Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 23 января 2019 г. по делу N 33-45/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи - Солоповой И.В,

судей - Черткова С.Н, Кокшаровой Е.А,

при секретаре - Абашкиной А.Ф.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе и дополнительной апелляционной жалобе представителя Кудюшева Георгия б/о Кудюшева Дмитрия Георгиевича на решение Улаганского районного суда Республики Алтай от 17 октября 2018 года, которым

Кудюшеву Георгию б/о отказано в удовлетворении исковых требований к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Улаганском районе о взыскании невыплаченной пенсии и единовременных выплат с учетом индексации за период с 08.02.2006 года по 18.06.2010 года.

Заслушав доклад судьи Кокшаровой Е.А, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кудюшев Георгий б/о через представителя Кудюшева Дмитрия Георгиевича обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Улаганском районе о взыскании невыплаченной пенсии и единовременных выплат участнику Великой Отечественной войны за период с 12.01.1995 г. по 18.06.2010 г. с учетом индексации.

Заявленные требования мотивированы тем, что Кудюшев Георгий б/о является участником Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением, выданным 18 июня 2010 года. Истец имеет права и льготы, установленные ст.15 ФЗ от 12.01.1995 г. "О ветеранах". Субъективное право на данные права и льготы возникло у истца с момента принятия закона, т.е. с 12.01.1995 г, а не с момента выдачи удостоверения. Указанное обстоятельство подтверждается Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 30.03.2016 года.

24.09.2018 года в суд поступило уточненное исковое заявление о взыскании невыплаченной пенсии и единовременных выплат за период с 08.02.2006 года по 18.06.2010 года без индексации в сумме 406 462 руб. и с учетом индексации в сумме 287 139 руб.

Определением суда производство по делу в части взыскания невыплаченной пенсии и единовременных выплат участнику Великой Отечественной войны за период с 12.01.1995 г. по 08.02.2006 г. прекращено в связи с отказом от иска.

Суд вынес вышеуказанное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе представитель Кудюшева Георгия б/о Кудюшев Д.Г, указывая, что субъективное право истца на льготы, установленные ФЗ "О ветеранах" возникло с момента вступления в законную силу названного закона. Данное обстоятельство подтверждается выводами апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 30.03.2016 года по делу N33-238/2016. Считает, что государство обязано возместить убытки в размере недополученных сумм пенсионного обеспечения и единовременных выплат за период с 08.02.2006 года по 18.06.2010 год.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Кудюшева Г. б/о, Кудюшева Д.Г. и адвоката Туянина Л.Л, поддержавшего апелляционную и дополнительные апелляционные жалобы, проверив законность решения по доводам жалоб в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы жалоб, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта в виду следующего.

В соответствии с пп. 2 п. 3 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - ФЗ от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ) участникам Великой Отечественной войны предоставлено право на одновременное получение двух пенсий. Им могут одновременно устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная ст. 16 указанного Федерального закона, и трудовая пенсия по старости.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным Федеральным законом, и трудовой пенсии (части трудовой пенсии), установленной в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 23 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее, за исключением случаев установления социальной пенсии по инвалидности гражданам из числа инвалидов с детства, не достигшим возраста 19 лет, ранее являвшимся получателями социальной пенсии по инвалидности, предусмотренной для детей-инвалидов, выплата которой была прекращена в связи с достижением возраста 18 лет (пункт 1 статьи 22 настоящего Федерального закона), а также социальной пенсии по старости гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), являвшимся получателями трудовой пенсии по инвалидности, выплата которой была прекращена в связи с достижением указанного возраста (подпункт 2 пункта 6 статьи 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). Указанным гражданам из числа инвалидов с детства социальная пенсия по инвалидности назначается со дня установления соответствующей группы инвалидности, а гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), социальная пенсия по старости назначается со дня достижения возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Пунктом 15 "Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в РФ" и "О государственных пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 г. N 17/19пб, предусмотрено, что пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда РФ заявления со всеми необходимыми документами.

Судом установлено, что с 1987 года Кудюшев Г. б/о является получателем страховой пенсии по старости.

08.02.2006 года Кудюшеву Г. б/о установлена первая группа инвалидности по общему заболеванию, с 03.03.2006 года он являлся получателем ежемесячной денежной выплаты как инвалид 1 группы до июня 2010 года.

18.06.2010 года Военным комиссариатом Республики Алтай Кудюшеву Г. б/о выдано удостоверение участника Великой Отечественной войны, подтверждающее права и льготы, установленные статьей 15 ФЗ "О ветеранах".

02.07.2010 года Кудюшев Г. б/о обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по инвалидности с приложением удостоверения участника Великой Отечественной войны и иных документов и с 01.07.2010 года ему установлена пенсия по инвалидности (вторая пенсия) и ежемесячная денежная выплата, как участнику ВОВ, ставшему инвалидом.

Истец обратился в суд с иском о взыскании невыплаченной пенсии и единовременных выплат за период с 08.02.2006 года по 18.06.2010 года.

В соответствии с установленным вышеуказанными нормами пенсионного законодательства порядком, пенсия не может быть назначена ранее, чем со дня, когда органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о назначении пенсии и все необходимые документы.

Материалами дела подтверждено и судом правильно установлено, что с письменным заявлением к ответчику о пересмотре пенсионного обеспечения и назначения второй пенсии Кудюшев Г. обратился лишь в 2010 году, и с 01.07.2010 года ему была назначена вторая пенсия по инвалидности и ежемесячная денежная выплата, как участнику Великой Отечественной Войны, ставшему инвалидом.

Доказательств, свидетельствующих о более раннем обращении истца в пенсионный орган за назначением указанной пенсии и ежемесячных денежных выплат в установленном законом порядке, пересмотре пенсионного обеспечения, суду не представлено и в материалах дела не имеется.

При указанных обстоятельствах суд, исследовав представленные доказательства и руководствуясь нормами закона, подлежащего применению к возникшим правоотношениям сторон, обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Доводы жалобы о праве Кудюшева Г. б/о на назначение пенсии и ежемесячных денежных выплат с 08.02.2006 года судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку назначение пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права путем подачи соответствующего заявления. Доказательств обращения истца с соответствующим заявлением о назначении второй пенсии и ежемесячных денежных выплат в пенсионный фонд в феврале 2006 года не представлено и судом не установлено.

Мнение подателя жалобы о том, что право истца на льготы, установленные ст. 15 ФЗ "О ветеранах" возникло с момента вступления указанного закона в законную силу, основано на ошибочном толковании норм материального права.

Ссылки в апелляционной жалобе на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай 30.03.2016 года по делу N33-238/2016, отклоняются, поскольку приведенный судебный акт преюдициального значения для разрешения настоящего дела не имеет.

Доводы жалобы о том, что ЕДВ должна быть назначена истцу с февраля 2006 года судебной коллегией отклоняются, поскольку в силу положений Приказа Министерства труда России от 22.01.2015 года N35н "Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации" ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату, днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами. Доказательств обращения истца с соответствующим заявлением о назначении ежемесячных денежных выплат в пенсионный фонд в феврале 2006 года материалы дела не содержат.

Выводы суда, изложенные в решении, не противоречат материалам дела, и доводы жалобы их не опровергают. Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным доказательствам и доводам сторон в решении дана надлежащая правовая оценка. Материальный и процессуальный закон применены судом правильно.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, вынесенным в соответствии с действующим законодательством РФ.

Руководствуясь положениями ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Улаганского районного суда Республики Алтай от 17 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную и дополнительные апелляционные жалобы представителя Кудюшева Георгия б/о Кудюшева Дмитрия Георгиевича - без удовлетворения.

Председательствующий - И.В. Солопова

Судьи - С.Н. Чертков

Е.А. Кокшарова