Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 24 июня 2019 г. по делу N 33-1168/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Литюшкина В.И,

судей Адушкиной И.В, Демидчик Н.В,

при секретаре Лебедевой Е.А,

рассмотрела в открытом судебном заседании 24 июня 2019 г. в г. Саранске Республики Мордовия дело по иску Вечканова В.И. к Министерству внутренних дел по Республики Мордовия о взыскании недополученных сумм в возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья, и понуждении выплачивать ежемесячную денежную компенсацию с последующим перерасчетом с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции, по частной жалобе Вечканова В.И. на определение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 15 апреля 2019 г. об оставлении без удовлетворения заявления об индексации присужденных денежных сумм.

Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Вечканов В.И. обратился в суд с заявлением об индексации присужденных судом денежных сумм.

В обоснование заявленных требований указал, что вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 19 декабря 2012 г. удовлетворены его исковые требования к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия (далее - МВД по Республике Мордовия) о перерасчете размера возмещения вреда: с МВД по Республике Мордовия в пользу заявителя взыскана задолженность по выплатам в возмещение вреда здоровью в размере 198 486 руб. 64 коп.; на МВД по Республике Мордовия возложена обязанность выплачивать заявителю ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья, в размере 36 139 руб. 37 коп, начиная с 1 декабря 2012 г, с последующим перерасчетом с учетом увеличения (повышения) оклада месячного денежного содержания сотрудника, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. С 1 января 2018 г. повышены размеры должностных окладов и окладов по специальным званиям сотрудников внутренних дел, однако до настоящего времени ответчик перерасчет причитающейся ему ежемесячной денежной компенсации не произвел.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 9 апреля 2013 г. решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 19 декабря 2012 г. оставлено без изменения. Резолютивная часть решения дополнена указанием о возложении на МВД по Республике Мордовия обязанности за счет средств федерального бюджета выплачивать Вечканову В.И, начиная с 1 декабря 2012 г. ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья, в размере 36 139 руб. 37 коп. с последующим перерасчетом с учетом увеличения (повышения) оклада месячного денежного содержания сотрудника внутренних дел, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в том числе с учетом ежегодного увеличения процентов оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсии, и с учетом изменения размера выплачиваемой пенсии по инвалидности.

Постановлением Президиума Верховного Суда Республики Мордовия от 11 сентября 2014 г. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 9 апреля 2013 г. в части дополнения резолютивной части решения указанием на о возложении на МВД по Республике Мордовия обязанности за счет средств федерального бюджета выплачивать Вечканову В.И, начиная с 1 декабря 2012 г. ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья, в размере 36 139 руб. 37 коп. с последующим перерасчетом с учетом увеличения (повышения) оклада месячного денежного содержания сотрудника внутренних дел, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в том числе с учетом ежегодного увеличения процентов оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсии, и с учетом изменения размера выплачиваемой пенсии по инвалидности, отменено. В остальной части апелляционное определение оставлено без изменения.

Выплата ежемесячной денежной компенсации в размере 36 139 руб.37 коп. производится ему на основании исполнительного листа.

В связи с повышением с 1 января 2018 года размера должностных окладов и окладов по специальным званиям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации в 1,04 раза на основании постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2017 г. N 1598, ответчик не пересчитал размер причитающихся ему выплат. Считал, что увеличение присужденной ему ежемесячной денежной компенсации с 1 января 2018 г. должно производиться в рамках механизма индексации, предусмотренного частью 7 статьи 43 Федерального закона "О полиции".

Просил суд в соответствии с частью 7 статьи 43 Федерального закона "О полиции" и статьи 208 ГПК РФ взыскать с МВД по Республике Мордовия в его пользу недополученные суммы ежемесячной денежной компенсации за период с 1 января 2018 г. по 30 ноября 2018 г. в размере 15 901 руб. 27 коп, возложить на МВД по Республике Мордовия обязанность выплачивать ему ежемесячную денежную компенсацию в размере 37 584 руб. 94 коп, начиная с 1 декабря 2018г, с последующим перерасчетом с учетом увеличения (повышения) оклада месячного денежного содержания сотрудника, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Определением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 15 апреля 2019 г. заявление Вечканова В.И. об индексации присужденных денежных сумм оставлено без удовлетворения.

В частной жалобе заявитель Вечканов В.И. считал определение суда незаконным и необоснованным, ввиду нарушения норм материального и процессуального права. Полагал, что присужденная решением суда ежемесячная денежная компенсация подлежит индексации (перерасчету) в порядке статьи 208 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Просил определение суда отменить и разрешить вопрос по существу, удовлетворив его заявление об индексации присужденной ежемесячной денежной суммы.

В возражениях на частную жалобу представитель МВД по Республике Мордовия Макшанова Н.А. просила определение суда оставить без изменения, жалобы истца без удовлетворения.

В соответствии с положениями части третьей статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обжалуемое определение суда не относится к числу определений суда первой инстанции, частные жалобы на которые рассматриваются с извещением лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании представитель МВД по Республике Мордовия Преснякова О.В. просила оставить определение суда без изменения.

Из материалов дела следует, что с 1 января 2012 г. Вечканову В.И. размер денежной компенсации в связи с причинением вреда здоровью, связанным с выполнением служебных обязанностей, исключающим возможность дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации и повлекшим стойкую утрату трудоспособности установлен в размере 36 139 руб. 37 коп.

Ежемесячная денежная компенсация в указанном размере производится МВД по Республике Мордовия на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом г.Саранска Республики Мордовия.

Из содержания решения Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 19 декабря 2012 г. по гражданскому делу по иску Вечканова В.И. к МВД по Республике Мордовия следует, что размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, подлежащей выплате Вечканову В.И, был рассчитан судом на основании части 6 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" в редакции, действовавшей на момент рассмотрения спора, и положений пункта 17 (действовавшего до издания приказа МВД России от 22 апреля 2015 г. N 459, исключившего названный пункт), Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной приказом МВД России от 18 июня 2012 г. N 590.

13 декабря 2018 г. заявитель обратился в МВД по Республике Мордовия с заявлением об индексации присужденной судом ежемесячной денежной компенсации согласно части 7 статьи 43 Федерального закона "О полиции".

Письмом от 11 января 2019 г. "N" Вечканову В.И. сообщено, что порядок расчета и индексации ежемесячных сумм, выплачиваемых в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, установленный судом, может быть изменен судом.

Оставляя без удовлетворения заявление Вечканова В.И. об индексации присужденных судом денежных сумм, суд первой инстанции исходил из того, что размер денежной компенсации в связи с причинением связанных с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации и повлекших стойкую утрату трудоспособности, установлен Вечканову В.И. в соответствии с частью 6 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" (в редакции, действовавшей до 24 февраля 2015 г.) и пунктами 17 и 17.1 Инструкции, действовавшими до издания приказа МВД России от 22 апреля 2015 г. N 459.

На основании этого судом сделан вывод, что перерасчету с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции, установленный Вечканову В.И. размер денежной компенсации не подлежит.

Судебная коллегия находит данный вывод суда правильным, основанным на законе.

1 января 2012 г. вступил в силу Федеральный закон от 19 июля 2011 г. N247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", установивший сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации денежное довольствие состоящее из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

С 1 марта 2011 г. введен в действие Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции".

В соответствии с частью 6 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" (в редакции, действовавшей до 24 февраля 2015 г.) предусматривалось, что в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 56 Федерального закона от 7 февраля 2011г. N 3-ФЗ "О полиции" действие положений статьей 43-46 настоящего Федерального закона распространяется на сотрудников органов внутренних дел, не являющихся сотрудниками полиции.

Порядок осуществления выплат, в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органах внутренних дел Российской Федерации и их близким родственникам урегулирован Инструкцией о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утверждённой приказом МВД России от 18 июня 2012 г. N 590.

Пунктами 17 и 17.1 Инструкции, действовавшими до издания приказа МВД России от 22 апреля 2015 г. N 459 "О внесении изменений в Инструкцию о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденную приказом МВД России от 18 июня 2012 г. N 590", исключившего названные пункты из Инструкции предусматривалось, что размер утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации для выплаты ежемесячной денежной компенсации определяется с учетом степени утраты трудоспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Размер утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации для назначения ежемесячной денежной компенсации сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел в период с 18 апреля 1991 г. до 1 января 2012 г, а также при перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой в соответствии с законодательством Российской Федерации до вступления в силу настоящего приказа, определяется с учетом степени утраты трудоспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации, исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников, с коэффициентом 1,55.

В силу пункта 2 приказа МВД России от 18 июня 2012 г. N 590 выплаты, предусмотренные Инструкцией, производились с 1 января 2012 г.

Судом законно и обоснованно к данным правоотношениям применены нормы Федерального закона 12 февраля 2015 г. N 15-ФЗ "О внесении изменения в статью 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", которым внесены изменения в часть 6 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", вступившие в силу с 24 февраля 2015 г.

В силу части 6 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" в редакции Федерального закона от 12 февраля 2015 г. N 15-ФЗ, при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему в порядке, который определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов:

1) в отношении инвалида I группы -1;

в отношении инвалида II группы - 0,5;

в отношении инвалида III группы - 0,3.

В отличие от ранее действовавшего порядка, предусматривавшего согласно части 6 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" назначение и выплату ежемесячной денежной компенсации сотруднику органа внутренних дел исходя из размера утраченного им денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности, новой редакцией части 6 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" размер выплаты ежемесячной денежной компенсации сотруднику устанавливается исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу за стаж службы, с применением соответствующих коэффициентов в зависимости от установленной ему группы инвалидности.

Таким образом, судом обоснованно сделан вывод о том, что в новой редакции части 6 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" изменен механизм расчета ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, выплачиваемой сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и то, что в соответствии с частью 7 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" в редакции Федерального закона от 12 февраля 2015 г. N 15-ФЗ размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с частью 6 настоящей статьи, подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Исходя из вышеизложенного, суд первой инстанции верно указал, что размер ежемесячной денежной компенсации подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции только в случае, если ежемесячная денежная компенсация была установлена в соответствии с частью 6 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" в редакции Федерального закона от 12 февраля 2015 г. N 15-ФЗ, вступившего в силу с 24 февраля 2015 г.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что размер денежной компенсации в связи с причинением, связанных с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации и повлекших стойкую утрату трудоспособности установлен Вечканову В.И. в соответствии с частью 6 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" (в редакции, действовавшей до 24 февраля 2015 г.) и пунктами 17 и 17.1 Инструкции, действовавшими до издания приказа МВД России от 22 апреля 2015 г. N 459, установленный размер денежной компенсации перерасчету с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции, не подлежит.

Обжалуя определение суда, истец указал, что его заявление должно быть рассмотрено по правилам статьи 208 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы частной жалобы истца являются ошибочными, не основанными на правильном применении норм материального права.

В соответствии с частью 1 статьи 208 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению взыскателя или должника суд, рассмотревший дело, может произвести индексацию взысканных судом денежных сумм на день исполнения решения суда.

По смыслу приведенной нормы она обеспечивает защиту прав взыскателя в условиях инфляции, когда до момента фактического исполнения решения прошел значительный период времени и присужденные денежные суммы обесценились.

Между тем, как видно из материалов дела и никем не оспаривается, решение суда должником исполняется, Вечканову В.И. ежемесячно выплачивается денежная сумма, указанная в судебном решении.

Из справки Центра финансового обеспечения МВД по Республике Мордовия "N" от 3 апреля 2019 г. следует, что на основании исполнительного листа ВС "N" от 19 декабря 2012 г. в пользу Вечканова В.И. начиная с 1 декабря 2012 г. по настоящее время, ежемесячно выплачивается компенсация в счет возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья, в размере 36 139 руб. 37 коп. (л.д. 48, т.2).

Таким образом, правовые основания для применения статьи 208 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при разрешении настоящего заявления Вечканова В.И. отсутствуют, в связи с чем доводы частной жалобы отклоняются как несостоятельные.

С учетом изложенного, судебная коллегия признает обжалуемое определение суда законным и обоснованным и не находит оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для его отмены и удовлетворения частной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

определение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 15 апреля 2019 г. оставить без изменения, частную жалобу Вечканова В.И. без удовлетворения.

Председательствующий В.И. Литюшкин

Судьи И.В. Адушкина

Н.В. Демидчик