Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 18 июня 2019 г. по делу N 33-26103/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Климовой С.В.

и судей Дегтеревой О.В, Мызниковой Н.В.

при секретаре Завалишиной Н.В.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Дегтеревой О.В, дело по апелляционной жалобе К. на решение Савеловского районного суда г. Москвы от 28 февраля 2019 года, которым постановлено:

В удовлетворении административного иска К. к ОСЗН *** района г. Москвы, Управлению УСЗН САО г. Москвы о признании решения незаконным, обязании устранить нарушенные права,- отказать.

УСТАНОВИЛА:

К. обратился в суд с исковым заявлением к УСЗН САО г.Москвы, ОСЗН *** района г.Москвы о признании незаконным решения от 23.10.2018г. об отказе в выплате ежегодной компенсационной выплаты на приобретение комплекта детской одежды для посещения занятий детей К. М, *** г.р. и К. Я, *** г.р, взыскании расходов по делу, ссылаясь в обоснование требований на то, что 10.10.2018г. он обратился по средствам портала государственных и муниципальных услуг города Москвы с заявлением о предоставлении государственной услуги "назначение и выплата ежегодной компенсационной выплаты на приобретение комплекта детской одежды для посещения занятий на период обучения" на каждого ребенка за текущий 2018 год. В предоставлении услуги было отказано по тем основаниям, что у заявителя права на получение данной государственной услуги в порядке п.п. 2.5.1.1.16 п.2.5 Административного регламента Постановления Правительства Москвы от 24.01.2006 г. N37-ПП отсутствует, поскольку дети истца посещают ГБУ города Москвы "Школа N***" по программе дошкольного образования. Истец ссылаясь на Закон города Москвы от 23 ноября 2005 года N 60 "О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве", просил суд признать незаконными решение Отдела социальной защиты населения *** района города Москвы от 23.10.2018 N 101300139981 и 101300139972 года и обязать ответчика устранить нарушения его прав путем предоставления ежегодной компенсационной выплаты на приобретение комплекта детской одежды на детей - К.М.Н, К.Я.Н, взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Истец К. в суде требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в суд явилась, представила возражения на иск, просила в иске отказать.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит истец.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав К, представителя ответчика по доверенности Х, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции, как постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

Защита семьи, материнства, отцовства и детства в силу подпункта "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации отнесена к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В целях проведения адресной социальной политики, направленной на создание условий для повышения уровня жизни семей с детьми, принят Закон г. Москвы от 23.11.2005 г. N 60 "О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве", регулирующий отношения по установлению статуса многодетных семей, предоставлению им денежных выплат и других мер социальной поддержки.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 1 данного Закона право на меры социальной поддержки, в том числе на предоставление многодетным семьям ежемесячной компенсационной выплаты на возмещение расходов в связи с ростом стоимости жизни семьям, имеющим трех и более детей, на каждого ребенка до достижения им возраста 18 лет (п. 5 ч. 1 ст. 7, ст. 11), ежегодной компенсационной выплаты на приобретение комплекта детской одежды для посещения занятий на период обучения в образовательных учреждениях, реализующих общеобразовательные программы (ст. 19).

Порядок назначения и предоставления денежных выплат семьям с детьми в городе Москве, устанавливаемых за счет средств бюджета города Москвы, в целях поддержки многодетных, студенческих, неполных и других социально незащищенных категорий семей с детьми, установлен в Положении о порядке назначения и предоставления денежных выплат семьям с детьми в городе Москве, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 24.01.2006 г. N 37-ПП, в пункте 43.2 которого закреплено, что право на ежегодную компенсационную выплату на приобретение комплекта детской одежды для посещения занятий на период обучения определяется на 1 сентября, а назначается и выплачивается, если обращение последовало до конца текущего календарного года (п.72 постановления).

При этом, предусмотренное Законом право на ежегодную компенсационную выплату на приобретение комплекта детской одежды для посещения занятий на период обучения имеет один из родителей (усыновитель, опекун, попечитель, а также отчим и мачеха детей из многодетных семей) на каждого ребенка, обучающегося в образовательной организации, реализующей основные образовательные программы начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, среднего профессионального образования.

Согласно п.9.19 приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от 10.02.2015. N 41-ПП "Об особенностях предоставления отдельных государственных и иных услуг в сфере социальной защиты населения в городе Москве" заявление на предоставление государственной услуги "Назначение и предоставление ежегодной компенсационной выплаты на приобретение комплекта детской одежды для посещения занятий на период обучения" подается ответственному за предоставление государственной услуги в МФЦ, либо согласно административному регламенту, утвержденному постановлением правительства Москвы от 03.07.2012 N 301-ПП, в электронной форме с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций) города Москвы.

В судебном заседании установлено, что 10.10.2018г. К, зарегистрированный по адресу: ***, обратился посредством Портала государственных услуг за предоставлением ежегодной компенсационной выплаты на приобретение комплекта детской одежды для посещения занятий на период обучения на детей в дошкольном образовательном учреждении: К. Я.Н, *** г. рождения, К. М.Н, *** г. рождения, К. Н.Н, *** г. рождения.

К. были предоставлены справки из ГБОУ города Москвы "Школа N ***" о том, что его дети - К. М, *** г. рождения, К. Я, *** г. рождения, являются воспитанниками дошкольного отделения, следовательно, им предоставляется программа дошкольного образования.

23.10.2018г. К. был уведомлен об отказе в предоставлении государственной услуги на основании п.п. 2.5.1.1.16 п.2.5 Административного регламента Постановления Правительства Москвы от 24.01.2006г. N37-ПП, поскольку дети заявителя посещают ГБУ города Москвы "Школа N***" по программе дошкольного образования.

Как установлено судом, ответчика К. были предоставлены справки из ГБОУ города Москвы "Школа N ***" о том, что его дети - К.М, *** г. рождения, К. Я, *** г. рождения, являются воспитанниками дошкольного отделения и детям предоставляется программа дошкольного образования, отсутствующая в перечне общеобразовательных программ, предусмотренных для предоставления государственной услуги "ежегодная компенсационная выплата на приобретение комплекта детской одежды для посещения занятий на период обучения" в Постановлении Правительства Москвы от 24 января 2006г. N 37-ПП.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований К. о признании незаконными решения об отказе в предоставлении многодетной семье мер социальной поддержки, возложении обязанности по устранению нарушенного права, суд первой инстанции исходил из того, что совокупностью исследованных доказательств не подтвержден факт посещения детей истца в образовательной организации, реализующей основные образовательные программы общего, среднего общего образования, среднего профессионального образования (в редакции постановлений Правительства Москвы от 12.12.2014 N756-ПП, от 30.12.2015 N959-ПП), в связи с чем пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они основаны на правильном применении норм действующего законодательства к правильно установленным фактическим обстоятельствам дела.

Ссылка истца в жалобе о том, что Закон города Москвы от 23 ноября 2005 года N 60 "О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве" предусматривает право на компенсационную выплату детей на период обучения в образовательных учреждениях, реализующих общеобразовательные программы, в том числе дошкольного образования, и данный Закон судом применен не был, не влекут отмену решения, поскольку наличие у истца статуса многодетной семьи г. Москвы, подтвержденного соответствующим удостоверением, не является безусловным основанием для предоставления требуемых мер социальной поддержки, поскольку, как указано выше, предоставление мер социальной поддержки носит адресный характер, происходит за счет средств соответствующего субъекта РФ, в данном случае - г. Москвы, который вправе самостоятельно определять критерии предоставления данных мер. На основании постановления Правительства Москвы от 24.01.2006 г. N37-ПП судом проверен отказ в выплаты компенсации, и верно указано в решении на то, что данные компенсационные выплаты предусмотрены только на детей, обучающихся в образовательной организации, реализующей основные образовательные программы начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, среднего профессионального образования, а таких доказательств, опровергающих выводы суда К. представлены не были.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведённой судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтённых судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Судебная коллегия считает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу, судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Савеловского районного суда г. Москвы от 28 февраля 2019 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу К. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: