Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 20 февраля 2019 г. по делу N 33-1082/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Лисовского В.Ю,

судей Будылка А.В, Лозовой Ж.А,

при секретаре Чуркиной В.О,

рассмотрела в судебном заседании "... " года дело по апелляционной жалобе Ковязиной Л. А. на решение Куйбышевского районного суда "... " от "... " по иску Ковязиной Л. А. к БУК г. Омска "Омские муниципальные библиотеки" о взыскании недоплаченной заработной платы, которым постановлено: "Исковые требования Ковязиной Л. А. оставить без удовлетворения".

Заслушав доклад судьи Лозовой Ж.А, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ковязина Л.А. обратилась в суд с иском к Бюджетному учреждению культуры "... " "Омские муниципальные библиотеки" (далее БУК г. Омска "ОМБ") о взыскании недоплаченной заработной платы, указав, что в период с "... " по "... " состояла с ответчиком в трудовых отношениях в должности библиографа 2-й категории. С "... " по "... " ответчиком ей выплачивалась доплата за интенсивность в размере 80% заработной платы. С "... " без её уведомления доплата за интенсивность уменьшена и составила "... " Кроме этого, согласно Положению об оплате труда работникам БУК г. Омска "ОМБ" выплачиваются премии, которые она за время трудовых отношений не получала. На основании изложенного просила суд взыскать с ответчика в её пользу заработную плату, включая невыплаченные "... " доплаты за интенсивность в размере 19759,92 руб. за период с "... " по "... " (от оклада 8 032,50 руб.), премиальные выплаты согласно "Положению об оплате труда" в размере 6 000,00 руб. за период с "... " по "... ".

Истец Ковязина Л.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представители БУК г. Омска "ОМБ" Чернявская Н.Л, действующая на основании прав по должности, Синюткина Н.И, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признали, просили отказать в удовлетворении иска.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Ковязина Л.А. просит об отмене состоявшегося решения. Оспаривая выводы суда относительно размера заработной платы, указывает на незаконность действий работодателя по уменьшению выплаты за интенсивность, сложность и напряженность труда до "... ", а также ссылается на обстоятельства увеличения заработной платы до 11 084,85 руб. Поскольку трудовым договором предусмотрен размер выплат стимулирующего характера до "... ", полагает незаконным установление ей таких выплат в размере "... " С приказами об установлении стимулирующих выплат, как и с изменённым Положением об оплате труда работников БУК г. Омска "ОМБ", новым штатным расписанием она работодателем не ознакомлена. Полагает, что само по себе отсутствие денежных средств в необходимом размере, не является основанием для уменьшения выплат стимулирующего характера. Указывает, что её временная нетрудоспособность с "... " по "... " не является основанием для невыплаты премии по итогам выполнения особо важных и срочных работ. Заявленное ходатайство об истребовании материалов гражданского дела N "... " судом отклонено. Привлечённый к участию в деле прокурор о судебном заседании судом надлежащим образом уведомлен не был, участия не принимал. Приобщенное к материалам дела решение Куйбышевского районного суда г. Омска от "... ", исходя из протокола судебного заседания, судом не исследовалось.

В отзыве на апелляционную жалобу представитель ответчика Чернявская Н.Л. выражает несогласие с апелляционной жалобой.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, заслушав истца Ковязину Л.А, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, пояснения представителей БУК г. Омска "ОМБ" Синюткиной Н.И, Чернявской Н.Л, согласившихся с решением суда, судебная коллегия приходит к следующему:

Согласно ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из материалов дела следует, что согласно приказу директора БУК г. Омска "ОМБ" от "... " N "... "-к, трудовому договору N "... " Ковязина Л.А. принята на работу в структурное подразделение - библиотеку им. "... " на должность библиографа 2 категории с тарифной ставкой (окладом) 5355 руб. на срок с "... " по "... ", испытательный срок не устанавливается.

Разделом 3 трудового договора предусмотрены обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные сроки, а также право работодателя поощрять работника за добросовестный эффективный труд.

Работнику устанавливается должностной оклад, ставка заработной платы в размере 5355,00 руб. (п. 4.1.1 трудового договора), производятся выплаты компенсационного характера: районный коэффициент за климатические условия - 15 % (п. 4.1.2 трудового договора), а также ежемесячные выплаты стимулирующего характера:

- за интенсивность, сложность и напряженность труда, при условии выполнения показателей эффективности деятельности: выполнение плановых заданий в установленный срок, своевременное и качественное выполнение показателей содержания работы - до 600%;

- за стаж работы в учреждениях культуры, при условии наличия стажа - до 40% (п. 4.1.3 трудового договора).

До подписания трудового договора "... " Ковязина Л.А. ознакомлена с Правилами внутреннего трудового распорядка, Положением о защите персональных данных работников, Положением об оплате труда работников, коллективным договором на 2016-2019 гг, должностной инструкцией.

Данные обстоятельства истец в судебном заседании не оспаривала.

Постановлением Мэра "... " от "... " N "... "-п внесены изменения в постановление Мэра "... " от "... " N "... "-п "Об отраслевой системе оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры и муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования художественно-эстетической направленности, подведомственных департаменту культуры Администрации "... "" в части размеров должностных окладов работников таких учреждений с распространением действия постановления на правоотношения, возникшие с "... ".

Приказом директора БУК г. Омска "ОМБ" от "... " N "... " отменено действие штатного расписания, утв. приказом директора БУК г. Омска "ОМБ" от "... " N "... ", с месячным фондом оплаты труда "... " руб, утверждено штатное расписание N "... " с месячным фондом оплаты труда "... " руб, с распространением его действия с "... ".

Штатное расписание от "... " предусматривало должностной оклад библиографа 2 категории с учетом повышающего коэффициента к должностному окладу по занимаемой должности 5% - 5355 рублей.

Согласно штатному расписанию от "... " должностной оклад библиографа 2 категории с учетом повышающего коэффициента к должностному окладу по занимаемой должности 5% - 8032,50 рублей.

В материалы дела представлено дополнительное соглашение от "... " к трудовому договору от "... " N "... ", заключенное между БУК г. Омска "ОМБ" и Ковязиной Л.А, которым внесены изменения в п. 4.1.1 трудового договора, установлен должностной оклад в размере 8 032,50 руб. в месяц. Также в соглашении предусмотрено, что определённые в нём изменения вступают в силу с "... ".

Согласно расчетным листкам Ковязиной Л.А. доплаты должностного оклада за "... "

Обращаясь в суд, Ковязина Л.А. полагала необоснованным, ухудшающим условия оплаты её труда изменение с "... " доплаты за интенсивность с 80% до 39%, а также невыплату премии за весь период работы.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия данный вывод суда считает обоснованным, поскольку он основан на правильно примененных нормах материального права и нормах локальных актов, действующих у ответчика на момент работы истца, представленных суду доказательствах и соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Заработная плата (оплата труда работника) представляет собой вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Под окладом (должностным окладом) понимается фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (ст. 129 ТК РФ).

В соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения (ст. 8 ТК РФ).

К числу основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений ст. 2 ТК РФ относит обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В силу ст. 57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор являются, в частности, условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте.

Таким образом, система оплаты труда применительно к ст. 135 ТК РФ включает:

- фиксированный размер оплаты труда (оклад, тарифные ставки) с учетом квалификации (ст. 143 ТК РФ);

- доплаты, надбавки компенсационного характера (например, ст. 146 ТК РФ - оплата труда в особых условиях; ст. 147 ТК РФ - оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда; ст. 148 ТК РФ - оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями; ст. 149 ТК РФ - оплата труда в других случаях выполнения работ в условиях, отклоняющихся от нормальных);

- доплаты и надбавки стимулирующего характера (ст. 191 ТК РФ - поощрения за труд).

При этом установленный в организации локальными нормативными актами фиксированный размер оплаты труда основан на нормах прямого действия, поскольку они служат непосредственным основанием для соответствующей выплаты работнику, полностью отработавшего норму рабочего времени и выполнившего трудовые обязанности в нормальных условиях труда. Издание работодателем дополнительного приказа в таком случае не требуется.

Стимулирующие выплаты, в отличие от компенсационных, зависят от усмотрения работодателя.

В силу положений ст. 144 ТК РФ системы оплаты труда работников муниципальных учреждений устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Заработная плата работников муниципальных учреждений не может быть ниже установленных Правительством Российской Федерации базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы соответствующих профессиональных квалификационных групп. Базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы, установленные Правительством Российской Федерации, обеспечиваются муниципальными учреждениями - за счет средств местных бюджетов.

Согласно Информации по вопросам, связанным с повышением минимального размера оплаты труда (МРОТ) (Письмо Минтруда России от "... " N "... "/В-4085) трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок) как составных частей заработной платы работников в размере, меньше МРОТ. Рекомендовано для работников учреждений культуры определять долю должностных окладов в структуре заработной платы не ниже 50-55%.

Из содержания трудового договора, заключенного с Ковязиной Л.А, следует, что выплаты стимулирующего характера и премии в определенном размере в нём не оговорены, следовательно, условием трудового договора сторон выплата данных надбавок в конкретном размере и выплата премий не является.

В соответствии с Положением об оплате труда работников БУК г. Омска "ОМБ", утв. приказом от "... " N "... ", (далее Положения об оплате труда, Положения) следует, что заработная плата работников Учреждения включает в себя оклад (должностной оклад), выплаты компенсационного и стимулирующего характера (п. 2 Положения).

При этом стимулирующие, компенсационные выплаты работника Учреждения производятся в пределах фонда оплаты труда работников Учреждения и объемов бюджетных ассигнований, утвержденных на содержание учреждения на очередной финансовый год, а также за счет средств, полученных учреждением от осуществления предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, направленных Учреждением на оплату труда работников (п. 3 Положения).

Работникам Учреждения могут устанавливаться следующие выплаты стимулирующего характера:

-выплата за интенсивность, сложность и напряженность труда;

-за качество выполняемых работ;

-выплата за стаж непрерывной работы, выслугу лет;

-премиальные выплаты по итогам работы (п. 25 Положения).

Назначение, изменение размера и отмена выплат стимулирующего характера работнику учреждения производится приказом директора Учреждения (п. 26 Положения).

Выплаты назначаются в размерах, не превышающих размеров, установленных п. 6 Положения об отраслевых системах оплаты труда работников бюджетных учреждений Омской области, утвержденного постановлением Правительства Омской области от "... " N "... "-п "Об отраслевых системах оплаты труда работников бюджетных и казенных учреждений в Омской области".

В п. 8 вышеуказанного постановления Правительства Омской области предусмотрено, что фонд оплаты труда работников автономного и бюджетного учреждений Омской области формируется исходя из объема субсидий, поступающих в установленном порядке автономному и бюджетному учреждениям Омской области из областного бюджета, средств бюджетов государственных внебюджетных фондов и средств, поступающих от приносящей доход деятельности.

В силу п. 29 Положения об оплате труда выплата за интенсивность, сложность и напряженность труда производится ежемесячно. Основанием назначения такой выплаты является исполнение работником Учреждения своих должностных обязанностей в условиях, отклоняющихся от нормальных (сложность, срочность и повышенное качество работы, особый режим работы) в соответствии с Приложением N "... " к настоящему Положению. Стимулирующие выплаты устанавливаются в процентах к окладам, а также в абсолютных величинах, не превышающих шестикратный размер оклада (п. 30 Положения).

Такая выплата работникам, занятым в структурных подразделениях Учреждения, назначается по представлению руководителей соответствующих структурных подразделений (п. 28 Положения).

Основанием назначения выплаты за интенсивность, сложность и напряженность труда является исполнение работником Учреждения своих должностных обязанностей в условиях, отклоняющихся от нормальных (сложность, срочность и повышенное качество работы, особый режим работы) в соответствии с Приложением N "... " к настоящему Положению.

В Приложении N "... " предусмотрены следующие основания назначения стимулирующих выплат за интенсивность, сложность и напряженность труда для библиографа 2 категории:

- работа в опорной, специализированной и профилированной библиотеке;

- выполнение сложных и важных работ;

- внедрение современных технологий в выполняемую работу, современных форм и методов организации труда;

- участие в общегородских мероприятиях;

- проявление инициативы, самостоятельности, ответственного отношения к профессиональному долгу;

- творческий подход к выполнению плановых и иных заданий; работа по раскрытию творческого потенциала Учреждения;

- активная деятельность по привлечению новых пользователей и продвижению чтения;

- разработка и реализация проектов библиотеки;

- разработка и курирование реализации программ и проектов Учреждения;

- участие в конкурсах и их организация;

- внедрение платных услуг, участие в фандрейзинговой деятельности;

- оперативное выполнение заданий и работ;

- своевременное и качественное исполнение должностных обязанностей;

- работа с отдельными группами пользователей (дети и взрослые с ограниченными возможностями здоровья; дети, оставшиеся без попечения родителей; безработные; пожилые люди).

Согласно п. 35 Положения об оплате труда к премиальным выплатам по итогам работы относятся:

- премия по итогам работы (за месяц, квартал, год);

- премия за качество выполняемых работ;

- премия за выполнение особо важных и срочных работ.

Работникам, занятым в структурных подразделениях Учреждения, премиальные выплаты по итогам работы назначаются на основании представления руководителя соответствующего структурного подразделения. Значения показателей для назначения премии по итогам работы (за месяц, квартал, год) по каждой должности, критерии оценки эффективности труда работников Учреждения, являющиеся основанием для назначения премии по итогам работы (за месяц, квартал, год) определяются в соответствии с Приложением N "... " к настоящему Положению.

Премия по итогам работы (за месяц, квартал, год) может устанавливаться в размере от 10 до 100 процентов от должностного оклада, премия выплачивается за фактически отработанное время (за месяц, квартал, год). Премия за выполнение особо важных и срочных работ выплачивается работникам Учреждения единовременно по итогам выполнения особо важных и срочных работ в целях поощрения работников Учреждения за оперативность и качественный результат труда; устанавливается как в абсолютных размерах, так и в процентном отношении к окладу без учета фактически отработанного времени.

В соответствии с вышеназванными нормами права, а также исходя из условий трудового договора и Положения об оплате труда, суд, рассматривая заявленные требования, правильно определилюридически значимые по делу обстоятельства, исследовал представленные сторонами доказательства и пришел к правомерному выводу о том, что выплаты стимулирующего характера, как и премиальные выплаты, зависят от усмотрения работодателя, эффективности и результативности труда работника.

Из материалов дела следует, что Ковязина Л.А. с "... " по "... ", с "... " по "... ", с "... " по "... " "... "

В соответствии со служебными записками заведующего библиотекой приказами директора БУК г. Омска "ОМБ" от "... " N "... "-к, от "... " N "... "-к, от "... " N "... "-к, от "... " N "... "-к, от "... " N "... "-к Ковязиной Л.А. в период её работы у ответчика устанавливались следующие размеры выплаты стимулирующего характера за интенсивность, сложность и напряженность труда:

- с "... " по "... " в размере 50%,

- с "... " по "... " в размере 80%,

- с "... " по "... " в размере 39%.

Отсутствие подписей истца об ознакомлении не влечёт бесспорную незаконность вышеперечисленных приказов работодателя при том, что Ковязиной Л.А. они не оспорены.

В обоснование требований Ковязина Л.А. ссылалась, что работодатель обязан был её уведомить об ухудшении условий оплаты труда.

С таким доводом согласиться нельзя.

Как уже указывалось выше, минимальный размер выплат стимулирующего характера трудовым договором не зафиксирован, соответственно, изменение размера указанных выплат является правом работодателя, не является изменением определенных сторонами условий трудового договора в смысле, придаваемом положениями ст. ст. 72, 74 ТК РФ, как следствие, не требует уведомления за два месяца.

Ковязина Л.А. не была лишена выплат стимулирующего характера, а их конкретный размер определён работодателем с учётом критериев, указанных в Приложении N "... " к Положению об оплате труда.

Также районным судом обоснованно сделан вывод о том, что оставшийся неизменным фонд оплаты труда Учреждения не позволял производить спорные выплаты в прежнем размере в связи с централизованным увеличением размеров окладов.

Судебная коллегия также принимает во внимание, что с учетом экономической и финансовой ситуации в Учреждении работодатель вправе снизить размер выплат стимулирующего характера, при этом в силу положений ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата истца не была ниже установленного минимального размера оплаты труда, соответственно, право Ковязиной Л.А. на гарантированное вознаграждение за труд не нарушено.

Ознакомившись "... " с Положением об оплате труда, Ковязина Л.А. достоверно знала, что стимулирующие выплаты производятся в пределах фонда оплаты труда работников на очередной финансовый год.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, об изменении размера должностного оклада Ковязина Л.А. уведомлена путем подписания дополнительного соглашения к трудовому договору.

Также судебная коллегия не находит оснований согласиться с доводами апелляционной жалобы о необоснованной невыплате Ковязиной Л.А. премии.

Ввиду того, что премия не является обязательной, не носит постоянный безусловный характер, право определения её размера и выплаты принадлежит исключительно работодателю.

Судом первой инстанции проанализированы причины невыплаты Ковязиной Л.А. премии за выполнение особо важных и срочных работ, оснований не согласиться с выводами суда не имеется. Установление разным работникам разных поощрительных выплат, либо неначисление премии одним работникам при начислении другим, поставленное в зависимость от результатов труда работников и их деловых качеств, является правом работодателя, предусмотренным ст. 191 ТК РФ, и не свидетельствует о какой-либо трудовой дискриминации.

Судебная коллегия отмечает, что согласно расчетным листкам в "... ". Ковязиной Л.А. работодателем начислена единовременная стимулирующая выплата в сумме 1606,50 руб. Вопреки позиции Ковязиной Л.А, сведений о том, что она оспаривала данное обстоятельство, материалы дела не содержат.

Доводы истца о том, что неначисление ей премии должно было сопровождаться вынесением работодателем соответствующего приказа, не является основанием для отмены состоявшегося судебного акта. При определении размера премии с коэффициентом 0% издания приказа о депремировании не требуется, это не является дисциплинарным взысканием.

Факт отсутствия в судебном заседании прокурора не свидетельствует о нарушении судом норм процессуального права. Обязательное участие прокурора при рассмотрении гражданских дел предусмотрено только по определенным в законе категориям дел (ч. 3 ст. 45 ГПК РФ), к которым рассмотренное судом дело не относится.

Отмена самим работодателем ранее вынесенного приказа о привлечении Ковязиной Л.А. к дисциплинарной ответственности за использование Интернет ресурсов библиотеки в непроизводственных (личных) целях правового значения при рассмотрении настоящего спора не имеет.

Доказательства нарушения судом принципа состязательности в материалах дела отсутствуют.

Судом все обстоятельства по делу проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют требованиям закона. Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, в связи с чем доводы апелляционной жалобы не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований к отмене состоявшегося судебного решения.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Куйбышевского районного суда "... " от "... " оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: