что истцу Винс С.М. выплачивалась заработная плата за отработанный период нормы рабочего времени без начисления районного коэффициента на минимальный размер оплаты труда. При начислении заработной платы районный коэффициент применялся для доведения размера заработной платы до МРОТ.

Согласно приказа МБОУ БСОШ N1 им. П.П.Корягина *** от ДД.ММ.ГГ, расчетного листка, реестра перечисления денежных средств, Винс С.М. произведен перерасчет заработной платы за ДД.ММ.ГГ года на основании постановления Конституционного Суда РФ от 07.12.2017.

Согласно приказа Управления администрации по образованию и делам молодежи Благовещенского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** Винс С.М. с ДД.ММ.ГГ года начисляется районный коэффициент на минимальный размер оплаты труда.

Как следует из расчетных листков, реестра зачисления денежных средств, табеля учета рабочего времени за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, недополученный районный коэффициент на выплаченную Винс С.М. заработную плату за указанный период составил "данные изъяты", в том числе:

за ДД.ММ.ГГ года - "данные изъяты", из расчета: "данные изъяты" (выплаченная заработная плата) - "данные изъяты" (единовременная выплата, районный коэффициент в том числе, согласно приказа школы от ДД.ММ.ГГ ***) = "данные изъяты" х 1,25%;

за ДД.ММ.ГГ года - "данные изъяты", из расчета "данные изъяты" (выплаченная заработная плата в связи с работой по совместительству) х 1,25%;

за ДД.ММ.ГГ года - "данные изъяты", из расчета: "данные изъяты" (выплаченная заработная плата в связи с работой по совместительству) х 1,25%;

за ДД.ММ.ГГ года - "данные изъяты", из расчета: "данные изъяты" (выплаченная заработная плата в связи с работой по совместительству) - "данные изъяты" (единовременная выплата, районный коэффициент в том числе, согласно приказа школы от ДД.ММ.ГГ ***) = "данные изъяты" х 1,25%.

Указанный расчет сторонами не оспаривался.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что установленный в соответствии со статьями 146 и 148 Трудового кодекса Российской Федерации районный коэффициент к заработной плате является компенсацией за работу в неблагоприятных климатических условиях и не должен учитываться при определении минимального заработка работника в таких местностях, а подлежит начислению на фактический заработок работника, который перед начислением этого коэффициента должен быть не ниже минимального размера оплаты труда, установленного по Российской Федерации в целом.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с такими выводами суда первой инстанции.

В соответствии со статьёй 129 названного кодекса заработной платой (оплатой труда работника) признаются вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть первая); тарифной ставкой - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определённой сложности (квалификации) за единицу времени без учёта компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть третья); окладом (должностным окладом) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определённой сложности за календарный месяц без учёта компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть четвёртая); базовым окладом (базовым должностным окладом), базовой ставкой заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учёта компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть пятая).

Согласно статье 135 этого же кодекса, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (часть первая).

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть вторая).

Частями пятой и шестой данной статьи установлено, что условия оплаты труда, определённые трудовым договором, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Статьёй 130 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации включена в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников.

В соответствии со статьёй 133 названного кодекса минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом (часть первая), при этом месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (часть третья), а согласно части второй статьи 133! этого же кодекса размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Конкретная сумма минимальной оплаты труда на соответствующий период устанавливается статьёй 1 Федерального закона от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (с последующими изменениями) в едином размере для всей Российской Федерации без учёта каких-либо особенностей климатических условий, в которых исполняются трудовые обязанности работников.

Между тем ч.2 ст. 146 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере.

В соответствии со ст. 148 этого же кодекса порядок и размер оплаты труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями устанавливаются трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.1997 N 1631 "О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края" на территории Благовещенского района Алтайского края в связи с тяжёлыми климатическими условиями установлен районный коэффициент - 1,25. Расходы на выплату повышенного коэффициента к заработной плате постановлено осуществлять за счёт средств предприятий и организаций, а работникам бюджетной сферы - за счёт средств бюджета Алтайского края.

Согласно разъяснению Министерства труда Российской Федерации от 11.09.1995 N 3 "О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициентов (районных, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях)", утверждённому постановлением данного министерства от 11.09.1995 N 49, установленные к заработной плате лицам, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, районные коэффициенты начисляются на фактический заработок работника, включая вознаграждение за выслугу лет.

Из приведённых выше положений законодательства в их взаимосвязи следует, что законодатель возлагает на работодателей как обязанность оплачивать труд работников в размере не ниже установленного законом минимального уровня, так и оплачивать в повышенном размере труд работников в особых климатических условиях с применением установленных для этих целей нормативными актами районных коэффициентов.

Повышение оплаты труда в местностях с особыми климатическими условиями является реализацией вытекающих из положений статей 19 и 37 Конституции Российской Федерации, а также закреплённых в статьях 2 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации принципов равенства прав работников и запрета дискриминации, включающих право на равную оплату за труд равной ценности.

По смыслу приведённых норм права в их системном толковании повышение оплаты труда в связи с работой в особых климатических условиях должно производиться после выполнения конституционного требования об обеспечении работнику, выполнившему установленную норму труда, заработной платы не ниже определённого законом минимального размера, а включение соответствующих районных коэффициентов в состав минимального уровня оплаты труда, установленного для всей территории Российской Федерации без учёта особенностей климатических условий, противоречит цели введения этих коэффициентов. Применение одного и того же минимума оплаты за труд в отношении работников, находящихся в существенно неравных природно-климатических условиях, является нарушением названного выше принципа равной оплаты за труд равной ценности.

Данная позиция изложена в п. 8 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2013 года, утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 05.02.2014, а также в разделе I Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.02.2014, применительно к районным коэффициентам и процентным надбавкам, установленным для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющим ту же правовую природу, что и районные коэффициенты, установленные для местностей с особыми климатическими условиями.

Аналогичная позиция впоследствии была изложена также в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 07.12.2017 N 38-П применительно к районным коэффициентам, установленным для местностей с особыми климатическими условиями.

С учётом изложенного вывод суда о том, что районный коэффициент подлежит начислению на заработную плату, размер которой не ниже минимального размера оплаты труда, является правильным.

Поскольку судом первой инстанции при разрешении спора установлено, что начисление заработной платы истцу в заявленный период, в том числе 01.08.2017 по 30.11.2017, осуществлялось ответчиком с нарушением норм действующего законодательства, постольку обоснованно на ответчика возложена обязанность установить заработную плату в размере не ниже установленного законом размера оплаты труда с последующим начислением на нее районного коэффициента. Перерасчет ответчиком истцу начисленной за спорный период времени заработной платы и установление заработной платы на будущее на основании настоящего судебного решения направлены на восстановление нарушенных трудовых прав истца.

Не может судебная коллегия согласиться с доводами жалобы ответчика о том, что право истца на начисление заработной платы в установленном судом размере может быть реализовано только будущее время, после принятия Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 07.12.2017.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 07.12.2017 признаны взаимосвязанные положения ст. 129, ч.ч. 1 и 3 ст. 133, ч.ч. 1, 2, 3, 4 и 11 ст. 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования они не предполагают включения в состав минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации) районных коэффициентов (коэффициентов) и процентных надбавок, начисляемых в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Выявленный в настоящем Постановлении конституционно-правовой смысл положений ст. 129, 1 и 3 ст. 133, ч.ч. 1, 2, 3, 4 и 11 ст. 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации является общеобязательным, что исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

Таким образом, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации дано толкование действующих правовых норм трудового законодательства по заработной плате, нормы противоречащими Конституции Российской Федерации не признаны, что означает, что на основании действующих с момента вступления в силу норм трудового законодательства суд первой инстанции правомерно признал действия ответчика незаконными и возложил на ответчика обязанность устранить нарушения с момента их выявления, с 01.08.2017.

Доводы жалобы ответчика основаны на неверном применении норм материального права, поэтому не могут повлечь отмену решения суда.

Руководствуясь ст.ст.328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Благовещенского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Благовещенская средняя общеобразовательная школа N1 имени Петра Петровича Корягина" Благовещенского района Алтайского края - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Судья Федорова А.В. Дело N 33-11512/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

(резолютивная часть)

19 декабря 2018 года г. Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Кузнецовой С.В.

судей Варнавского В.М, Дмитриевой О.С,

при секретаре Тенгерековой Л.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Благовещенская средняя общеобразовательная школа N1 имени Петра Петровича Корягина" Благовещенского района Алтайского края на решение Благовещенского районного суда Алтайского края от 11 октября 2018 года по делу

по иску Благовещенского межрайонного прокурора в интересах Винс Светланы Михайловны к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Благовещенская средняя общеобразовательная школа N1 имени Петра Петровича Корягина" Благовещенского района Алтайского края о признании права на получение заработной платы без включения в нее районного коэффициента и возложении обязанности произвести выплату недополученного районного коэффициента на выплаченную заработную плату.

Заслушав доклад судьи Варнавского В.М, руководствуясь ст.ст.328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Благовещенского районного суда Алтайского края от 11 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Благовещенская средняя общеобразовательная школа N1 имени Петра Петровича Корягина" Благовещенского района Алтайского края - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи