Решение Московского городского суда от 24 мая 2019 г. по делу N 7-6110/2019

Судья Московского городского суда Павлов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "ИРБИС ЭКСПРЕСС" Васюхина М.Н. на решение судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 08 апреля 2019 года, которым постановлено:

"Постановление заместителя начальника МАДИ N ****065 от 25 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном

ч. 5 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении ООО "ИРБИС ЭКСПРЕСС" оставить без изменения, жалобу генерального директора Васюхина М.Н. - без удовлетворения",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника МАДИ N ***065 от 25 октября 2018 года ООО "ИРБИС ЭКСПРЕСС" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи районного суда указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, направленной в Московский городской суд, генеральный директор ООО "ИРБИС ЭКСПРЕСС" Васюхин М.Н. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что ООО "ИРБИС ЭКСПРЕСС", совершив одним действием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч.ч. 2, 5 и 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, подлежит привлечению к административной ответственности с назначением наказания с учетом положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ООО "ИРБИС ЭКСПРЕСС" Королькову Т.В, поддержавшую доводы жалобы, прокурора Цветкову О.В, проверив доводы указанной жалобы, не нахожу оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в связи со следующим.

Согласно ч. 5 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требования о запрете допускать водителей к работе, связанной с управлением транспортными средствами, без прохождения ими соответствующих инструктажей, предусмотренного Правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере десяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

В силу п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Согласно п. 17 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Приказом Минтранса России от 15 января 2014 года N 7, субъект транспортной деятельности обязан доводить до водителей информацию, указанную в пункте 16 настоящих Правил путем проведения вводного, предрейсового, сезонного, специального инструктажей.

Как следует из материалов рассматриваемого дела и установлено судьей районного суда, 10 сентября 2018 года в 12 час. 00 мин. по адресу: ****, ООО "ИРБИС ЭКСПРЕСС" выявлено невыполнение п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", выразившееся в нарушении требований о прохождении инструктажей по безопасности перевозок водителем ООО "ИРБИС ЭКСПРЕСС", управлявшем транспортным средством марки "Киа Сид", государственный регистрационный знак ****, при осуществлении ООО "ИРБИС ЭКСПРЕСС", согласно путевого листа, выданного на период времени 10 сентября 2018 года, деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на основании разрешения N ***, действительного с 26 декабря 2016 года по 25 декабря 2021 года.

Действия ООО "ИРБИС ЭКСПРЕСС" квалифицированы по ч. 5 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Вина ООО "ИРБИС ЭКСПРЕСС" в совершении вменяемого ему административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судьей доказательств:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от

18 сентября 2018 года;

- актом по проверке исполнения федерального законодательства от 10 сентября 2018 года;

- разрешением N ***на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории города Москвы, которое действительно с

26 декабря 2016 года до 25 декабря 2021 года;

- уставом ООО "ИРБИС ЭКСПРЕСС";

- сведениями ЕГРЮЛ;

- приказом N от 15 июля 2016 года о вступлении в должность Генерального директора ООО "ИРБИС ЭКСПРЕСС" Васюхина М.Н.;

- иными материалами дела.

Данные доказательства оформлены должностными лицами административного органа в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а поэтому обоснованно приняты должностным лицом и судьей и положены в основу обжалуемых актов, что нашло свое отражение в постановлении должностного лица и решении судьи, которые мотивированы, отвечают требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Исходя из положений ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО "ИРБИС ЭКСПРЕСС" приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, тогда как возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у заявителя имелась, однако Общество бездействовало, доказательства принятия всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований Правил им не представлены, что свидетельствует о наличии в действиях названного общества вины.

Доводы жалобы о том, что ООО "ИРБИС ЭКСПРЕСС", совершив одним действием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч.ч. 2, 5, 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, подлежит привлечению к административной ответственности с назначением наказания с учетом положений ч. 2

ст. 4.4 КоАП РФ являются несостоятельными.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Вместе с тем, из постановлений о привлечении юридического лица к административной ответственности усматривается, что правонарушения были совершены в одной сфере - сфере безопасности дорожного движения, тогда как сами по себе данные правонарушения отличаются как родовыми признаками, так и характером правонарушений, что исключает вывод подателя жалобы о наличии одного виновного действия при их совершении.

Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о наличии события административного правонарушения и доказанности вины заявителя в его совершении как в рамках ч. 2 положений ст. 12.31.1, так и в рамках ч.ч. 3, 5 и 6 данной нормы Закона.

Приведенные в жалобе доводы не нашли своего объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства, основаны на субъективном толковании закона, не опровергают наличие в действиях заявителя объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу актов, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершение административного правонарушения, санкция которого предусматривает назначение наказания в виде административного штрафа в значительном размере.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным постановлением, не является основанием к отмене судебного акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного Административное наказание заявителю должностным лицом административного органа назначено в пределах санкции ч. 5 ст. 12.31.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения и конкретных обстоятельств дела.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно.

Принцип презумпции невиновности судьей районного суда не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу заявителя, не усматривается, срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.

Нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение состоявшихся по делу постановления должностного лица административного органа и решения судьи районного суда, в том числе по доводам жалобы, не усматривается.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника МАДИ N ****065 от 25 октября 2018 года, решение судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от

08 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном

ч. 5 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении ООО "ИРБИС ЭКСПРЕСС" оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "ИРБИС ЭКСПРЕСС" Васюхина М.Н. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.В. Павлов