Решение Верховного Суда Республики Мордовия от 19 марта 2019 г. по делу N 7-1-14/2019

Судья Верховного Суда Республики Мордовия Тамаров Юрий Павлович при секретаре Ивашкиной Екатерине Васильевне, рассмотрев в открытом судебном заседании 19 марта 2019 г. в г. Саранске Республики Мордовия жалобу судебного пристава-исполнителя ОСП по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия Кузякиной М.И. на постановление судьи Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 28 января 2019 г.,

установил:

постановлением судьи Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 28 января 2019 г. заявление судебного пристава-исполнителя ОСП по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия Кузякиной М.И. о прекращении исполнительного производства в отношении гражданина Республики Кыргызстан Искандарова К.О. оставлено без удовлетворения.

В жалобе судебный пристав-исполнитель Кузякина М.И. просила указанное постановление судьи отменить и прекратить исполнительное производство, ссылаясь на то, что отсутствует фактическая возможность исполнения постановления о принудительном выдворении гражданина Республики Кыргызстан Искандарова К.О, поскольку под именем данного гражданина выступал по поддельным документам гражданин Республики Таджикистан Туйчиев О.Б.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Кузякина М.И. жалобу поддержала по изложенным в ней доводам.

В судебном заседании должник гражданин Республики Таджикистан Туйчиев О.Б. не возражал против удовлетворения жалобы.

В судебном заседании представитель взыскателя МВД по Республике Мордовия Глазков А.И. также не возражал против удовлетворения жалобы.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность обжалуемого судебного постановления, прихожу к следующему.

Из материалов дела усматривается, что постановлением судьи Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 25 июля 2018 г. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, гражданину Республики Кыргызстан Искандарову К.О. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации с содержанием до выдворения в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Мордовия.

Постановлением исполняющего обязанности начальника отдела -старшего судебного пристава ОСП по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия Тюрьковой Е.А. от 17 августа 2018 г. N 13020/18/111737 на основании вышеуказанного постановления судьи возбуждено исполнительное производство N 28590/18/13020-ИП, предмет исполнения: принудительное выдворение за пределы Российской Федерации гражданина Республики Кыргызстан Искандарова К.О, взыскатель: Управления по вопросам миграции МВД по Республике Мордовия в Рузаевском районе, должник гражданин Республики Кыргызстан Искандаров К.О.

Согласно сообщению Управления по вопросам миграции МВД по Республике Мордовия Гражданин Туйчиев О.Б. при задержании представил документы на гражданина Республики Кыргызстан Исканда рова К.О.

Постановлением судьи Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 26 декабря 2018 г. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, гражданину Республики Таджикистан Туйчиеву О.Б. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации с содержанием до выдворения в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Мордовия.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия Кузякиной М.И. от 18 января 2019 г. N 13020/19/8495 на основании вышеуказанного постановления судьи от 26 декабря 2018 г. возбуждено исполнительное производство N 2796/19/13020-ИП, предмет исполнения: принудительное выдворение за пределы Российской Федерации гражданина Республики Таджикистан Туйчиева О.Б, взыскатель: Управления по вопросам миграции МВД по Республике Мордовия в Рузаевском районе, должник гражданин Республики Таджикистан Туйчиев О.Б.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия Кузякина М.И. обратилась в суд с заявлением о прекращении исполнения постановления судьи Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 25 июля 2018 г, ссылаясь на то, что отсутствует фактическая возможность его исполнения, так как оно вынесено в отношении гражданина Республики Кыргызстан Искандарова К.О, однако под его именем выступал по поддельным документам гражданин Республики Таджикистан Туйчиев О.Б.

Отказывая в удовлетворении заявления, судья районного суда пришёл к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьёй 31.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для прекращения исполнительного производства.

Данный вывод судьи основан на правильном применении закона.

Согласно статье 31.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае:

1) издания акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;

2) признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность;

3) смерти лица, привлечённого к административной ответственности, или объявления его в установленном законом порядке умершим;

3.1) внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица, привлеченного к административной ответственности, на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве);

3.2) внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении юридического лица, привлеченного к административной ответственности, из единого государственного реестра юридических лиц;

4) истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных статьёй 31.9 настоящего Кодекса;

5) отмены постановления;

6) вынесения в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, постановления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания.

Установленный статьёй 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях двухлетний срок давности исполнения постановления судьи от 25 июля 2018 г. не истёк.

Иные предусмотренные статьёй 31.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях основания для прекращения исполнения постановления судьи от 25 июля 2018 г. отсутствуют.

В связи с этим отклоняются доводы жалобы судебного пристава-исполнителя Кузякиной М.И.

Доводы жалобы отклоняются также по следующим основаниям.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 23 мая 2017 г. N 14-П "По делу о проверке конституционности положений статей 31.7 и 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой лица без гражданства Н.Г. Мсхиладзе" положения статей 31.7 и 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, её статьям 18, 22, 46 (части 1 и 2), 55 (часть) и 62 (часть 3), в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования они не позволяют разрешить в судебном порядке вопрос о правомерности дальнейшего содержания лица без гражданства, которому назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", при выявлении обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии на момент рассмотрения данного вопроса фактической возможности исполнения постановления об административном выдворении этого лица за пределы Российской Федерации.

Также данным постановлением суда указано на необходимость внесения федеральным законодателем соответствующих изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и установлено, что впредь до внесения в действующее правовое регулирование надлежащих изменений, вытекающих из данного Постановления, должно быть предоставлено право лицам без гражданства, помещённым в целях обеспечения исполнения назначенного им административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", на обращение в суд с заявлением о проверке законности и обоснованности дальнейшего содержания в соответствующем специальном учреждении.

Таким образом, исходя из вышеизложенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации дополнительные основания для прекращения исполнения постановления о назначении административного наказания не предусмотрены, лишь допускается возможность оспаривания лицами без гражданства срока их содержания в специальных учреждениях.

Вместе с тем, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает возможность опротестования вступивших в законную силу постановлений по делу об административном правонарушении (часть 2 статьи 30.12 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях).

Следовательно, орган, осуществляющий исполнение постановления о назначении административного наказания, не лишён возможности обратиться с просьбой о принесении протеста на соответствующее постановление к прокурору, который вправе реализовать предоставленное ему полномочие принести протест независимо от участия в деле на основании пункта 3 части 1 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, обжалуемое постановление судьи является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9, 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 28 января 2019 г. оставить без изменения, а жалобу судебного пристава-исполнителя ОСП по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия Кузякиной М.И. - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано путём подачи жалобы и принесения протеста непосредственно в Верховный Суд Республики Мордовия на имя председателя суда.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия Ю.П. Тамаров