Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 06 июня 2019 г. по делу N 33-24569/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Пильгуна А.С.

судей Шипиковой А.Г, Кочергиной Т.В.

при секретаре Игнатовой Е.А,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Кочергиной Т.В.

дело по апелляционной жалобе Департамента городского имущества города Москвы на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 25 декабря 2018 г, которым постановлено: Признать незаконным решение Департамента городского имущества города Москвы, изложенное в уведомлении от 12.09.2018 г. N ***, об отсрочке срока улучшения жилищных условий, лиц нуждающихся в жилых помещениях: ***.

В удовлетворении исковых требований в остальной части - отказать,

УСТАНОВИЛА:

Истцы обратились в суд с иском о п ризнании незаконным решения Департамента городского имущества города Москвы, изложенное в уведомлении от 12.09.2018 г. N ****, об отсрочке срока улучшения жилищных условий, лиц нуждающихся в жилых помещениях, указывали на то, что Распоряжением Главы Управы района Бибирево в СВАО г.Москвы от 18 июля 2006 года N 426 многодетная семья в составе Пронюшкина А.И. и его несовершеннолетних детей: ****, *** г.р, приняты на учет по улучшению жилищных условий с 22.06.2006 года (с учетом льгот членов семьи), учетное дело N ****.

На момент принятия распоряжения о принятии семьи Пронюшкина А.И. на учет по улучшению жилищных условий, Пронюшкин А.И. и члены его семьи проживали и проживают по настоящее время в квартире, состоящей из 3-х комнат, площадью жилого помещения (с учетом балконов, лоджий) *** кв.м, общей площадью жилого помещения *** кв.м, жилой площадью *** кв.м, по адресу: ***.

Указанная квартира была предоставлена семье Порнюшкиных, в составе Пронюшкина И.Ю, ***. на основании ордера N *** г, выданного Бауманским исполнительным комитетом г. Москвы.

05 февраля 2009 года между Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы и Пронюшкиным И. Ю. был заключен Договор социального найма жилого помещения N ****. Согласно п. 1.3 Договора, совместно с Нанимателем в жилое помещение вселяются в качестве членов его семьи граждане: Пронюшкин И.Ю, Пронюшкин А.И, Пронюшкин Ю.И, Пронюшкина Т.А, Пронюшкина А.А, Пронюшкина А.А, Пронюшкин И.А.

31 августа 2012 года между Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы и Пронюшкиным И.Ю. было заключено дополнительное соглашение N **** к Договору социального найма жилого помещения от 05.02.2009 N ***. Согласно п. 1.3 соглашения, совместно с Нанимателем в жилое помещение вселены в качестве членов его семьи граждане: Пронюшкин И.Ю, Пронюшкина Т.А, Пронюшкин Ю.И, Пронюшкин А.И, Пронюшкина А.А, Пронюшкина А.А, Пронюшкин И.А, Пронюшкин И.А, Пронюшкин Т.А,

На основании Договора передачи **** от 31.03.2015 года квартира по адресу: ***, передана в общую долевую собственность в 1/6 доле каждому собственность Пронюшкиной А.А, Пронюшкиной А.А, Пронюшкину И.А, Пронюшкину И.А, Пронюшкину Т.А, Пронюшкиной В.А.

В квартире также зарегистрирован *** года рождения, который Распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 13.06. 2017 года N *** был включен в состав граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях.

07.12.2015 года в квартире была зарегистрирована жена Пронюшкин И.Ю. - Кондрахина Н.А, которая является матерью несовершеннолетних детей. **** на жилищном учете не состоит.

Распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 13 июня 2017 года N 17164 внесены изменения в учетное дело N ***. В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 09.09.2008 N 815-ПП "О порядке учета граждан в целях реализации городских жилищных программ", в учетное дело N *** включен **** г.р. в состав семьи граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях по адресу: г. Москва, ул. ***.

Пронюшкиным А.И. было получено по почтовой связи Уведомление Департамента городского имущества города Москвы от 02 августа 2018 года N ДГИ *** о перерегистрации, из которого следует, что на основании документов, представленных и полученных Департаментом в рамках межведомственного информационного взаимодействия, перерегистрация учетного дела семьи истцов N 52-****. проведена.

22 сентября 2018 года Пронюшкин А.И. обратился в Департамент городского имущества города Москвы с заявлением о предоставлении ему копии распоряжения о включении в состав семьи граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях несовершеннолетних: Пронюшкина И.А, Пронюшкина Т.А, Пронюшкина В.А, по заявлению, поданному им в 2014 году. 19 октября 2018 года за N *** получен ответ, что **** г.р. учтены в автоматизированной системе учета Департамента в качестве членов семьи граждан, состоящих на жилищном учете, распорядительных документов о включении их в состав граждан, состоящих на жилищном учете, не издавалось. Для издания распорядительного документа о включении несовершеннолетних детей, необходимо обратиться с заявлением в МФЦ. 29 октября 2018 года Пронюшкиным А.И. подано соответствующее заявлением в ДГИ о включении несовершеннолетних детей в состав граждан, состоящих на жилищном учете

09 августа 2018 года Пронюшкин А.И. обратился в Департамент городского имущества города Москвы с заявлением о предоставлении компенсационной выплаты в соответствии с Порядком предоставления отдельным категориям граждан компенсационной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений, утвержденных постановлением Правительства г.Москвы от 24.05.2016года N 271-ПП "Об организации предоставления отдельным категориям граждан жилых помещений из жилищного фонда города Москвы".

Однако, в ответ получил уведомление от 12.09.2018 года об отказе в предоставлении компенсационной выплаты. С чем истец не согласен, поскольку не совершал каких-либо действий по ухудшению жилищных условий.

При изложенных обстоятельствах истец просил суд признать незаконным решение Департамента городского имущества города Москвы, изложенное в уведомлении от 12.09.2018 г. N ****, об отказе в предоставлении компенсационной выплаты в соответствии с Порядком предоставления отдельным категориям граждан компенсационной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений, утвержденных постановлением Правительства г.Москвы от 24.05.2016года N 271-ПП "Об организации предоставления отдельным категориям граждан жилых помещений из жилищного фонда города Москвы".

Признать незаконным решение Департамента городского имущества города Москвы, изложенное в уведомлении от 12.09.2018 г. N ДГИ-ГР-41086/18-1, об отсрочке срока улучшения жилищных условий, лиц нуждающихся в жилых помещениях: Пронюшкина А.И. ***г.р, ****, в связи с вселением в 2015 году Кондрахиной Н.А, в квартиру по адресу: г.Москва, ул.****.

Признать право на улучшение жилищных условий, лиц нуждающихся в жилых помещениях: Пронюшкина А.И. *** г.р, ****, с даты постановки на учет - 22 июня 2006 года.

Представитель истцов, третье лицо Кондрахина Н.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ДГИ города Москвы в судебном заседании исковые требования не признал, просил суд в иске отказать.

Не согласившись с постановленным судом решением, Департамент городского имущества города Москвы обжалует его в апелляционном порядке.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ДГИ по доверенности Мартынову А.А, возражения на апелляционную жалобу представителя Пронюшкина А.И, Кондрахиной Н.А. - адвоката Титенок Е.Г, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части признания незаконным решение Департамента городского имущества города Москвы, изложенное в уведомлении от 12.09.2018 г. N ***, об отсрочке срока улучшения жилищных условий, лиц нуждающихся в жилых помещениях: Пронюшкина А.И. ****, в связи с вселением в 2015 году Кондрахиной Н.А, в квартиру по адресу: ***.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями к отмене или изменения решения суда в апелляционной порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истец Киселица (до брака Баяринова) Н.А, принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в 2003 году.

Пронюшкин А.И. в составе семьи из 9-х человек зарегистрирован и проживает в трехкомнатной квартире площадью жилого помещения *** кв.м, расположенной по адресу: ***

Указанное жилое помещение находится на праве собственности у Пронюшкиной А.А. (1/6 доли), Пронюшкиной А.А. (1/6 доли), Пронюшкина И.А. (1/6 доли), Пронюшкина И.А. (1/6 доли), Пронюшкина Т.А. (1/6 доли), Пронюшкиной В.А. (1/6 доли).

Семья истца состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях с 2006 года.

31.08.2018 г. Пронюшкин А.И. обратился с заявлением о предоставлении компенсационной выплаты в соответствии с Порядком предоставления гражданам, имеющим трех и более несовершеннолетних детей, компенсационной выплаты.

Уведомлением от 12.09.2018 N *** истцу отказано в выплате компенсации на основании совершения Пронюшкиным А.И. действий, ухудшающих жилищные условия его семьи - вселении в жилое помещение по адресу: г. Москва, ул. ***9, Кондрахиной Н.А. - супруги Пронюшкина А.И.

Суд удовлетворяя исковые требования частично, исходил из того, что вселение Кондрахиной Н.А, не является ухудшением жилищных условий, поскольку на момент ее вселения к мужу и детям в 2015 году, семья истцов состояла на жилищном учете, её веление не повлияло на жилищные условия истцов.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда.

Предоставление компенсационной выплаты осуществляется на основании Порядка предоставления гражданам, имеющим трех и более несовершеннолетних детей, компенсационной выплаты (далее - Порядок), утвержденного постановлением Правительства Москвы от 24.05.2016 N 217-1111 "Об организации представления отдельным категориям граждан жилых помещений из жилищного фонда города Москвы".

В соответствии с п. 2.11.9 Порядка основанием для отказа в предоставлении компенсационной выплаты является совершение действий, повлекших ухудшение жилищных условий за 5 лет, предшествующих подаче заявления о предоставлении компенсационной выплаты.

Порядок и условия постановки граждан на учет, предоставление жилых помещений из жилищного фонда города Москвы, а также снятие жителей города Москвы с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в жилых помещениях определены Жилищным кодексом Российской Федерации и Законом города Москвы N 29 от 14.06.2006 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

Согласно ч.2 ст. 10 Закона города Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" к действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся: изменение порядка пользования жилыми помещениями путем совершения сделок;

2) обмен жилыми помещениями;

3) невыполнение условий договоров о пользовании жилыми помещениями, повлекшее выселение граждан в судебном порядке;

4) изменение состава семьи, в том числе в результате расторжения брака;

5) вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения временных жильцов);

6) выдел доли собственниками жилых помещений;

7) отчуждение имеющегося в собственности граждан и членов их семей жилого помещения или частей жилого помещения.

Как видно из материалов дела и установлено судом, с 07 декабря 2015г. Пронюшкин

А.И. по месту жительства зарегистрировал свою жену Кондрахину Н.А.

Руководствуясь Законом города Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" судебная коллегия приходит к выводу, что решение Департамента городского имущества города Москвы, изложенное в уведомлении от 12.09.2018 г. N ****, об отсрочке срока улучшения жилищных условий, лиц нуждающихся в жилых помещениях: Пронюшкина А.И. ****, в связи с вселением в 2015 году Кондрахиной Н.А, в квартиру по адресу: г.Москва, ул.****, является законным, поскольку истец Пронюшкин А.И. совершил за пять лет, предшествующих дате подачи заявления, действия, повлекшие ухудшение жилищных условий (вселение на жилую площадь в 2015 году).

В апелляционной жалобе Департамент городского имущества города Москвы ссылается, что до вселения в жилое помещение Кондрахиной Н.А. в жилом помещении было зарегистрировано 8 человек, площадь жилого помещения составляет 61.0 кв.м, на каждого члена семьи приходилось *** кв.м площадь жилого помещения. При предоставлении жилого помещения в дополнение к занимаемому жилому помещению Департамент должен обеспечить площадью *** кв.м. При вселении Кондрахиной Н.А. площадь жилого помещения уменьшилась: *** кв.м, таким образом обеспечение жилым помещением увеличивается до *** кв.м. Следует учесть, что компенсационная выплата также возрастет с 7608610 руб. до 8230132.60 руб.

Доводы о том, что при вселении Кондрахиной Н.А. в жилое помещение по адресу: г.Москва, ул.***, жилищные условия семьи не изменились в сторону ухудшения, так как фактическая площадь, приходящаяся на каждого проживающего, осталась прежней, не свидетельствуют о незаконности оспариваемого распоряжения.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований в части п ризнания незаконным решение Департамента городского имущества города Москвы, изложенное в уведомлении от 12.09.2018 г. N ****, об отсрочке срока улучшения жилищных условий, лиц нуждающихся в жилых помещениях: Пронюшкина А.И. ***016 г.р, в связи с вселением в 2015 году Кондрахиной Н.А, в квартиру по адресу: г.Москва, ул.***, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 25 декабря 2018 г. отменить в части признания незаконным решение Департамента городского имущества города Москвы, изложенное в уведомлении от 12.09.2018 г. N **, об отсрочке срока улучшения жилищных условий, лиц нуждающихся в жилых помещениях: Пронюшкина А.И. **** г.р, в связи с вселением в 2015 году Кондрахиной Н.А, в квартиру по адресу: ***.

Постановить по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Пронюшкина А. И, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних: ***, к Департаменту городского имущества г. Москвы, третье лицо: Кондрахина Н.А. о признании незаконным решение Департамента городского имущества города Москвы, изложенное в уведомлении от 12.09.2018 г. N ////, об отсрочке срока улучшения жилищных условий, лиц нуждающихся в жилых помещениях: Пронюшкина А.И. ///, в связи с вселением в 2015 году Кондрахиной Н.А, в квартиру по адресу: г.Москва, ул.***- отказать.

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: