Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 11 июня 2019 г. по делу N 33-787/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Канзая А.А,

судей Дулуша В.В, Кочергиной Е.Ю,

при секретаре Доржан Т.В,

с участием прокурора Дажимба Б.Б,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кочергиной Е.Ю. гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чеди-Хольского района в интересах Тюлюш Ч.В. к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школы сумона Сайлыг Чеди-Хольского кожууна о взыскании недоначисленной заработной платы по апелляционной жалобе представителя третьего лица финансового управления администрации Чеди-Хольского кожууна Республики Тыва Агыы Д.О. на решение Чеди-Хольского районного суда Республики Тыва от 6 марта 2019 года,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Чеди-Хольского района в интересах Тюлюш Ч.В. обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школы сумона Сайлыг Чеди-Хольского кожууна (далее - МБОУ СОШ с.Сайлыг, школа), указывая на то, прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об оплате труда в МБОУ СОШ с. Сайлыг, по результатам которой выявлены нарушения. Проверкой было установлено, что Тюлюш Ч.В. работает в должности **, в состав ее заработной платы входят оклад, различные доплаты, районный коэффициент 40% и северная надбавка 50%. Из расчетно-платежных ведомостей с января по апрель 2018 года следует, что за указанный период работником отработана норма рабочего времени, работодатель начислял ей заработную плату за январь - 5362 руб, февраль - 5362 руб, март - 5362 руб, апрель - 5362 руб, всего - 21 448 руб. Из справки, предоставленной Управлением образования Чеди-Хольского кожууна, следует, что при учете МРОТ и районного коэффициента, северной надбавки должно быть начислено не менее 18 029,10 руб, с января по апрель 2018 года работнику подлежало начислению 36 060 руб. Разница недоначисленной заработной платы составляет 14 612 руб. Просил суд взыскать с МБОУ СОШ с. Сайлыг в пользу Тюлюш Ч.В. недоначисленную заработную плату с января по апрель 2018 года в размере 14 612 руб.

Решением Чеди-Хольского районного суда Республики Тыва от 6 марта 2019 года исковое заявление прокурора Чеди-Хольского района удовлетворено. С МБОУ СОШ с.Сайлыг в пользу Тюлюш Ч.В. взыскана недоначисленная заработная плата в размере 14 612 руб, а также государственная пошлина в размере 584,48 руб. в доход бюджета муниципального образования "Чеди-Хольский кожуун Республики Тыва".

Не согласившись с решением суда, представитель третьего лица финансового управления администрации Чеди-Хольского кожууна Республики Тыва Агыы Д.О. подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, указывая на то, что для начисления районного коэффициента и северной надбавки к МРОТ с января по апрель 2018 года должен быть принят нормативно- правовой акт Правительства Республики Тыва по повышению заработной платы. С принятием Правительством Республики Тыва постановления от 25 сентября 2018 года N492 "Об утверждении размеров должностных окладов по профессиональным квалификационным группам общеотраслевых профессий рабочих и общеотраслевых должностей руководители, специалистов и служащих" и регионального Соглашения о минимальной заработной плате в Республике Тыва, с 1 мая 2018 года изменены размеры должностных окладов работников бюджетных учреждений, заработная плата работников повысилась с учетом районных и северных надбавок. Правительством Республики Тыва были выделены дополнительные денежные средства на выплату разницы недоначисленной заработной платы с 1 мая 2018 года. Финансовое управление в лице администрации Чеди-Хольского кожууна неоднократно обращалось в Правительство Республики Тыва, Министерство финансов Республики Тыва о дополнительном финансировании фонда оплаты труда работников образования. Однако, в связи с тем, что республика дотационная, дополнительного финансирования до настоящего времени не поступало.

В письменном возражении на апелляционную жалобу прокурор Чеди-Хольского района Сендаш Ш.Н. просит в связи с несостоятельностью доводов апелляционной жалобы в ее удовлетворении отказать.

Представители ответчика МБОУ СОШ с. Сайлыг, третьего лица МУ Управления образования Чеди-Хольского кожууна Республики Тыва, истец Тюлюш Ч.В. в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, в связи с чем, судебная коллегия рассматривает дело без их участия согласно ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Прокурор Дажимба Б.Б. в заседании суда апелляционной инстанции с апелляционной жалобой не согласилась и просила в удовлетворении жалобы отказать.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Часть 1 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, а часть 3 той же статьи закрепляет правило, в соответствии с которым месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (ч. 4 ст. 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статья 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть 1).

В соответствии со статьей 315 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Согласно статье 316 Трудового кодекса Российской Федерации размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу статьи 317 Трудового кодекса Российской Федерации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 настоящего Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.

Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере.

Согласно статье 1 Федерального закона от 19 июня 2000 года N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" минимальный размер оплаты труда (далее - МРОТ) с 1 января 2018 года установлен в сумме 9 489 руб. в месяц.

Указом Президента Российской Федерации от 16 мая 1994 года N 945 "Об отнесении территории Республики Тыва к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям" территория Чеди-Хольского района Республики Тыва отнесена к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Согласно пункту "б" статьи 7 Закона Республики Тыва от 29 декабря 2004 года N1054 ВХ-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Республики Тыва" процентная надбавка к заработной плате работникам предприятий, учреждений и организаций, расположенных в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, выплачивается в размере 10 процентов за каждый год работы, но не свыше 50 процентов заработка.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 1994 года N856 "О повышении районных коэффициентов в Республике Тыва в связи с отнесением ее территории к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям" в Чеди-Хольском районе применяется районный коэффициент 1,4.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Тюлюш Ч.В. с 30 октября 2013 года работала в МБОУ СОШ с. Сайлыг в должности **.

Месячная заработная плата с января по апрель 2018 года начислялась в размере, не соответствующем требованиям действующего законодательства.

Согласно расчетно-платежным ведомостям, за период с января по апрель 2018 год истцу недоначислена и невыплачена заработная плата в размере 14 612 руб.

Удовлетворяя исковые требования прокурора, суд первой инстанции, установив, что заработная плата работника за полностью отработанный месяц должна быть определена в размере не менее установленного в Российской Федерации МРОТ, а районный коэффициент и надбавка за стаж работы в особых климатических условиях должны начисляться сверх установленного законодательством МРОТ, пришел к обоснованному выводу о взыскании с МБОУ СОШ с. Сайлыг в пользу Тюлюш Ч.В. недоначисленной заработной платы за период с января по апрель 2018 года.

С таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласна, так как он основан на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и соответствует обстоятельствам дела.

Минимальный размер оплаты труда с 1 января 2018 года составляет 9 489 руб. в месяц.

С учетом размера минимального размера оплаты труда, сумма, подлежащая выплате Тюлюш Ч.В. за отработанный месяц, должна была составлять с 1 января 2018 года не менее 18 029,1 руб. (9 489 руб. х 1,9 районный коэффициент).

За период с января по апрель 2018 года Тюлюш Ч.В. должны были начислить 72 116,40 руб.

Между тем, согласно представленной справке, истцу с января по апрель 2018 года начислена заработная плата в размере 21 488 руб.

При таких обстоятельствах, сумма невыплаченной заработной платы, составила 50 668,40 руб. (72 116,40 руб. - 21 448 руб.).

Вместе с тем, прокурор просил взыскать с ответчика в пользу истца за период с января по апрель 2018 года всего 14 612 руб.

Таким образом, суд первой инстанции взыскал заработную плату с ответчика в пользу истца в пределах заявленных требований в соответствии с частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Довод апелляционной жалобы о том, что для начисления районного коэффициента и северной надбавки к МРОТ Правительством Республики Тыва должен быть принят нормативно- правовой акт по повышению заработной платы основан на неправильном толковании норм материального права, по существу сводятся к несогласию с выводами суда, изложенными в решении, и не может служить основанием для отмены принятого судебного постановления.

Довод жалобы о недостаточности финансирования не является основанием для освобождения юридического лица от обязанности по соблюдению требований трудового законодательств.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения и принято законное и обоснованное решение. Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене обжалуемого решения суда и основаны на неправильном применении норм материального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Чеди-Хольского районного суда Республики Тыва от 6 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 11 июня 2019 года.

Председательствующий

Судьи