Приложение 1. Положение о кадровом резерве в администрации города Нижневартовска

Приложение 1
к постановлению
администрации муниципального образования
города Нижневартовска
от 29 мая 2013 г. N 1056

Положение
о кадровом резерве в администрации города Нижневартовска

С изменениями и дополнениями от:

1 июля, 22 декабря 2014 г., 7 декабря 2016 г., 28 июля, 27 ноября 2017 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в целях повышения эффективности муниципального управления, управления муниципальными предприятиями и учреждениями города Нижневартовска (далее - предприятия и учреждения города), обеспечения равного доступа граждан к муниципальной службе и к руководству предприятиями и учреждениями города и регулирует в соответствии с действующим законодательством вопросы формирования, подготовки и использования кадрового резерва в администрации города Нижневартовска (далее - кадровый резерв).

1.2. Кадровый резерв состоит из:

- кадрового резерва на должности муниципальной службы высшей группы, учреждаемые для выполнения функции "руководитель" (далее - кадровый резерв руководителей высшей группы);

- кадрового резерва руководителей предприятий и учреждений города.

1.3. Формирование кадрового резерва основано на принципах:

- законности;

- добровольности включения в кадровый резерв;

- постоянного обновления и непрерывности работы с кадровым резервом;

- доступности информации о формировании кадрового резерва.

1.4. Формирование кадрового резерва руководителей высшей группы осуществляется в соответствии с Перечнем должностей муниципальной службы в администрации города, утвержденным постановлением администрации города.

1.5. Формирование кадрового резерва руководителей предприятий и учреждений города осуществляется в соответствии с Перечнем должностей руководителей предприятий и учреждений города, утвержденным постановлением администрации города.

1.6. Формирование кадрового резерва осуществляется на основе конкурсного отбора.

1.7. На каждую должность руководителей высшей группы, на должность руководителя предприятия и учреждения города, для замещения которых формируется кадровый резерв, может быть включено одно лицо.

II. Подготовка конкурса для включения в кадровый резерв

2.1. Конкурс для включения в кадровый резерв (далее - конкурс) объявляется на основании распоряжения администрации города, которое публикуется в газете "Варта" и размещается на официальном сайте органов местного самоуправления города Нижневартовска.

2.2. Конкурс организуют и проводят комиссии по формированию и подготовке кадрового резерва (далее - комиссии).

2.3. Управление по вопросам муниципальной службы и кадров администрации города (далее - управление) готовит проект распоряжения администрации города о проведении конкурса, в котором определяются:

- дата, время и место проведения первого и второго этапов конкурса;

- место и время приема документов;

- дата начала приема документов и срок, до истечении которого принимаются документы.

2.4. Управление не позднее чем за 30 дней до даты проведения конкурса организовывает публикацию объявления о проведении конкурса в газете "Варта", в том числе размещает объявление на официальном сайте органов местного самоуправления города Нижневартовска, в котором указываются:

- дата, время и место проведения этапов конкурса;

- место и время приема документов;

- дата начала приема документов и срок, до истечении которого принимаются документы;

- перечень документов, необходимых для участия в конкурсе;

- краткая характеристика должностей, для замещения которых формируется кадровый резерв, включая квалификационные требования;

- требования к кандидату, предусмотренные пунктом 2.5 настоящего Положения.

2.5. Право на участие в конкурсе для включения в кадровый резерв руководителей высшей группы имеют граждане Российской Федерации, граждане иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе, достигшие 18-летнего возраста, не старше 65 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации, отвечающие квалификационным требованиям, установленным правовым актом главы города для должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 13 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

Право на участие в конкурсе для включения в кадровый резерв руководителей предприятий и учреждений города имеют:

- для включения в кадровый резерв на должность руководителя образовательного учреждения - лица, имеющие высшее профессиональное образование по направлениям подготовки "Государственное муниципальное управление", "Менеджмент", "Управление персоналом" и стаж работы на педагогических должностях не менее 5 лет или высшее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование в области государственного и муниципального управления или менеджмента и экономики и стаж работы на педагогических или руководящих должностях не менее 5 лет;

- абзац четвертый утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца четвертого пункта 2.5

- для включения в кадровый резерв на должность руководителя предприятия и иного учреждения - лица, имеющие высшее профессиональное образование (экономическое, юридическое, государственное и муниципальное управление, для руководителей предприятий также техническое) и стаж работы на руководящих должностях не менее 5 лет.

2.6. Лица, изъявившие желание участвовать в конкурсе (далее - кандидаты), лично представляют секретарю комиссии в рабочие дни следующие документы:

Информация об изменениях:

Подпункт "а" изменен. - Постановление администрации г. Нижневартовска от 27 ноября 2017 г. N 1738

См. предыдущую редакцию

а) для включения в кадровый резерв руководителей высшей группы:

- заявление об участии в конкурсе;

- собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2005 N 667-р;

- одну фотографию формата 3 x 4 см;

- копию паспорта (оригинал предъявляется лично по прибытии на конкурс);

- копии документов, подтверждающих необходимое профессиональное образование, заверенные нотариально или кадровой службой по месту работы (службы);

- копии документов, подтверждающих профессиональную переподготовку, повышение квалификации, присвоение ученой степени, ученого звания (если таковые имеются);

- копию трудовой книжки, заверенную кадровой службой по месту работы (службы), или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина;

- заключение медицинской организации об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;

- иные документы и материалы, которые по мнению кандидата подтверждают его профессиональные заслуги (справки, публикации, дипломы, книги, брошюры, рефераты и т.п.);

- документы воинского учета - для граждан, пребывающих в запасе, и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

Информация об изменениях:

Подпункт "б" изменен. - Постановление администрации г. Нижневартовска от 27 ноября 2017 г. N 1738

См. предыдущую редакцию

б) для включения в кадровый резерв руководителей предприятий и учреждений города:

- заявление об участии в конкурсе;

- краткую автобиографию;

- одну фотографию формата 3 x 4 см;

- копию паспорта (оригинал предъявляется лично по прибытии на конкурс);

- копии документов, подтверждающих необходимое профессиональное образование, заверенные нотариально или кадровой службой по месту работы (службы);

- копии документов, подтверждающих профессиональную переподготовку, повышение квалификации, присвоение ученой степени, ученого звания (если таковые имеются);

- копию трудовой книжки, заверенную кадровой службой по месту работы (службы), или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина;

- иные документы и материалы, которые по мнению кандидата подтверждают его профессиональные заслуги (справки, публикации, дипломы, книги, брошюры, рефераты и т.п.);

- справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданную в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (при участии в конкурсе на должность, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся преследованию).

- документы воинского учета - для граждан, пребывающих в запасе, и лиц, подлежащих призыву на военную службу.

2.7. Сроки представления кандидатами документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего Положения, не могут быть менее 10 дней со дня официального опубликования объявления о проведении конкурса.

Документы, предусмотренные пунктом 2.6 настоящего Положения, представленные по истечении срока представления документов, для участия в конкурсе не принимаются.

2.8. Поступившие от кандидатов документы регистрируются секретарем комиссии в специальном журнале, кандидату выдается расписка о приеме документов.

2.9. Представление документов не в полном объеме или с нарушением правил оформления, определенных пунктом 2.6 настоящего Положения, является основанием для принятия комиссией решения об отказе кандидату в допуске к участию в конкурсе, о чем кандидат письменно извещается в течение 3 дней со дня получения документов комиссией.

Кандидат до истечения срока представления документов вправе устранить допущенные нарушения и повторно представить документы в комиссию.

2.10. Кандидат имеет право отозвать свое заявление об участии в конкурсе путем подачи соответствующего заявления.

III. Порядок проведения конкурса

3.1. Конкурс проводится при условии представления документов для участия в конкурсе не менее чем двумя кандидатами, допущенными к участию в конкурсе.

В случае если в срок, установленный распоряжением администрации города о проведении конкурса, документы были представлены менее чем двумя кандидатами или ни один из кандидатов не допущен к участию в конкурсе, комиссия принимает решение о переносе даты проведения конкурса и продлении срока представления документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Положения.

Дата проведения конкурса может быть перенесена на срок не более 30 дней со дня принятия решения комиссией.

На основании решения комиссии издается распоряжение администрации города о переносе даты проведения конкурса и продлении срока представления документов, которое публикуется в газете "Варта" и размещается на официальном сайте органов местного самоуправления города Нижневартовска.

3.2. Конкурс проводится в два этапа.

3.3. При проведении первого этапа конкурса членами комиссии в отсутствие кандидатов изучаются документы, представленные кандидатами.

На основании представленных документов комиссия оценивает:

а) кандидатов на включение в кадровый резерв руководителей высшей группы:

- на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к должности муниципальной службы, на которую формируется кадровый резерв, установленным правовым актом главы города для должностей муниципальной службы высшей группы;

- на отсутствие обстоятельств, указанных в Федеральном законе от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой;

б) кандидатов в кадровый резерв руководителей предприятий и учреждений города:

- на соответствие требованиям, установленным пунктом 2.5 настоящего Положения к должностям руководителей предприятий и учреждений города, для замещения которых формируется кадровый резерв;

- на наличие (отсутствие) судимости и (или) факта уголовного преследования либо факта прекращения уголовного преследования по реабилитирующим основаниям (при участии в конкурсе на должность, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся преследованию).

3.4. По итогам первого этапа конкурса комиссия принимает решение о допуске кандидатов к участию во втором этапе конкурса.

Об итогах первого этапа конкурса комиссия письменно извещает кандидатов в течение 3 дней со дня проведения первого этапа конкурса, итоги решения которого подводятся в день проведения первого этапа конкурса.

3.5. Если по итогам первого этапа конкурса к участию во втором этапе конкурса будет допущен только один кандидат либо ни один кандидат не будет допущен к участию во втором этапе конкурса, комиссия признает конкурс несостоявшимся. Решение о признании конкурса несостоявшимся направляется главе города, который на основании данного решения принимает решение о проведении повторного конкурса.

3.6. Второй этап конкурса проводится не позднее чем через 15 дней со дня проведения первого этапа конкурса.

3.7. При проведении второго этапа конкурса комиссией осуществляется:

- оценка профессионального уровня кандидатов на должности муниципальной службы высшей группы, их соответствия квалификационным требованиям, предъявляемым к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, установленным правовым актом главы города;

- оценка профессионального уровня кандидатов на должности руководителей предприятий и учреждений города, уровня знаний правовых актов Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, органов местного самоуправления в соответствующей сфере деятельности.

Каждому кандидату предоставляется не более 10 минут для краткого изложения его видения работы на должности муниципальной службы или на должности руководителя предприятия и учреждения города. После окончания выступления каждый член комиссии вправе задать кандидату один вопрос, направленный на проверку знаний кандидатом требований действующего федерального законодательства, законодательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, правовых актов главы города, связанных с исполнением полномочий по должности муниципальной службы или по должности руководителя предприятия и учреждения города.

Неявка кандидата на второй этап конкурса расценивается как отказ от участия в конкурсе.

3.8. По каждому из кандидатов комиссией в их отсутствие проводится открытое поименное голосование. Член комиссии вправе голосовать за нескольких кандидатов.

3.9. По результатам второго этапа конкурса комиссия принимает одно из следующих решений:

- признать победителем кандидата и включить его в кадровый резерв;

- отказать кандидату во включении в кадровый резерв.

Победителем конкурса признается кандидат, набравший максимальное количество голосов по итогам конкурсного отбора, но не менее половины максимально возможного количества голосов по результатам конкурса.

Если два и более кандидата по итогам конкурсного отбора набрали одинаковое количество голосов, комиссия признает победителем одного из кандидатов путем дополнительного голосования по данным кандидатам простым большинством голосов от присутствующих членов комиссии.

3.10. Кандидатам, участвовавшим в конкурсе, сообщается о результатах конкурса в письменной форме в течение 10 дней со дня его завершения.

3.11. Информация о результатах конкурса размещается на официальном сайте органов местного самоуправления города Нижневартовска.

3.12. Документы кандидатов, не допущенных к участию в конкурсе, и кандидатов, участвовавших в конкурсе, но не прошедших его, подлежат хранению в течение 3 лет со дня завершения конкурса и могут быть возвращены по их письменному заявлению. После истечения этого срока невостребованные кандидатами документы подлежат уничтожению.

3.13. По результатам конкурса в течение 10 рабочих дней со дня проведения второго этапа конкурса издается распоряжение администрации города о включении победителя конкурса в кадровый резерв.

3.14. Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения второго этапа конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и другие), осуществляются кандидатами за счет собственных средств.

3.15. Кандидаты вправе обжаловать результаты конкурса в установленном законодательством порядке.

IV. Срок нахождения в кадровом резерве и порядок исключения из него

4.1. Гражданин включается в кадровый резерв на неопределенный срок.

4.2. Лицо исключается из кадрового резерва руководителей высшей группы в следующих случаях:

4.2.1. Личное заявление об исключении из кадрового резерва.

4.2.2. Отказ без уважительных причин от предложенной для замещения должности, по которой лицо находится в кадровом резерве.

Уважительными причинами признаются болезнь лица, находящегося в резерве, либо болезнь близкого родственника, за которым это лицо осуществляет уход; отпуск по уходу за ребенком; служба в Вооруженных Силах Российской Федерации.

4.2.3. Сокращение должности, для замещения которой лицо находится в кадровом резерве.

4.2.4. Изменение квалификационных требований к должности муниципальной службы, по которой лицо находится в кадровом резерве, затрагивающее сферу деятельности и (или) связанное с изменением требований к квалификации и профессиональному образованию лица.

4.2.5. Увольнение с занимаемой должности за виновные действия.

4.2.6. Достижение предельного возраста пребывания на муниципальной службе.

4.2.7. Признание конкурса недействительным.

4.2.8. Отказ от заключения договора об участии в кадровом резерве или незаключение указанного договора по вине кандидата в течение срока, предусмотренного пунктом 5.1 настоящего Положения.

4.2.9. Невыполнение индивидуального плана подготовки кандидатами, включенными в кадровый резерв по результатам конкурса.

4.2.10. Смерть.

4.2.11. Назначение на должность муниципальной службы, по которой лицо состоит в кадровом резерве.

4.3. Лицо исключается из кадрового резерва руководителей предприятий и учреждений города в следующих случаях:

4.3.1. Личное заявление об исключении из кадрового резерва.

4.3.2. Отказ без уважительных причин от предложенной для замещения должности, по которой лицо находится в кадровом резерве.

Уважительными причинами признаются болезнь лица, находящегося в кадровом резерве, либо болезнь близкого родственника, за которым это лицо осуществляет уход; отпуск по уходу за ребенком; служба в Вооруженных Силах Российской Федерации.

4.3.3. Изменение квалификационных требований к должности, по которой лицо находится в кадровом резерве, затрагивающее сферу деятельности и (или) связанное с изменением требований к квалификации и профессиональному образованию лица.

4.3.4. Признание конкурса недействительным.

4.3.5. Отказ от заключения договора об участии в кадровом резерве или незаключение указанного договора по вине кандидата в течение срока, предусмотренного пунктом 5.1 настоящего Положения.

4.3.6. Невыполнение индивидуального плана подготовки кандидатами, включенными в кадровый резерв по результатам конкурса.

4.3.7. Смерть.

4.3.8. Назначение на должность руководителя муниципального учреждения и предприятия.

4.4. Лицо, исключенное из кадрового резерва вследствие отказа без уважительных причин от предложенной для замещения должности, по которой оно находилось в резерве, обязано возместить бюджетные средства, потраченные на его обучение, в соответствии с договором.

4.5. Решение об исключении лица из кадрового резерва принимается главой города и оформляется распоряжением администрации города.

Лицо, исключенное из кадрового резерва, письменно извещается управлением об исключении в течение 3 дней со дня издания распоряжения администрации города об исключении из кадрового резерва.

V. Порядок подготовки кадрового резерва

5.1. В течение 10 рабочих дней после издания распоряжения администрации города о включении победителя конкурса в кадровый резерв с ним заключается договор об участии в кадровом резерве. Договор подписывается главой города.

5.2. Договор об участии в кадровом резерве должен содержать:

- должность муниципальной службы или должность руководителя предприятия и учреждения города, по которой кандидат включается в кадровый резерв;

- обязательства кандидата выполнить индивидуальный план подготовки;

- обязательства администрации города по организационному и материально-техническому обеспечению выполнения индивидуального плана подготовки кандидата;

- иные условия, определенные сторонами в соответствии с законодательством.

5.3. Для лиц, включенных в кадровый резерв, разрабатываются индивидуальные планы подготовки лиц, включенных в кадровый резерв, в течение месяца со дня включения в соответствующий резерв с учетом уровня профессиональной подготовки и личностно-деловых качеств сроком на 2 года; срок может быть продлен по результатам оценки компетенции лиц, включенных в кадровый резерв, на один год.

Индивидуальный план подготовки лица, включенного в кадровый резерв, разрабатывается с привлечением лиц, включенных в кадровый резерв:

- на должность заместителя главы города, управляющего делами администрации города, - заместителем главы города, управляющим делами администрации города;

- на должность руководителя структурного подразделения администрации города, - руководителем структурного подразделения администрации города;

- на должность руководителя предприятия и учреждения города, - руководителем структурного подразделения администрации города, курирующим предприятие, учреждение города, на должность руководителя которого сформирован кадровый резерв.

5.4. В индивидуальный план подготовки лица, состоящего в кадровом резерве руководителей высшей группы, включаются:

5.4.1. Мероприятия, направленные на приобретение опыта, развитие профессиональных качеств, необходимых для замещения соответствующей должности муниципальной службы:

- направление на семинары, "круглые столы";

- периодическое присутствие на заседаниях советов, комиссий и иных совещательных органах;

- участие в разработке целевых программ.

5.4.2. Показатели выполнения индивидуального плана подготовки.

5.4.3. Сроки выполнения индивидуального плана подготовки.

5.5. В индивидуальный план подготовки лица, состоящего в кадровом резерве руководителей предприятий и учреждений города, включаются:

5.5.1. Мероприятия, направленные на приобретение опыта, развитие профессиональных качеств, необходимых для замещения соответствующей должности руководителя предприятия и учреждения города:

- направление на семинары, "круглые столы";

- присутствие на заседаниях советов, комиссий и иных совещательных органах;

- участие в разработке целевых программ.

5.5.2. Показатели выполнения индивидуального плана подготовки.

5.5.3. Сроки выполнения индивидуального плана подготовки.

5.6. Индивидуальные планы подготовки лица составляются в двух экземплярах, утверждаются главой города. Один экземпляр передается лицу, включенному в кадровый резерв, другой экземпляр хранится в управлении.

5.7. Лицо, включенное в кадровый резерв, ежегодно, в срок до 1 мая, представляет отчет о выполнении индивидуального плана подготовки секретарю комиссии. Отчет о выполнении индивидуального плана подготовки выносится секретарем комиссии на рассмотрение комиссии.

5.8. Контроль за выполнением индивидуального плана подготовки лица осуществляет управление.

5.9. Перспективные планы подготовки лиц, включенных в кадровый резерв, ежегодно, до 20 января, разрабатываются управлением и утверждаются главой города.

VI. Порядок использования кадрового резерва

6.1. При принятии главой города решения о замещении вакантной должности из кадрового резерва управление направляет лицу, состоящему в кадровом резерве, уведомление об имеющейся вакансии с указанием срока ответа на данное уведомление и суммы бюджетных средств, потраченных на обучение.

6.2. Вакантная должность муниципальной службы руководителей высшей группы должностей, руководителя предприятия и учреждения города замещается из кадрового резерва, за исключением следующих случаев:

6.2.1. Отказ в письменном виде лица, состоящего в кадровом резерве, от предложенной должности.

6.2.2. Отсутствие в кадровом резерве кандидатуры на соответствующую должность муниципальной службы.

6.2.3. Неустранение лицом, состоящим в кадровом резерве, имеющихся у него установленных федеральным законодательством ограничений и запретов для поступления на муниципальную службу в течение 1 месяца со дня предложения должности муниципальной службы из кадрового резерва (для лиц, включенных в кадровый резерв руководителей высшей группы).

6.2.4. Несоответствие лица, состоящего в кадровом резерве, квалификационным и иным требованиям по соответствующей должности в случае их изменения на дату назначения на вакантную должность.

6.3. Вакантная должность муниципальной службы высшей группы, учреждаемая для выполнения функции "руководитель", замещается без использования кадрового резерва в случае перевода на вакантную должность работника администрации города при проведении мероприятий по сокращению численности или штата.

6.4. Зачисление в кадровый резерв не является обязательным основанием для назначения на планируемую к замещению должность.

6.5. Глава города вправе назначать лиц, состоящих в кадровом резерве, для замещения временно отсутствующего работника (отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком, отпуск муниципального служащего без сохранения денежного содержания продолжительностью не более одного года и т.д.).