Решение Верховного Суда Республики Марий Эл от 30 января 2019 г. по делу N 7р-34/2019

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Медведева И.А.,

при секретаре Кулагиной Т.И,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью "Фирма "Сувенир" на решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 24 декабря 2018 года, вынесенное по жалобе общества с ограниченной ответственностью "Фирма "Сувенир" на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл Чулкова Л.Г. N 54/77/2018/15 от 17 сентября

2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

общества с ограниченной ответственностью "Фирма "Сувенир",

ИНН 1215108849, ОГРН 1061215017093, расположенного по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, "адрес", ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл Чулкова Л.Г. N 54/77/2018/15 от 17 сентября 2018 года общество с ограниченной ответственностью "Фирма "Сувенир" (далее по тексту - ООО "Фирма "Сувенир", общество) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 24 декабря 2018 года, вынесенным по жалобе общества, постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл оставлено без изменения.

В жалобе в Верховный Суд Республики Марий Эл ООО "Фирма "Сувенир" просит решение судьи отменить и направить дело на новое рассмотрение в связи с нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившим полно, объективно и всесторонне рассмотреть дело об административном правонарушении.

Извещенный надлежащим образом государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл Чулков Л.Г на рассмотрение жалобы не явился, судья считает возможным рассмотреть дело по жалобе в его отсутствие.

Выслушав защитника ООО "Фирма "Сувенир" Коваль О.Н, поддержавшую доводы жалобы, проверив материалы проверки и дела об административном правонарушении N 54/77/2018, материалы дела по жалобе N 12-850/2018, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл N54/77/2018/1/374 от 3 августа 2018 года в период с 10 августа по 6 сентября 2018 года в рамках федерального государственного надзора за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведена плановая выездная проверка ООО "Фирма "Сувенир" по адресу расположения общества:

г. Йошкар-Ола, ул. Машиностроителей, д.128, на предмет соблюдения работодателем трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

По результатам проверки в отношении ООО "Фирма "Сувенир" составлен протокол N 54/77/2018/13 об административном правонарушении, и постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл от 17 сентября 2018 года N 54/77/2018/15 ООО "Фирма "Сувенир" привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из постановления о назначении административного наказания ООО "Фирма "Сувенир" допущен ряд нарушений законодательства об охране труда:

1. в нарушение требований статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктов 10.10 межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте ПОТ Р М-027-2003 - повторный инструктаж с 22 водителями ( В, Г, Е и другими) проведен 9 января 2018 года, следующий повторный инструктаж с 19 водителями проведен 9 июля 2018 года, то есть реже одного раза в 3 месяца, что подтверждено представленным журналом регистрации инструктажа на рабочем месте;

2. в нарушение требований статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 2 приложения "N" Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам автомобильного транспорта и шоссейных дорог, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 22 июня 2009 года N357н: водителю К, за которым закреплен автомобиль ГАЗ-3302, водителю Р, за которым закреплен автомобиль МАЗ-5440, не выданы ботинки кожаные с жестким подноском или сапоги кожаные с жестким подноском, что подтверждено приказом ООО "Фирма "Сувенир" от 15 июня 2018 года N150/1 "О закреплении транспортного средства за водителем" и личными карточками учета выдачи средств индивидуальной защиты;

3. в нарушение требований статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 148 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных приказом Минтруда России от 9 января 2014 года N997н - слесарю-ремонтнику С не выданы: щиток защитный лицевой или очки защитные, средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее или изолирующее, что подтверждено личной карточкой учета выдачи средств индивидуальной защиты;

4. в нарушение требований пункта 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 июня 2009 года N290н - ведется ненадлежащий учет выдачи средств индивидуальной защиты, в предоставленных личных карточках учета выдачи средств индивидуальной защиты работников на оборотной стороне отсутствует информация о сертификатах или декларации соответствия средств индивидуальной защиты, что выявлено 28 августа 2018 года при изучении предоставленных личных карточек учета выдачи средств индивидуальной защиты;

5. в нарушение требований статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 3.1.4 Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте ПОТ РМ-027- 2003 - над въездными воротами в боксы для стоянки и ремонта транспортных средств отсутствуют надписи (знаки), указывающие максимально допустимый по условиями безопасности габарит автотранспортного средства по высоте, что выявлено 3 сентября 2018 года по месту расположения общества;

6. в нарушение статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктов 151, 154, 157 Правил по охране труда при выполнении электросварочных и газосварочных работ, утвержденных приказом Минтруда от 23 декабря 2014 года N1101н, баллоны с кислородом, углекислотой, пропаном хранятся в специальных шкафах, но без устройств, исключающих их падение, и предохранительных колпаков;

7. в нарушение статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 2.3.53 Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации промышленного транспорта (конвейерный, трубопроводный и другие транспортные средства непрерывного действия), утвержденных постановлением Минтруда РФ от 17 июня 2003 года N36, пункта

3.1 ГОСТ 12.2.022-80 "Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Конвейеры. Общие требования безопасности" на участке производства сушек ленточный конвейер для перемещения теста, располагающийся на высоте менее 2,5 метра от пола, не оборудован защитным ограждением опорных роликов в зоне прохода в смежное помещение и лестницу на второй этаж;

8. в нарушение статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 53 Правил по охране труда при производстве отдельных видов пищевой продукции, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 августа 2015 года N 550н, пункта 2.1.5. ГОСТ 12.2.003-91 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Оборудование производственное. Общие требования безопасности" движущие части производственного оборудования, на установке бестарного хранения муки имеются движущие части приводных механизмов, не оборудованные защитными ограждениями, сигнальная разметка и знаки безопасности отсутствуют;

9. в нарушение статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 53 Правил по охране труда при производстве отдельных видов пищевой продукции, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 августа 2015 года N 550н, пункта 2.1.5. ГОСТ 12.2.003-91 "Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Оборудование производственное. Общие требования безопасности" движущие части производственного оборудования, транспортер-раскладчик на участке глазирования пряников имеет открытые участки цепного привода, сигнальная разметка и знаки безопасности отсутствуют.

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл, рассмотревший дело по жалобе, согласился с выводами главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл.

Обстоятельства административного правонарушения и вина общества подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнения не вызывают, а именно: распоряжением о проведении проверки от 3 августа 2018 года N 54/77/2018/1/374, личными карточками работников ООО "Фирма "Сувенир", личными карточками учета выдачи средств индивидуальной защиты, журналом регистрации инструктажа на рабочем месте, фотоматериалами, списком сотрудников ООО "Фирма "Сувенир", протоколом об административном правонарушении от

17 сентября 2018 года, актом проверки N 54/77/2018/2 от 6 сентября

2018 года, предписанием N 54/77/2018/4 от 6 сентября 2018 года об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Согласно статье 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Согласно статье 362 Трудового кодекса Российской Федерации руководители и иные должностные лица организаций, а также работодатели - физические лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, несут ответственность в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Разделом 7 Коллективного договора ООО "Фирма "Сувенир", заключенного 15 января 2015 года установлено, что обязанности по обеспечению безопасных условий труда возлагаются на работодателя.

В силу пункта 4.2.2 Правил внутреннего трудового распорядка для рабочих, специалистов и служащих ООО "Фирма "Сувенир", утвержденных 15 января 2015 года, работодатель обязан обеспечивать безопасность труда и условия, отвечающие требованиям охраны и гигиены труда.

С учетом изложенного оснований не согласиться с выводами судьи городского суда не имеется.

Доводы жалобы о том, что фактически работодателем были выполнены требования трудового законодательства, а правонарушение выразилось только в технической ошибке, а именно в не заполнении карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты, несостоятельны, поскольку в ходе проверки государственным инспектором труда установлено, что подтверждающих документов о получении работниками средств индивидуальной защиты в соответствии со сроками их выдачи не имеется.

В силу пункта 1.1 Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации промышленного транспорта (конвейерный, трубопроводный и другие транспортные средства непрерывного действия), утвержденных постановлением Минтруда РФ от 17 июня 2003 года N 36, межотраслевые правила по охране труда при эксплуатации промышленного транспорта (конвейерный, трубопроводный и другие транспортные средства непрерывного действия) устанавливают государственные нормативные требования по охране труда при эксплуатации конвейеров всех типов, рольгангов, транспортеров, трубопроводного транспорта и других транспортных средств непрерывного действия, задействованных в технологических транспортных операциях на предприятиях, в учреждениях, организациях как в составе единого технологического комплекса, линии и т.п, так и при их отдельном применении.

Согласно положениям ГОСТ 12.2.022-80 "Система стандартов безопасности труда. Конвейеры. Общие требования безопасности", утвержденного постановлением Госстандарта СССР от 5 сентября 1980 года N 4576, его требования распространяются на конвейеры, в том числе оснащенные загрузочными и разгрузочными устройствами, применяемые во всех отраслях народного хозяйства, указанный ГОСТ устанавливает общие требования безопасности к конструкции и размещению конвееров.

Учитывая изложенное, доводы жалобы о дополнительном исследования обстоятельств, связанных с эксплуатацией технологического оборудования, с целью установления необходимости его оснащения специальными устройствами, обеспечивающими безопасность эксплуатации и исключащими травмирование работников, юридически несостоятельны.

Показания свидетеля Л с учетом представленных доказательств и приведенного правового регулирования не могут быть оценены, как исключающие вину общества в совершении вмененного административного правонарушения.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, должностным лицом и судьей в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела, объем представленных доказательств является достаточным для того, чтобы сделать вывод о виновности ООО "Фирма "Сувенир" в совершении административного правонарушения.

Назначенное в пределах санкции части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание соответствует тяжести содеянного, является справедливым и соразмерным установленным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении настоящего дела не допущено.

При таких обстоятельствах состоявшееся судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, основания для его отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 24 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Фирма "Сувенир", оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью "Фирма "Сувенир" - без удовлетворения.

Судья И.А. Медведева