Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 11 июня 2019 г. по делу N 33-813/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

Председательствующего Соскал О.М,

судей Баутдинова М.Т, Ойдуп У.М,

с участием прокурора Дажымба Б.Б,

при секретаре Тойбухаа Т.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Соскал О.М. гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чеди-Хольского района в интересах Бурбу С.К. к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа сумона Сайлыг Чеди-Хольского кожууна о взыскании недоначисленной заработной платы по апелляционной жалобе третьего лица - финансового управления администрации муниципального района "Чеди-Хольский кожуун" Республики Тыва на решение Чеди-Хольского районного суда Республики Тыва от 6 марта 2019 года,

установила:

прокурор Чеди-Хольского района обратился в интересах Бурбу С.К. в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа сумона Сайлыг Чеди-Хольского кожууна (далее - МБОУ СОШ сумона Сайлыг, школа), ссылаясь на то, что в ходе проверки исполнения законодательства об оплате труда в школе, установлено, что Бурбу С.К. работает в должности **, в состав ее заработной платы входят оклад, различные доплаты, районный коэффициент 40% и северная надбавка 50%. Из расчетно-платежных ведомостей за период с января по апрель 2018 года следует, что за указанный период работником отработана норма рабочего времени, работодателем всего с января по апрель 2018 года работнику начислено и выплачено 44 248 руб. Согласно справке, предоставленной централизованной бухгалтерией Управления образования Чеди-Хольского кожууна, при учете МРОТ и районного коэффициента, северной надбавки не менее 18 029 руб. 10 коп. - с января по апрель 2018 года работнику подлежало начислению ** руб.; разница недоначисленной заработной платы составляет ** руб. Просит взыскать с ответчика недоначисленную заработную плату в размере ** руб. за период с января по апрель 2018 года в пользу Бурбу С.К.

Определением Чеди-Хольского районного суда Республики Тыва от 19 февраля 2019 года по делу в качестве третьего лица привлечено финансовое управление администрации Чеди-Хольского кожууна Республики Тыва.

Решением Чеди-Хольского районного суда Республики Тыва от 6 марта 2019 года исковые требования прокурора удовлетворены. С ответчика в пользу Бурбу С.К. взысканы недоначисленная заработная плата в размере ** руб, также государственная пошлина в размере 1 100 руб. 93 коп. в доход бюджета муниципального образования "Чеди-Хольский кожуун" Республики Тыва.

Не согласившись с решением, представитель третьего лица финансового управления администрации муниципального района "Чеди-Холський кожуун" Республики Тыва Агыы Д.О. подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, поскольку для начисления районного коэффициента и северной надбавки к МРОТ с 1 января по апрель 2018 года не был принят нормативно-правовой акт на уровне Правительства Республики Тыва по повышению заработной платы. Правительством Республики Тыва выделены дополнительные денежные средства на выплату разницы недоначисленной заработной платы с 1 мая 2018 года. Финансирования на увеличение фонда оплаты труда не имеется.

В возражении на апелляционную жалобу прокурор Чеди-Хольского района Сендаш Ш.Н. просит решение суда оставить без изменения, так как оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. Отсутствие финансовых средств работодателя не является основанием для нарушения прав работников.

Выслушав пояснения прокурора, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Часть 1 ст. 133 Трудового кодекса РФ предусматривает, что минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, а часть 3 той же статьи закрепляет правило, в соответствии с которым месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (ч. 4 ст. 133.1 Трудового кодекса РФ).

Статья 129 Трудового кодекса РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть 1).

В соответствии со ст. 315 Трудового кодекса РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Согласно ст. 316 Трудового кодекса РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу статьи 317 Трудового кодекса РФ лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 настоящего Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.

Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (ред. от 28.12.2017 г. и от 07.03.2018 г.) минимальный размер оплаты труда (далее - МРОТ) с 1 января 2018 г. установлен в сумме 9 489 руб. в месяц.

Указом Президента Российской Федерации от 16 мая 1994 г. N 945 "Об отнесении территории Республики Тыва к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям" территория Чеди-Хольского района Республики Тыва отнесена к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Согласно п. "б" ст. 7 Закона Республики Тыва от 29 декабря 2004 г. N 1054 ВХ-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Республики Тыва" процентная надбавка к заработной плате работникам предприятий, учреждений и организаций, расположенных в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, выплачивается в размере 10 процентов за каждый год работы, но не свыше 50 процентов заработка.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 1994 г. N 856 "О повышении районных коэффициентов в Республике Тыва в связи с отнесением ее территории к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям" в Чеди-Хольском районе применяется районный коэффициент 1,4.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что Бурбу С.К. состоит в трудовых отношениях с МБОУ СОШ сумона Сайлыг работает в должности **.

Месячная заработная плата в период с января 2018 г. по апрель 2018 г. начислялась истцу в размере, не соответствующем требованиям действующего законодательства. Согласно штатному расписанию и расчетно-платежным ведомостям, представленным суду МБОУ СОШ сумона Сайлыг, за период с января 2018 г. по апрель 2018 г. истцу не доначислена и не выплачена заработная плата в размере ** руб.

Разрешая требование истца о взыскании неначисленной и невыплаченной заработной платы, суд первой инстанции правильно исходил из того, что заработная плата работника за полностью отработанный месяц должна быть определена в размере не менее установленного в Российской Федерации МРОТ, а районный коэффициент и надбавка за стаж работы в особых климатических условиях должны начисляться сверх установленного законодательством МРОТ.

С таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласна, так как он основан на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и соответствует обстоятельствам дела.

Расчет задолженности по не начисленной и не выплаченной истцу заработной плате ответчиком в суде первой и второй инстанций не оспаривался. Кроме того, данный расчет предоставлен по запросу прокурора ведущим бухгалтером ответчика.

Доводы апелляционной жалобы о том, что для начисления районного коэффициента и северной надбавки к МРОТ должен быть принят нормативно правовой акт на уровне Правительства Республики Тыва по повышению заработной платы основаны на неправильном толковании норм материального права, по существу сводятся к несогласию с выводами суда, изложенными в решении, и не могут служить основанием для отмены принятого судебного постановления, поскольку МРОТ, установленный с 1 января 2018 года Федеральным законом от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" подлежит к обязательному применению всеми работодателями на территории Российской Федерации, независимо от форм собственности.

Отсутствие нормативно-правового акта субъекта РФ по оплате труда, призванного для исполнения требований вышеназванного закона не должно нарушать права работника, закрепленные в федеральном законе.

Довод жалобы о недостаточности финансирования не является основанием для освобождения юридического лица от обязанности по соблюдению требований трудового законодательств.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, и принято законное, обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Чеди-Хольского районного суда Республики Тыва от 6 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи