Решение Саратовского областного суда от 14 мая 2019 г. по делу N 21-201/2019

Судья Саратовского областного суда Литвинова М.В., при секретаре Февралевой А.И., рассмотрев жалобу должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, государственного инспектора РЭО ГИБДД МУ МВД России "Энгельсское" Саратовской области Краснова Е.С. на решение судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 27 марта 2019 года, вынесенное по жалобе Ченцова В.А. на постановление от 19 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.22 КоАП РФ, в отношении Ченцова В.А.,

установил:

постановлением государственного инспектора РЭО ГИБДД МУ МВД России "Энгельсское" Саратовской области Краснова Е.С. от 19 января 2019 года Ченцов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.22 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Решением судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 27 марта 2019 года постановление должностного лица от 19 января 2019 года отменено, дело об административном правонарушении возвращено в ОГИБДД МУ МВД России "Энгельсское" Саратовской области на новое рассмотрение.

В поданной в Саратовский областной суд жалобе должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, Краснов Е.С. просит отменить решение судьи от 27 марта 2019 года, ссылаясь на необоснованность выводов суда о допущенных при производстве по делу существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

В судебном заседании должностное лицо Краснов Е.С. поддержал доводы жалобы, просил отменить обжалуемый акт, поскольку Ченцов В.А. в установленный законом срок не произвел регистрацию транспортного средства, при том, что у него имелась возможность лично явиться для оказания такой услуги.

Ченцов В.А. возражал по доводам жалобы, поскольку на сайте госуслуги "Регистрация автомототранспортного средства в Госавтоинспекции" ему определили дату регистрации транспортного средства 19 января 2019 года, при том, что он обратился в ОГИБДД МУ МВД России "Энгельсское" Саратовской области с заявлением в электронной форме 01 января 2019 года. При этом он выбрал именно такой способ оказания услуги, поскольку в подразделении ОГИБДД зарегистрировать транспортное средство было невозможно. 19 января 2019 года транспортное средство поставлено на учет.

Проверив законность и обоснованность постановления в полном объеме (часть 3 статьи 30.6 КоАП РФ), заслушав лиц, участвующих по делу, изучив доводы жалоб, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 статьи 19.22 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил государственной регистрации транспортных средств всех видов (за исключением строящихся судов, морских судов, судов смешанного (река - море) плавания, судов внутреннего плавания, включая маломерные суда), механизмов и установок в случае, если регистрация обязательна.

Согласно пункту 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.

В силу пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года N 938) собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами (далее именуются - владельцы транспортных средств), обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и другими актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Аналогичные требования закреплены в пункте 6 Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом МВД России от 26 июня 2018 года N 399.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 28 декабря 2018 года Ченцов В.А. на основании договора купли-продажи приобрел автомобиль " "данные изъяты"", 2018 года выпуска, с идентификационным номером (VIN) N.

Поводом для привлечения Ченцова В.А. к административной ответственности послужило то обстоятельство, что по состоянию на 19 января 2019 года в нарушение Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24 ноября 2008 года N 1001 в течение 10 суток после приобретения указанного автомобиля Ченцов В.А, как владелец автомобиля, не внес изменения в регистрационные данные транспортного средства.

При рассмотрении жалобы Ченцова В.А. на постановление по делу об административном правонарушении, судьей установлено, что на Едином портале "Государственные услуги" 01 января 2019 года зарегистрировано заявление Ченцова В.А. на оказание услуги "Регистрация автомототранспортного средства в Госавтоинспекции".

Исходя из положений пунктов 10, 12 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД России от 07 августа 2013 года N 605, государственная услуга должна быть предоставлена Ченцову В.А. не позже, чем на пятый рабочий день с момента обращения заявления.

В ответ на заявлением о регистрации транспортного средства получена информация о ближайшей возможной для оказания услуги дате - 19января 2019 года.

Вышеизложенные обстоятельства не являлись предметом проверки должностным лицом при привлечении Ченцова В.А. к административной ответственности, выводы о вине Ченцова В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.22 КоАП РФ, сделаны без установления всех обстоятельств по делу об административном правонарушении.

Кроме того, судья указал на вынесение постановления по делу об административном правонарушении с нарушением требований части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, поскольку содержание описанного в оспариваемом постановлении события административного правонарушения не позволяло достоверно установить дату окончания срока, предоставленного Ченцову В.А. для государственной регистрации транспортного средства.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для вывода судьи о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило должностному лицу, в производстве которого находилось дело об административном правонарушении, рассмотреть его всесторонне, полно и объективно.

В силу части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (описание события административного правонарушения), мотивированное решение по делу.

Согласно постановлению должностного лица при рассмотрении дела установлено, что 19 января 2019 года около 11 часов 20 минут выявлено нарушение правил регистрации транспортных средств, когда такая регистрация носит обязательный характер.

Соглашаясь с выводами судьи районного суда о наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 30.7 КоАП РФ, для отмены постановления государственного инспектора РЭО ГИБДД МУ МВД России "Энгельсское" Саратовской области от 19 января 2019 года, исхожу из того, что вышеописанное изложение события административного правонарушения не согласуется с положениями части 1 статьи 19.22 КоАП РФ.

Между тем полагаю, что обжалуемое решение судьи подлежит изменению в части по следующим основаниям.

Возвращая дело об административном правонарушении на новое рассмотрение, судья районного суда исходил из того, что описанные в постановлении должностного лица обстоятельства не позволяют установить течение срока давности привлечения Ченцова В.А. к административной ответственности.

Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из буквального толкования пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года N 938, пункта 6 Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации следует, что соответствующая обязанность возникает в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и другими актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Судьей при рассмотрении жалобы Ченцова В.А. установлено, что транспортное средство было приобретено 28 декабря 2018 года.

В соответствии с приведенными выше требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года N 938, Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации Ченцов В.А. обязан был в установленном порядке изменить регистрационные данные в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации в течение 10 суток.

По смыслу статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 19.22 КоАП РФ составляет два месяца и исчисляется по прошествии десяти дней с момента наступления обстоятельств, указанных в пункте 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года N 938, пункте 6 Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Следовательно, срок давности привлечения Ченцова В.А. к административной ответственности на момент вынесения судьей районного суда решения от 27 марта 2019 года об отмене постановления по делу об административном правонарушении истек.

Таким образом, дело об административном правонарушении возвращено судьей в ОГИБДД МУ МВД России "Энгельсское" Саратовской области за пределами этого срока.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу.

При таких обстоятельствах решение судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 27 марта 2019 года подлежит изменению в части указания на возвращения дела об административном правонарушении на новое рассмотрение, а производство по настоящему делу - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 27 марта 2019 года, вынесенное по жалобе Ченцова В.А. на постановление от 19 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.22 КоАП РФ, в отношении Ченцова В.А, изменить в части возвращения дела об административном правонарушении на новое рассмотрение в ОГИБДД МУ МВД России "Энгельсское" Саратовской области.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Судья М.В. Литвинова