Решение Камчатского краевого суда от 10 апреля 2019 г. по делу N 7-29/2019

Судья Камчатского краевого суда Чаднов О.В. при секретаре Архангельской Е.А. рассмотрев 10 апреля 2019 года в г. Петропавловске-Камчатском жалобы защитников ООО "Алан" Захарова А.А. и адвоката Титова О.А. на постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 11 марта 2019 года, которым постановлено:

"Признать Общество с ограниченной ответственностью "Алан" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 66 562 руб. 00 коп.

По вступлении постановления в законную силу, снять арест с судна (буксир) МБ " "данные изъяты"" с его судовым, навигационным, механическим, электрическим, технологическим и иным находящимся на судне оборудованием и имуществом, а также двигательной установкой, наложенный протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 04 декабря 2018 года.

По вступлении постановления в законную силу, снять арест с несамоходной баржи СБ " "данные изъяты"" с техническим, механическим и иным оборудованием, наложенный протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 04 декабря 2018 года.

По вступлении постановления в законную силу, безвозмездно изъять и уничтожить рыбную продукцию "икра зернистая дальневосточных лососевых рыб соленая горбуши", находящуюся в пластиковых контейнерах, белого цвета (объем 23 л), в количестве 5 шт, общим весом 129,850 кг/брутто (масса нетто продукции 119,850 кг), переданную протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 29 ноября 2018 года на ответственное хранение в ООО " "данные изъяты"

Отнести на счет Общества с ограниченной ответственностью "Алан" издержки в сумме 7 500 руб. 00 коп. за проведение производственно-технологической экспертизы, согласно счету N 177-18-Э от 05 декабря 2018 года",

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 11 марта 2019 года ООО "Алан" (далее также Общество) привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 66562 рубля.

Основанием привлечения ООО "Алан" к административной ответственности послужило то, что данное Общество в ночь с 27 октября 2018 года по 28 октября 2018 года у причала портпункта Усть-Хайрюзово Камчатского края, во внутренних морских водах РФ, Западно-Камчатской промысловой подзоны (район 6105.2), осуществило приемку на принадлежащее ему на праве собственности несамоходное судно "данные изъяты" буксируемое судном "данные изъяты" под управлением капитана ФИО1, рыбной продукции "икра зернистая дальневосточных лососевых рыб соленая горбуши" массой нетто 119,850 кг, для изготовления которой потребовалось 1 019 особей самок горбуши-сырца, общим весом 1 447 кг, без оформления приемо-сдаточных документов, подтверждающих приемку рыбной продукции, и, впоследствии, с 28 октября 2018 года по 31 октября 2018 года осуществило хранение и транспортировку рыбной продукции в пределах территориального моря РФ в порт Петропавловск-Камчатский. Указанная рыбопродукция была обнаружена 1 ноября 2018 года сотрудниками ПУ ФСБ России по восточному арктическому району и УЭБиПК УМВД России по Камчатскому краю на несамоходном судне "данные изъяты"", буксируемом судном "данные изъяты"", ошвартованном у пирса "Угольный" в порту Петропавловск-Камчатский (причал N 1, внутренние морские воды РФ, Петропавловск-Командорская промысловая подзона (район 6102.2), координаты 53°00"4" СШ, 158°38"7" ВД). Тем самым ООО "Алан" нарушило п. 1 ст. 20 Федерального закона от 31 июля 1998 года N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации", ст.ст. 35, 40 Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире", ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", п.п. 9.5, 11.4, 29.4, 31.4 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (утв. Приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года N 385).

В жалобах на постановление судьи, защитники ООО "Алан" Захаров А.А. и адвокат Титов О.А. просят постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, полагая, что ООО "Алан" не может являться субъектом административного правонарушения. В обоснование указывают, что обнаруженная рыбная продукция в виде икры была пронесена на судно шкипером ФИО2. без ведома членов экипажа и капитана судна ФИО1, несмотря на то, что ФИО2 был в числе остальных членов экипажа предупрежден о недопустимости добычи морских биоресурсов, приеме и перемещении через границу зоны транспортной безопасности любой рыбопродукции. Таким образом, Обществом был обеспечен надлежащий уровень контроля по отношению к членам экипажа, однако при всей степени заботливости и осмотрительности его руководство не могло знать или предполагать о том, что шкипер ФИО2 тайно пронесет на судно рыбную продукцию. Также указывают, что материалами дела не подтверждается наличие угрозы причинения вреда окружающей среде или неопределенному кругу лиц совершенным правонарушением, что позволяло судье применить положения ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения защитника ООО "Алан" адвоката Титова О.А, поддержавшего доводы жалоб, допросив в качестве свидетеля ФИО2 не нахожу оснований для отмены постановления судьи Петропавловск-Камчатского городского суда.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

В соответствии с ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Согласно п. 31.4 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (утв. приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21 октября 2013 года N 385) при осуществлении рыболовства запрещается иметь на борту судов и плавучих средств, рыболовных (рыбопромысловых) участках, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале (за исключением случаев, если его заполнение предусмотрено в местах доставки, определенных Правительством Сахалинской области, а также в места доставки при осуществлении рыболовства с доставкой и выгрузкой уловов водных биоресурсов в живом, свежем или охлажденном виде), технологическом журнале, приемо-сдаточных документах.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, судья на основании совокупности исследованных доказательств, приведенных в постановлении от 11 марта 2019 года, правильно установил, что ООО "Алан" в ночь с 27 октября 2018 года по 28 октября 2018 года у причала портпункта Усть-Хайрюзово Камчатского края, во внутренних морских водах РФ, Западно-Камчатской промысловой подзоны (район 6105.2), осуществило приемку на принадлежащее ему на праве собственности несамоходное судно "данные изъяты"", буксируемое судном "данные изъяты"", под управлением капитана ФИО1, рыбной продукции "икра зернистая дальневосточных лососевых рыб соленая горбуши" массой нетто 119,850 кг, для изготовления которой потребовалось 1 019 особей самок горбуши-сырца, общим весом 1 447 кг, без оформления приемо-сдаточных документов, подтверждающих приемку рыбной продукции, и, впоследствии, с 28 октября 2018 года по 31 октября 2018 года осуществило хранение и транспортировку рыбной продукции в пределах территориального моря РФ в порт Петропавловск-Камчатский. Указанная рыбопродукция была обнаружена 1 ноября 2018 года сотрудниками ПУ ФСБ России по восточному арктическому району и УЭБиПК УМВД России по Камчатскому краю на несамоходном судне "данные изъяты"", буксируемом судном "данные изъяты"", ошвартованном у пирса "Угольный" в порту Петропавловск-Камчатский (причал N 1, внутренние морские воды РФ, Петропавловск-Командорская промысловая подзона (район 6102.2), координаты 53°00"4" СШ, 158°38"7" ВД), что является нарушением п. 1 ст. 20 Федерального закона от 31 июля 1998 года N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации", ст.ст. 35, 40 Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире", ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", п.п. 9.5, 11.4, 29.4, 31.4 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (утв.

Приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года N 385).

Установив данные нарушения, судья обоснованно признал ООО "Алан" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Данный вывод в решении мотивирован, соответствует фактическим обстоятельствам дела, требованиям закона. Определение круга доказательств, их анализ и оценка произведены судьей в соответствии с требованиями ст.ст. 26.1, 26.7, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Исследованные судьей доказательства последовательны, логичны, согласуются между собой и материалами дела, отвечают критериям относимости, допустимости, достоверности.

Вина Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается исследованными при рассмотрении дела доказательствами, в частности: протоколом об административном правонарушении N 18900009860180013160 от 28 декабря 2018 года (т. 1 л.д. 210-234), протоколом досмотра транспортного судна от 1 ноября 2018 года (т. 1 л.д. 1-2), актом осмотра судна от 1 ноября 2018 года (т. 1 л.д. 3), протоколами опроса свидетелей "данные изъяты" (т. 1 л.д. 7,8, 94-97, 109-111), письменным пояснениям специалиста ФИО3 (т. 1 л.д. 67), заключением эксперта N 177/18-Э от 3 декабря 2018 года (т. 1 л.д. 123-131), а также иных собранных по делу доказательствах, которые в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях оценены судьей на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела.

Указанные доказательства в своей совокупности опровергают доводы жалобы об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также о том, что руководством Общества были предприняты все зависящие от него меры для соблюдения работниками судна правил и требований, регламентирующих рыболовство.

Таким образом, Общество обоснованно признано виновным в совершении административного правонарушения, поскольку материалами дела в соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, регламентирующих рыболовство, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в частности, не был осуществлен надлежащий контроль за действиями своего работника ФИО2

Вопреки доводам жалобы оснований для применения ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется, поскольку совершенное Обществом административное правонарушение связано с возникновением угрозы причинения вреда объектам животного мира, окружающей среде и неопределенному кругу лиц, что в силу ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях исключает возможность замены административного штрафа предупреждением. Кроме того, согласно заключению эксперта N 177/18-Э от 3 декабря 2018 года, по результатам экспертизы установлено, что изъятая икра, предъявленная для экспертизы, по показателю внешний вид не соответствует требованиям ТУ 9264-012-26191641-02 ввиду наличия плесени, а также не соответствует требованиям ГОСТ 7630-96, ТУ 9264-012-26191641-02 ввиду отсутствия требуемой нормативной документацией маркировки изъятой продукции.

Наказание Обществу назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, с учетом отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в пределах, предусмотренных санкцией ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в рамках срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел.

При проверке дела в полном объеме, существенных нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые повлекли бы за собой отмену или изменение постановления судьи, вопреки доводам жалобы не имеется, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Камчатского краевого суда

РЕШИЛ:

постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 11 марта 2019 года оставить без изменения, а жалобы защитников ООО "Алан" Захарова А.А. и адвоката Титова О.А. - без удовлетворения.

Судья Камчатского

краевого суда О.В. Чаднов