Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 30 мая 2019 г. по делу N 33-448/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

председательствующего Кориговой М.А,

судей Дзаитова М.М. и Аушевой Ф.К,

при секретаре Яндиеве А.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Плиева Руслана Тугановича к Министерству внутренних дел по Республике Ингушетия о взыскании компенсации за неиспользованные отпуска

по апелляционной жалобе представителя ответчика Барышкина Ю.Н. на решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от 27 декабря 2018 г, которым исковое заявление удовлетворено.

Заслушав доклад судьи Кориговой М.А, судебная коллегия

установила:

Плиев Р.Т. обратился в суд с исковым заявлением к МВД по Республике Ингушетия о взыскании компенсации за неиспользованные отпуска.

В обоснование искового заявления указано, что приказом МВД по Республике Ингушетия от 17 сентября 2018 г. N 589 л/с истец уволен со службы в органах внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). Однако при увольнении ему не была выплачена компенсация за неиспользованные отпуска за 2006 г. в количестве 32 дней. Кроме того, ему не были предоставлены отпуска за 2009 г. и 2010 г. До настоящего времени денежная компенсация за неиспользованные отпуска ему не выплачена. Просит суд признать незаконным бездействие МВД по Республике Ингушетия по выплате ему денежной компенсации за неиспользованные отпуска; обязать ответчика выплатить ему денежную компенсацию за все дни неиспользованных отпусков.

В судебном заседании истец Плиев Р.Т. и его представитель Даурбеков Б.М. поддержали заявленные требования и просили удовлетворить их в полном объеме.

Представители МВД по Республике Ингушетия и ОБ ППСП по АГ МВД по Республике Ингушетия в судебное заседание не явились.

Решением Магасского районного суда от 27 декабря 2018 г. исковое заявление удовлетворено. На МВД по Республике Ингушетия возложена обязанность произвести истцу начисление и выплату компенсации за неиспользованные отпуска за 2006, 2009, 2010, 2011 годы.

Дополнительным решением того же суда от 21 февраля 2019 г. с ответчика в пользу истца взысканы расходы на оплату услуг представителя в размере 25 000 руб.

В апелляционной жалобе представителя ответчика Барышкина Ю.Н. на решение суда от 27 декабря 2018 г. ставится вопрос об отмене судебного постановления ввиду его незаконности и необоснованности и вынесении по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца Даурбеков Б.М, полагая решение законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика без удовлетворения.

Истец Плиев Р.Т, представитель ОБ ППСП по АГ МВД по Республике Ингушетия, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика Барышкина Ю.Н, поддержавшего доводы жалобы, представителя истца Даурбекова Б.М, просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с: Конституцией Российской Федерации; настоящим Федеральным законом; Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства (ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Аналогичные положения содержатся в ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", согласно которым действие трудового законодательства Российской Федерации распространяется на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и настоящим Федеральным законом.

Часть 1 ст. 57 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ предусматривает, что сотруднику органов внутренних дел ежегодно предоставляется основной отпуск продолжительностью 30 календарных дней, сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях или других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - 45 календарных дней.

В соответствии со ст. 58 указанного Федерального закона устанавливаются следующие виды дополнительных отпусков: за стаж службы в органах внутренних дел; за выполнение служебных обязанностей во вредных условиях; за выполнение служебных обязанностей в особых условиях; за ненормированный служебный день. Дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел предоставляется сотрудникам органов внутренних дел в календарном исчислении из расчета: от 10 до 15 лет службы - 5 календарных дней; от 15 до 20 лет службы - 10 календарных дней; более 20 лет службы - 15 календарных дней.

В силу ч. 11 ст. 3 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" при увольнении со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, либо по основаниям, указанным в части 10 названной статьи, сотрудникам по их желанию выплачивается денежная компенсация за неиспользованный в год увольнения основной отпуск полностью, а при увольнении по иным основаниям пропорционально периоду службы в год увольнения.

В соответствии с п. 101.4 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 января 2013 г. N 65 (в редакции приказа МВД России от 28 декабря 2015г. N 1237), при увольнении со службы в органах внутренних дел сотрудникам по их желанию выплачивается денежная компенсация полностью за все неиспользованные основные и дополнительные отпуска прошлых лет. Пункт 101.4 названного Порядка содержит ссылку на ст. 127 Трудового кодекса РФ, согласно которой при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

Судом установлено и из материалов дела следует, что приказом МВД по Республике Ингушетия от 17 сентября 2018 г. N 589 л/с служебный контракт с Плиевым Р.Т. расторгнут и он уволен со службы в органах внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

В соответствии с приказом об увольнении истцу выплачена денежная компенсация за неиспользованные основные и дополнительные отпуска за 2012-2014 годы.

Разрешая спор и удовлетворяя иск Плиева Р.Т, суд исходил из доказанности того обстоятельства, что в период прохождения службы истцом не были использованы отпуска за указанные им в исковом заявлении периоды службы (2006г, 2009 г. и 2010 г.).

Вместе с тем, удовлетворяя заявленные требования, суд вышел за рамки исковых требований, обязав ответчика произвести выплату компенсации за неиспользованный отпуск за 2011 г.

Между тем такое требование в исковом заявлении не содержится и в ходе рассмотрения дела в порядке ст.39 ГПК РФ в письменной форме истцом не заявлялось, в связи с чем решение суда в указанной части подлежит отмене.

Кроме того, суд неправомерно возложил на ответчика обязанность произвести начисление и выплату компенсации за неиспользованный отпуск за 2006 г. в связи со следующим.

Как следует из приказа ОП по ОГ при МВД по Республике Ингушетия от 6 апреля 2007 г. N 65 Плиев Р.Т. отозван из очередного отпуска за 2006 г. на 32 дня раньше срока с последующим предоставлением отгулов за неиспользованные дни отпуска (л.д. 6).

Пунктом 5 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел, утвержденного приказом МВД РФ от 30 сентября 1999 г. N 750 (действовавшим до 7 марта 2010 г.), устанавливалось, что выплата сотрудникам органов внутренних дел денежного довольствия производится за текущий месяц один раз в период с 20 по 25 число.

Выплата денежного довольствия ранее установленного срока допускается сотрудникам органов внутренних дел, убывающим в отпуск или перемещаемым по службе, - за текущий и следующий месяц, но не ранее, чем за три дня до убытия в отпуск или к новому месту службы, не считая выходных и праздничных дней (подп. 6.1. п. 6 Положения).

Аналогичное правовое регулирование предусмотрено пунктами 4 и 5 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 января 2013 г. N65.

Следовательно, при предоставлении сотруднику органов внутренних дел ежегодного оплачиваемого отпуска денежное довольствие ему выплачивается за текущий и следующий месяц за три дня до убытия в отпуск.

Признавая право истца на денежную компенсацию за неиспользованный отпуск за 2006 г, суд не учел то обстоятельство, что отзыв из отпуска истца производился с условием последующего предоставления ему отгулов за дни неиспользованного отпуска.

В связи с изложенным решение суда в части взыскания в пользу истца компенсации за неиспользованные дни отпуска за 2006 г. подлежит отмене с вынесением в указанной части нового решения об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Кроме того, судебная коллегия полагает необходимым уточнить количество дней неиспользованных истцом отпусков за 2009 г. и за 2010 г. на основании следующего.

Из личной карточки денежного довольствия истца за 2009 г. следует, что основной и дополнительный отпуска за указанный год истец не использовал, в связи с чем количество дней неиспользованного отпуска за указанный год составляет 35 дней (30 дней основного отпуска и 5 дней дополнительного отпуска).

Из личной карточки денежного довольствия истца за 2010 г. следует, что истцом использована часть отпуска за 2010 г. с 12 января по 20 января 2010 г, то есть в количестве 8 дней.

Таким образом, остаток дней неиспользованного основного и дополнительного отпусков за 2010 г. составляет 27 дней (22 дня основного отпуска и 5 дней дополнительного отпуска).

Указанные обстоятельства ответчиком не опровергнуты.

С учетом того, что на дату предъявления иска служебные отношения между сторонами прекращены, то есть фактическое предоставление отпуска невозможно, суд пришел к выводу о том, что истец имеет право на выплату ему денежной компенсации за неиспользованные отпуска за 2009 г. и за 2010 г.

В указанной части судебная коллегия соглашается с выводом суда о взыскании в пользу истца компенсации за неиспользованные отпуска, поскольку он соответствует установленным по делу обстоятельствам и не противоречит положениям закона, регулирующим спорные правоотношения.

Руководствуясь п. 2 ст. 328, ст.329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от 27 декабря 2018г, которым удовлетворено исковое заявление Плиева Руслана Тугановича к Министерству внутренних дел по Республике Ингушетия о взыскании компенсации за неиспользованные отпуска, отменить в части возложения на ответчика обязанности произвести начисление и выплату истцу компенсации за неиспользованные отпуска за 2006 г. и за 2011 г. с вынесением в этой части нового решения об отказе в удовлетворении указанных требований.

В остальной части решение суда оставить без изменения, изложив абзац 2 его резолютивной части в следующей редакции: "Обязать Министерство внутренних дел по Республике Ингушетия произвести начисление и выплату Плиеву Руслану Тугановичу компенсации за неиспользованные отпуска: за 2009 г. в количестве 35 календарных дней, за 2010 г. в количестве 27 календарных дней".

Апелляционную жалобу представителя ответчика Барышкинва Ю.Н. удовлетворить частично.

Председательствующий

Судьи