Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 30 мая 2019 г. по делу N 33-442/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

председательствующего Кориговой М.А,

судей Дзаитова М.М. и Горокаевой Х.А,

при секретаре Яндиеве А.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шакриева Иссы Дзяудиновича о признании недействительным решения-протокола заседания жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по Республике Ингушетия

по апелляционной жалобе представителя ответчика Точиева М.А. на решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от 20 февраля 2019 г, которым исковое заявление удовлетворено частично.

Заслушав доклад судьи Кориговой М.А, судебная коллегия

установила:

Шакриев И.Д. обратился в суд с исковым заявлением к МВД по Республике Ингушетия о признании недействительным решения-протокола заседания жилищно-бытовой комиссии.

В обоснование искового заявления указано, что с 27 ноября 2000 г. по 19 апреля 2016 г. истец проходил службу в органах внутренних дел, стаж службы составляет 17 лет 6 месяцев 28 дней. 5 марта 2013 г. он обратился с рапортом на имя министра внутренних дел по Республике Ингушетия о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Однако после многочисленных обращений в МВД по Республике Ингушетия ему стало известно, что его семья в составе семи человек на основании протокола заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Ингушетия N 70 от 4 февраля 2015 г. принята на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, общей площадью 126 кв.м, уникальный номер в подсистеме СОМТО 8-06-026-150515-001054. Полагая, что решение жилищно-бытовой комиссии, принятое по истечении более года со дня обращения с соответствующим заявлением, существенно нарушает его жилищные права, истец обратился в суд с иском, в котором с учетом уточненных требований просит признать недействительным решение-протокол заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Ингушетия N 70 от 4 февраля 2015 г. о принятии Шакриева И.Д. на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения за уникальным номером СОМТО 8-06-026-150515-001054; обязать МВД по Республике Ингушетия поставить Шакриева И.Д. на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в очереди с 6 марта 2013 г. в составе семьи из 7 человек.

В судебном заседании истец Шакриев И.Д. и его представитель Мамилов Х.Б. исковые требования поддержали, просили удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика Точиев М.А. исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении по мотивам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Решением Магасского районного суда от 20 февраля 2019г. исковое заявление Шакриева И.Д. удовлетворено частично. Суд признал недействительным решение-протокол жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Ингушетия N 70 от 4 февраля 2015 г. о принятии Шакриева И.Д. на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения за уникальным номером СОМТО 8-06-026-150515-001054; обязал ответчика поставить Шакриева И.Д. на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 30 апреля 2013 г. в составе семьи из семи человек.

На указанное решение представителем ответчика Точиевым М.А. подана апелляционная жалоба, в которой он просит об отмене судебного постановления ввиду его незаконности и необоснованности и вынесении по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя ответчика Точиева М.А, поддержавшего доводы жалобы, истца Шакриева И.Д. и его представителя Мамилова Х.Б, просивших оставить решение суда без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, Шакриев И.Д. с 27 ноября 2000 г. по 19 апреля 2016 г. проходил службу в органах внутренних дел. Стаж службы на момент увольнения составляет 17 лет 6 месяцев 29 дней в календарном исчислении.

5 марта 2013 г. истец обратился с рапортом в МВД по Республике Ингушетия о принятии его и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с приложением необходимых документов. Между тем решение жилищно-бытовой комиссией МВД по Республике Ингушетия об удовлетворении его заявления и постановке на учет принято лишь 4 февраля 2015 г.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования, руководствуясь ст. 56 ГПК РФ, Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223 (далее - Правила), дав оценку письменным доказательствам, установив факт нарушения срока рассмотрения жилищно-бытовой комиссией МВД по Республике Ингушетия заявления истца о принятии его и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, суд пришел к выводу о том, что решение жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Ингушетия от 5 февраля 2015 г. является недействительным в части даты его принятия, и, учитывая предусмотренный п. 15 Правил срок, признал право истца на постанову на учет для получения названной единовременной социальной выплаты с 30 апреля 2013 г.

Судебная коллегия полагает данный вывод суда правильным ввиду следующего.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции 2012 г.) сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

В силу ч. 5 ст. 4 данного Федерального закона порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяется Правительством РФ.

Согласно п. 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются следующие документы: копия финансового лицевого счета, справка о проверке жилищных условий, выписка из домовой книги или единый жилищный документ за последние 5 лет до подачи заявления с мест жительства сотрудника и членов его семьи. копии паспорта сотрудника и паспортов членов его семьи; копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей) сотрудника; справка о стаже службы сотрудника в органах внутренних дел в календарном исчислении; копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы; копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случае, если такое право предусмотрено законодательством Российской Федерации).

В силу п. 15 Правил решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.

Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.

Согласно п. 18 Правил выписка из правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты направляется или выдается сотруднику, в отношении которого принято соответствующее решение, в недельный срок с даты принятия этого решения.

Как следует из материалов дела, Шакриев И.Д. обратился в МВД по Республике Ингушетия с рапортом о принятии его и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения 5 марта 2013 г. с приложением предусмотренных п. 5 Правил документов.

В сентябре 2018 г. истец обратился к ответчику с заявлением, в котором просил восстановить его в очереди на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья с 5 марта 2013 г.

В ответе МВД по Республике Ингушетия от 24 сентября 2018 г. N 3/182605429117 на указанное обращение указано, что протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Ингушетия N 70 Шакриев И.Д. принят на учет для получения единовременной социальной выплаты с 4 февраля 2015 г.

Учитывая, что заявление истца на получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, поданное в МВД по Республике Ингушетия 5 марта 2013 г, рассмотрено с нарушением срока, предусмотренного п. 5 Правил, суд правомерно признал решение жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Ингушетия недействительным в части даты его принятия и обоснованно возложил на ответчика обязанность поставить Шакриева И.Д. на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 30 апреля 2013 г. с учетом срока для рассмотрения заявления, установленного п. 15 Правил.

Доводы ответчика о пропуске Шакриевым И.Д. срока на обращение в суд, предусмотренного ст. 392 Трудового кодекса РФ, обоснованно отклонены судом, поскольку заявленные истцом требования не относятся к требованиям о разрешении индивидуального трудового спора.

В данном случае применению подлежит общий срок исковой давности, который с учетом установленных по делу обстоятельств судом первой инстанции, Шакриевым И.Д. не пропущен.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что оспариваемое решение постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права.

Доводов, влекущих отмену решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от 20 февраля 2019 г. по гражданскому делу по исковому заявлению Шакриева Иссы Дзяудиновича о признании недействительным решения-протокола заседания жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по Республике Ингушетия, оставить без изменения, уточнив абз. 2 его резолютивной части, который изложить в следующей редакции: "Признать недействительным решение-протокол жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Ингушетия N 70 от 4 февраля 2015 г. о принятии Шакриева Иссы Дзяудиновича на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения за уникальным номером СОМТО 8-06-026-150515-001054 в части даты принятия Шакриева И.Д. на учет".

Апелляционную жалобу ответчика оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи