Постановление Верховного Суда Республики Адыгея от 24 мая 2019 г. по делу N 4А-74/2019

Заместитель председателя Верховного суда Республики Адыгея Соловьева О.М., рассмотрев жалобу лица, привлеченного к административной ответственности Х.Е.Е. на вступившие в законную силу постановление Министерства экономического развития и торговли Республики Адыгея от 24.05.2018, решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 20.07.2018 и решение судьи Верховного суда Республики Адыгея от 24.10.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Х.Е.Е.,

УСТАНОВИЛА:

постановлением Министерства экономического развития и торговли Республики Адыгея от 24.05.2018, Х.Е.Е. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Майкопского городского суда от 20.07.2018, принятым по жалобе Х.Е.Е, постановление заместителя Министра экономического развития и торговли Республики Адыгея от 24.05.2018 N оставлено без изменения.

Решением судьи Верховного суда Республики Адыгея от 24.10.2018 постановление должностного лица и решение судьи Майкопского городского суда от 20.07.2018 оставлены без изменения в части квалификации и назначенного наказания. При этом внесены изменения в мотивировочную часть постановления об исключении из диспозиции указание о продаже двух бутылок водки "Царь Кедр" по цене 104, 90 рублей и указании об установлении продажи одной бутылки водки "Царь Кедр" по цене 104, 90 рублей.

В жалобе, поступившей в Верховный суд Республики Адыгея 18.04.2019, Х.Е.Е. ссылаясь на необъективное рассмотрение дела об административном правонарушении и несоответствие выводов предыдущих судебных инстанций фактическим обстоятельствам дела, просит отменить судебные акты и прекратить производство по делу, при этом приводит доводы, аналогичные доводам, изложенным в жалобе, поданной при обжаловании постановления должностного лица и решения судьи Майкопского городского суда от 20.07.2018. Однако в дополнение, автор жалобы указывает, что в рамках данного дела, Министерством экономического развития и торговли Республики Адыгея так же вынесено постановление об административном правонарушении по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ, в отношении юридического лица АО "Тандер" с назначением административного наказания в виде штрафа. Указанное постановление обжаловано Обществом в Арбитражный суд Краснодарского края, по результатам рассмотрения которого, 01.04.2019 судом принято решение о признании незаконным и отмене постановления Министерства экономического развития и торговли Республики Адыгея об административном правонарушении по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ, в отношении юридического лица АО "Тандер". В этой связи полагает подлежащим отмене принятые по делу судебные акты.

Дело об административном правонарушении истребовано 23.04.2019, поступило в Верховный суд Республики Адыгея 26.04.2019.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения принятых по делу постановлений не нахожу.

В соответствии с частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Частью 5 статьи 11 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" установлено, что розничная продажа алкогольной продукции осуществляется по ценам не ниже цен, установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно приказу Минфина России от 11.05.2016 N 58н "Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов" минимальная розничная цена за 0,5 литра водки, ликероводочной и иной алкогольной продукции (за исключением, в частности, бренди и коньяка) крепостью свыше 40 до 41% составляет 194 рубля.

При рассмотрении дела судьями нижестоящих инстанций установлено, что 01.12.2017 в обособленном структурном подразделении АО "Тандер" - магазин "Магнит" по адресу: "адрес", осуществлена продажа бутылки водки "Царь Кедр" 40%, объемом 0,5 л. по цене ниже минимальной установленной для розничной продажи алкогольной продукции установленной Приказом Минфина России от 11.05.2016 N 58н (с учетом изменений внесенных Приказом Минфина России от 04.04.2017 N 57н).

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения в отношении директора магазина Х.Е.Е. постановления о назначении административного наказания по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Между тем нельзя согласиться с таким решением по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

При рассмотрении настоящего дела в качестве доказательств реализации кассиром магазина алкогольной продукции при указанных выше обстоятельствах, судом были приняты протокол об административном правонарушении, скрин-шоты Журнала учета объема розничной продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам за период 01.12.2017 с 17 часов 30 минут по 18 часов 00 минут.

Вместе с тем доказательств, объективно подтверждающих факт реализации кассиром водки по цене ниже минимальной розничной цены, не представлено.

01.04.2019 Арбитражным судом Краснодарского края проверялась законность постановления Министерства экономического развития и торговли Республики Адыгея от 03.05.2018 N о привлечении к административной ответственности юридического лица - АО "Тандер" по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ по тому же факту и установлено, что анализ представленной информации позволяет сделать вывод, что 01.12.2017 в магазине "Магнит" АО "Тандер", расположенном по адресу: "адрес" не установлена продажа водки "Царь Кедр" по цене ниже минимальной розничной. При этом арбитражным судом изучены все кассовые чеки по ККТ за период с 17 часов 30 минут по 18 часов 00 минут и установлено, что чеки не содержат информации о реализации магазином водки "Царь Кедр" 40%, объемом 0,5 л. по цене 104, 90 рубля, вместо этого отражена продажа водки "Царь Кедр" 40%, объемом 0,5 л. по цене 299 рублей, а по цене 104, 90 рубля отражена реализация вина столового "Красное" кр. с/бт п.

Подлинность всех изученных кассовых чеков и информации, содержащихся в них, Министерством экономического развития и торговли Республики Адыгея в ходе рассмотрения дела не опровергнута. Кассовые чеки не подтверждают продажу алкогольной продукции по цене ниже нормативно установленной.

При указанных обстоятельствах, арбитражный суд пришел к выводу о том, что не доказано наличие события и состав административного правонарушения юридического лица предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, в связи с чем решением Арбитражного суда Краснодарского края от 01.04.2019 признано незаконным и отменено постановление Министерства экономического развития и торговли Республики Адыгея от 03.05.2018 N по делу об административном правонарушении о привлечении АО "Тандер" к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Директор магазина Х.Е.Е. в ходе производства по делу последовательно отрицала факт продажи кассиром алкогольной продукции водки "Царь Кедр" по цене ниже минимальной рыночной, в том числе указывая на то, что по результатам проведенной ревизии в магазине "Магнит" АО "Тандер", расположенном по адресу: "адрес" была обнаружена искомая бутылка водки "Царь Кедр" 40%, объемом 0,5 л. с акцизной маркой (ФМС) 105 N. Данное обстоятельство по ее мнению подтверждает тот факт, что указанная позиция алкогольной продукции не реализовывалась, при этом указывала на не совершенство действующей единой государственной автоматизированной информационной системы (ЕГАИС) при передаче информации в области оборота алкогольной продукции, что могло повлечь внесение некорректных сведений.

Этим доводам и обстоятельствам судебными инстанциями надлежащая оценка не дана.

Приведенные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела и оставленные судебными инстанциями без должного внимания, не позволяют признать обоснованным их вывод о реализации кассиром магазина в указанные выше месте и время одной бутылки водки "Царь Кедр" по цене 104, 90 рубля и о наличии в деянии директора магазина "Магнит" АО "Тандер" Х.Е.Е. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Изложенное в совокупности подтверждает недоказанность обстоятельств, на основании которых директор магазина "Магнит" АО "Тандер" Х.Е.Е. привлечена к административной ответственности.

Таким образом, дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением требований статей 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

В силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9 и 24.5 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на вступившие в законную силу судебные акты выносится постановление об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы и о прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах постановление Министерства экономического развития и торговли Республики Адыгея от 24.05.2018, решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 20.07.2018 и решение судьи Верховного суда Республики Адыгея от 24.10.2018, вынесенные в отношении директора магазина "Магнит" АО "Тандер" Х.Е.Е. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, подлежат отмене с прекращением производства по настоящему делу об административном правонарушении на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ в связи с отсутствие события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛА:

жалобу Х.Е.Е. удовлетворить.

Постановление Министерства экономического развития и торговли Республики Адыгея от 24.05.2018, решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 20.07.2018 и решение судьи Верховного суда Республики Адыгея от 24.10.2018, вынесенные в отношении Х.Е.Е. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Заместитель председателя Верховного суда

Республики Адыгея подпись О.М. Соловьева

Копия верна:

заместитель председателя Верховного суда

Республики Адыгея О.М. Соловьева