Приложение. Положение о порядке формирования кадрового резерва для замещения должностей муниципальной службы в Администрации города Когалыма и резерва управленческих кадров для замещения должностей руководителей муниципальных учреждений и муниципальных предприятий города Когалыма

Информация об изменениях:

Приложение изменено. - Постановление администрации г. Когалыма от 26 октября 2017 г. N 2196

См. предыдущую редакцию

Приложение
к постановлению администрации г. Когалыма
от 7 апреля 2014 г. N 745

Положение
о порядке формирования кадрового резерва для замещения должностей муниципальной службы в Администрации города Когалыма и резерва управленческих кадров для замещения должностей руководителей муниципальных учреждений и муниципальных предприятий города Когалыма

С изменениями и дополнениями от:

26 октября 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке формирования кадрового резерва для замещения должностей муниципальной службы в Администрации города Когалыма и резерва управленческих кадров для замещения должностей руководителей муниципальных учреждений и муниципальных предприятий города Когалыма (далее - Положение) определяет порядок и условия формирования кадрового резерва для замещения должностей муниципальной службы в Администрации города Когалыма и резерва управленческих кадров для замещения должностей руководителей муниципальных учреждений и муниципальных предприятий города Когалыма, а также организацию работы с ним в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 10.07.2007 N 113-оз "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", от 20.07.2007 N 97-оз "О Реестре должностей муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", от 30.12.2008 N 172-оз "О резервах управленческих кадров в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре".

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце имеется в виду Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20 июля 2007 г. N 113-оз "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре"

1.2. Кадровый резерв для замещения должностей муниципальной службы в Администрации города Когалыма (далее - кадровый резерв) представляет собой группу лиц, обладающих необходимыми профессиональными, деловыми, личностными и морально-этическими качествами для замещения должностей муниципальной службы в Администрации города Когалыма и успешно прошедших конкурсный отбор.

1.3. Резерв управленческих кадров для замещения должностей руководителей муниципальных учреждений и муниципальных предприятий города Когалыма (далее - резерв управленческих кадров) представляет собой группу лиц, отвечающих квалификационным требованиям, предъявляемым к должностям руководителей муниципальных учреждений и муниципальных предприятий города Когалыма, имеющих опыт управленческой деятельности, успешно проявивших себя в сфере профессиональной и общественной деятельности, обладающих необходимыми деловыми и личностными качествами и успешно прошедших конкурсный отбор.

1.4. Кадровый резерв и резерв управленческих кадров формируются в целях:

- своевременного и качественного обеспечения структурных подразделений Администрации города Когалыма, муниципальных учреждений и муниципальных предприятий города Когалыма подготовленными высококвалифицированными кадрами;

- сокращения периода адаптации при замещении должностей муниципальной службы и должностей руководителей муниципальных учреждений и муниципальных предприятий;

- совершенствования деятельности Администрации города Когалыма по подбору и расстановке кадров муниципальной службы, улучшения их качественного состава;

- ротации муниципальных служащих.

1.5. Основными принципами формирования кадрового резерва и резерва управленческих кадров являются:

- соблюдение законности;

- добровольность участия в конкурсе для включения в кадровый резерв, в резерв управленческих кадров;

- объективность и всесторонность оценки профессиональных качеств граждан, результатов их служебной деятельности;

- соблюдение равенства прав граждан при включении в кадровый резерв и резерв управленческих кадров;

- доступность информации о формировании кадрового резерва, резерва управленческих кадров.

2. Организация конкурса на включение в кадровый резерв и резерв управленческих кадров

2.1. Формирование кадрового резерва и резерва управленческих кадров осуществляется на основе конкурсного отбора кандидатов (далее - конкурс).

2.2. Конкурс на включение в резерв управленческих кадров и кадровый резерв в Администрации города Когалыма проводится конкурсной комиссией Администрации города Когалыма (далее - Комиссия), состав которой утверждается постановлением Администрации города Когалыма.

2.2. Решение о проведении конкурса на включение в кадровый резерв и резерв управленческих кадров оформляется распоряжением Администрации города Когалыма.

2.3. Объявление о проведении конкурса публикуется в печатном издании и размещается на официальном сайте Администрации города Когалыма в сети Интернет (www.admkogalym.ru). В объявлении указывается наименования должностей муниципальной службы, наименования должностей руководителей муниципальных учреждений и муниципальных предприятий города Когалыма, на которые формируется кадровый резерв и резерв управленческих кадров, квалификационные требования к должностям, перечень документов, которые должны быть представлены, сведения о дате, времени и месте проведения конкурса, сведения об источнике подробной информации о конкурсе (адрес, номера телефонов, официальный сайт Администрации города Когалыма).

2.4. При проведении конкурса на включение в кадровый резерв и резерв управленческих кадров должна быть исключена возможность возникновения конфликта интересов, которая могла бы повлиять на принимаемые Комиссией решения.

2.5. Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям к должности муниципальной службы, установленным законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о муниципальной службе, или к должности руководителя муниципального учреждения или муниципального предприятия города Когалыма.

2.6. Конкурс проводится в два этапа:

1 этап - публикация объявления, прием и проверка документов и сведений, содержащихся в них;

2 этап - собеседование.

2.7. Гражданин, изъявивший желание принять участие в конкурсе, в течение 30 дней со дня публикации объявления о проведении конкурса должен предоставить в Комиссию следующие документы:

2.7.1. На включение в кадровый резерв:

а) личное заявление (приложение 1 к Положению);

б) собственноручно заполненную и подписанную анкету, форма которой утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2005 N 667-р "Об утверждении формы анкеты, представляемой гражданином Российской Федерации, поступающим на государственную гражданскую службу Российской Федерации или на муниципальную службу в Российской Федерации", с приложением цветной фотографии формата 3 х 4;

в) копию паспорта гражданина Российской Федерации или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично);

г) копии документов, подтверждающих необходимый уровень образования, стаж муниципальной службы или стаж работы по специальности, направлению подготовки, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы;

д) копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда трудовая деятельность осуществляется впервые) или иные документы, подтверждающие трудовую деятельность гражданина;

е) документ медицинской организации об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу (для граждан, не состоящих на муниципальной службе);

ж) сведения об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на которых гражданин, претендующий на замещение должности муниципальной службы размещал общедоступную информацию, а также данные, позволяющие их идентифицировать, за три календарных года, предшествующих году поступления на муниципальную службу;

з) письменное согласие/несогласие на обработку персональных данных;

и) другие документы и материалы, которые, по мнению гражданина, подтверждают его профессиональные заслуги (справки, публикации, дипломы, рекомендации, книги, брошюры, рефераты и т.п.).

Муниципальный служащий Администрации города Когалыма, изъявивший желание участвовать в конкурсе на включение в кадровый резерв в порядке должностного роста (далее - муниципальный служащий) в течение 30 календарных дней со дня объявления конкурса должен представить в Комиссию следующие документы:

а) личное заявление (приложение 1 к Положению);

б) собственноручно заполненную и подписанную анкету, форма которой утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2005 N 667-р "Об утверждении формы анкеты, представляемой гражданином Российской Федерации, поступающим на государственную гражданскую службы Российской Федерации или на муниципальную службу в Российской Федерации", с приложением цветной фотографии формата 3 х 4;

в) другие документы и материалы, которые, по мнению муниципального служащего, подтверждают его профессиональные заслуги (справки, публикации, дипломы, рекомендации, книги, брошюры, рефераты и т.п.).

2.7.2. На включение в резерв управленческих кадров:

а) личное заявление (приложение 2 к Положению);

б) собственноручно заполненный и подписанный личный листок по учету кадров с приложением цветной фотографии (приложение 3 к Положению);

в) копию паспорта гражданина Российской Федерации или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично);

г) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы:

- копию трудовой книжки или иные документы, подтверждающие трудовую деятельность гражданина;

- копии документов о профессиональном образовании, а также по желанию гражданина - о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении учёной степени, учёного звания, о повышении квалификации;

д) другие документы и материалы, которые по мнению гражданина, подтверждают его профессиональные заслуги (справки, публикации, дипломы, рекомендации, книги, брошюры, рефераты и т.п.).

е) сведения об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на которых гражданин, претендующий на замещение должности муниципальной службы размещал общедоступную информацию, а также данные, позволяющие их идентифицировать, за три календарных года, предшествующих году поступления на муниципальную службу;

ж) письменное согласие/несогласие на обработку персональных данных.

2.8. Утратил силу. - Постановление администрации г. Когалыма от 26 октября 2017 г. N 2196

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

2.9. Гражданин, представивший документы для участия в конкурсе, предупреждается о том, что достоверность предоставленных им сведений подлежит проверке в установленном законодательством порядке.

2.10. Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объёме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основанием для отказа гражданину в приёме документов.

2.11. Гражданин не допускается к участию в конкурсе в связи с его несоответствием квалификационным требованиям к должности руководителя муниципального учреждения и муниципального предприятия города Когалыма или должности муниципальной службы, а также в связи с ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации о муниципальной службе (примерная форма извещения приведена в приложении 4 к Положению).

2.12. Гражданин, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.13. По результатам конкурса в течение 10 рабочих дней со дня проведения второго этапа издается распоряжение Администрации города Когалыма о включении победителей конкурса в кадровый резерв, резерв управленческих кадров.

2.14. Расходы по участию в конкурсе на включение в кадровый резерв (проезд к месту проведения отбора и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи всех видов и другие) осуществляются гражданами за счёт собственных средств.

2.15. Документы граждан, не допущенных к участию во втором этапе конкурса, и граждан, участвовавших во втором этапе конкурса, но не прошедших его, могут быть возвращены им лично по письменному заявлению в течение двух месяцев со дня завершения конкурса. По истечении этого срока документы подлежат уничтожению.

3. Порядок формирования кадрового резерва и резерва управленческих кадров

3.1. В Администрации города Когалыма формируются:

- кадровый резерв для замещения должностей муниципальной службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется распоряжением главы города Когалыма, приказами руководителей структурных подразделений Администрации города Когалыма, наделенных правами юридического лица;

- резерв управленческих кадров для замещения должностей руководителей муниципальных учреждений и муниципальных предприятий, учредителем которых является Администрация города Когалыма или структурные подразделения Администрации города Когалыма.

3.2. Кадровый резерв и резерв управленческих кадров пополняются по мере необходимости с учётом текущей и перспективной потребности в замещении должностей муниципальной службы и должностей руководителей муниципальных учреждений и муниципальных предприятий города Когалыма.

3.3. В Администрации города Когалыма формируются следующие группы кадрового резерва:

- на замещение "высших" должностей муниципальной службы, учрежденных для выполнения функции "руководитель";

- на замещение "главных" должностей муниципальной службы, учрежденных для выполнения функции "руководитель", "специалист";

- на замещение "ведущих" должностей муниципальной службы, учрежденных для выполнения функции "руководитель";

- на замещение "ведущих" и "старших" должностей муниципальной службы, учрежденных для выполнения функции "специалист", "обеспечивающий специалист".

3.4. Кадровый резерв и резерв управленческих кадров формируются из граждан, успешно прошедших конкурсный отбор на замещение должности муниципальной службы и на замещение должности руководителя муниципального учреждения или муниципального предприятия города Когалыма (далее - кандидаты).

3.5. На каждую должность кадрового резерва и должность резерва управленческих кадров может быть включено одно лицо.

Кандидат может быть включен в кадровый резерв на замещение нескольких должностей муниципальной службы.

3.6. При отсутствии кандидатов или признании кандидатов на конкретную должность муниципальной службы не соответствующими требованиям, установленным настоящим Положением, кадровый резерв на эту должность муниципальной службы не создается.

3.7. Непосредственную работу по формированию кадрового резерва и резерва управленческих кадров осуществляет управление по общим вопросам Администрации города Когалыма (далее - Управление по общим вопросам).

3.8. На основании распоряжения Администрации города Когалыма Управление по общим вопросам осуществляет актуализацию списка кандидатов кадрового резерва для замещения должностей муниципальной службы Администрации города Когалыма (приложение 5 к Положению), списка кандидатов резерва управленческих кадров организаций для замещения должностей руководителей муниципальных учреждений и муниципальных предприятий города Когалыма (приложение 6 к Положению).

3.9. На кандидатов, зачисленных в кадровый резерв, резерв управленческих кадров, оформляется Карточка кандидата кадрового резерва/ резерва управленческих кадров (приложение 7 к Положению), которая хранится в Управлении по общим вопросам с соблюдением действующих правил по ведению и хранению документов, содержащих персональные данные работника.

3.10. К карточке кандидата кадрового резерва/резерва управленческих кадров приобщаются:

- личное письменное заявление кандидата о включении в резерв (исключении из резерва);

- копии документов актов гражданского состояния (по необходимости);

- иные документы, подтверждающие профессиональные заслуги кандидата (дипломы, рекомендации, рефераты, книги и т.п.).

Управление по общим вопросам может запрашивать иную информацию о кандидате, включаемом в резерв (состоящем в нем), дополняющую сведения, подлежащие обязательному внесению в карточку кандидата кадрового резерва/резерва управленческих кадров, в порядке, не противоречащем действующему законодательству Российской Федерации.

3.11. Кандидат кадрового резерва, резерва управленческих кадров обязан уведомлять Управление по общим вопросам о перемене места жительства, занимаемой должности, изменении паспортных данных, контактных телефонов, а также иной информации в течение десяти дней со дня их изменения.

4. Организация работы с кадровым резервом

4.1. Работа с кадровым резервом проводится в целях:

- качественной профессиональной подготовки кандидата, состоящего в кадровом резерве;

- получения кандидатом профессиональных знаний и навыков по специализации должности муниципальной службы, для замещения которой он состоит в кадровом резерве;

- улучшения результатов профессиональной деятельности;

- создания условий для профессионального роста лиц, состоящих в кадровом резерве;

- обеспечения стабильности и преемственности.

4.2. Основными этапами работы с кадровым резервом являются: определение форм и методов подготовки кандидатов, координация их профессионального обучения и планового повышения квалификации, служебного продвижения лиц, безусловно подходящих для замещения должности более высокого уровня.

4.3. Руководитель соответствующего структурного подразделения Администрации города Когалыма, в которое входит должность кадрового резерва:

- совместно с кандидатом кадрового резерва разрабатывает индивидуальный план подготовки кандидата и представляет его в Управление по общим вопросам;

- оказывает кандидату кадрового резерва методическую помощь, координирует его профессиональное обучение, повышение квалификации и служебно-профессиональное продвижение;

- контролирует реализацию индивидуального плана подготовки;

- предоставляет в Управление по общим вопросам информацию о выполнении кандидатом кадрового резерва индивидуального плана подготовки.

4.4. В индивидуальном плане подготовки кандидата (приложение 8 к Положению) предусматриваются конкретные мероприятия, обеспечивающие приобретение необходимых теоретических и практических знаний, более глубокое освоение особенностей будущей работы, выработку организаторских навыков руководства.

В индивидуальном плане подготовки кандидата могут быть использованы такие формы работы, как:

- самостоятельное изучение нормативных актов применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей;

- дистанционное обучение;

- самостоятельное изучение отдельных тем и вопросов;

- временное замещение должности, на которую включен в кадровый резерв, на период отсутствия основного работника (отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком, отпуск муниципального служащего без сохранения денежного содержания продолжительностью не более одного года и т.п.);

- подготовка совещаний, семинаров, конференций и участие в их работе;

- участие в работе советов, комиссий, в разработке целевых программ, проектов, планов по направлению деятельности должности кадрового резерва;

- самоподготовка, предусматривающая усвоение кандидатом основных принципов управления, организации планирования, финансирования, работы с кадрами, практики применения решений.

Индивидуальный план подготовки составляется в трех экземплярах, которые находятся у кандидата, его непосредственного руководителя и в Управлении по общим вопросам для осуществления контроля за его выполнением.

4.5. Включение муниципального служащего в кадровый резерв является основанием для его направления на профессиональную переподготовку, повышение квалификации или стажировку.

5. Порядок использования кадрового резерва, резерва управленческих кадров

5.1. Замещение вакантной должности муниципальной службы в Администрации города Когалыма (далее - должность муниципальной службы), вакантной должности руководителя муниципального учреждения или муниципального предприятия осуществляется из кадрового резерва и резерва управленческих кадров соответственно, за исключением следующих случаев:

- отсутствия сформированного кадрового резерва, резерва управленческих кадров на соответствующую должность;

- отказа в письменной форме кандидата кадрового резерва, резерва управленческих кадров от предложенной вакантной должности.

5.2. В случаях, предусмотренных пунктом 5.1 настоящего Положения, проводится конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы, должности руководителя муниципального учреждения или муниципального предприятия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

5.3. Вакантная должность муниципальной службы замещается без конкурсного отбора и без использования кадрового резерва в случае ликвидации, реорганизации, сокращения штата работников Администрации города Когалыма и в иных случаях предоставления гарантий работникам в соответствии с трудовым законодательством.

5.4. Глава города Когалыма, руководитель структурного подразделения Администрации города Когалыма, наделённого правами юридического лица, вправе привлекать без конкурсного отбора специалистов, в том числе из кадрового резерва, для замещения временно отсутствующего работника (отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком, отпуск муниципального служащего без сохранения денежного содержания продолжительностью не более одного года и т.д.).

5.5. Формирование предложений для замещения в установленном порядке вакантной должности муниципальной службы в Администрации города Когалыма из состава кадрового резерва осуществляет Управление по общим вопросам.

6. Срок нахождения в кадровом резерве, резерве управленческих кадров и порядок исключения из них

6.1. Кандидат включается в кадровый резерв, в резерв управленческих кадров Администрации города Когалыма сроком на 3 года.

6.2. Кандидат исключается из состава кадрового резерва и резерва управленческих кадров в случае:

- назначения на должность, на которую он включен в кадровый резерв, резерв управленческих кадров;

- достижения предельного возраста пребывания на муниципальной службе (применяется только в отношении муниципальных служащих);

- отказа в письменной форме без уважительных причин от предложенной для замещения должности, на которую кандидат включен в кадровый резерв, резерв управленческих кадров. Уважительными причинами признаются болезнь кандидата либо болезнь близкого родственника, за которым кандидат осуществляет уход; отпуск по уходу за ребенком; служба в Вооруженных Силах Российской Федерации;

- нарушения требований, установленных законодательством о муниципальной службе (применяется только в отношении муниципальных служащих);

- наступления и (или) обнаружения обстоятельств, препятствующих поступлению кандидата на муниципальную службу или прохождению им муниципальной службы (применяется только в отношении муниципальных служащих);

- письменного заявления кандидата об исключении;

- сокращения должности муниципальной службы, на которую кандидат включен в кадровый резерв;

- смерти кандидата либо решения суда о признании его умершим (безвестно отсутствующим).

- истечения срока нахождения в резерве.

Исключение из кадрового резерва, резерва управленческих кадров оформляется распоряжением Администрации города Когалыма на основании решения Комиссии.

6.3. В случае реорганизации либо изменения структуры Администрации города Когалыма кандидаты, состоящие в кадровом резерве Администрации города Когалыма, по решению главы города Когалыма включаются в кадровый резерв реорганизованного структурного подразделения Администрации города Когалыма для замещения равноценных должностей муниципальной службы (с учётом передаваемых функций, категорий должностей муниципальной службы, квалификационных требований).

При ликвидации, реорганизации либо изменении структуры Администрации города Когалыма, связанной с передачей функций в иное муниципальное учреждение, кандидаты, состоящие в кадровом резерве Администрации города Когалыма, по решению главы города Когалыма включаются в резерв управленческих кадров для замещения равноценных должностей (с учётом передаваемой функции, категории должностей, квалификационных требований), либо при их отсутствии исключаются из кадрового резерва.

6.4. В случае изменения наименования должности муниципальной службы, на которую сформирован кадровый резерв, кандидат включается в кадровый резерв на новую должность муниципальной службы. Управление по общим вопросам в течение трёх рабочих дней направляет уведомление кандидату об изменении наименования должности, на которую он включен в кадровый резерв.

6.5. Все изменения, вносимые в кадровый резерв, резерв управленческих кадров, рассматриваются на заседаниях Комиссии, оформляются протоколом и утверждаются распоряжением Администрации города Когалыма.