Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 17 июня 2019 г. по делу N 33-10276/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Нурмиева М.М,

судей Моисеевой Н.Н. и Шакировой З.И,

при секретаре судебного заседания Каримовой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи

Шакировой З.И. гражданское дело по апелляционной жалобе Лахно Т.В. на решение Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 1 апреля 2019 г, которым ему отказано в удовлетворении иска к Исполнительному комитету Лаишевского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности на земельный участок.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Лахно Т.В. - Садреева Г.А, поддержавшего жалобу, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Лахно Т.В. обратилась в суд с иском к Исполнительному комитету Лаишевского муниципального района Республики Татарстан (далее - Исполком Лаишевского района) о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером.., расположенный по адресу: "адрес".

В обоснование исковых требований Лахно Т.В. указала, что на основании решения Егорьевского сельского совета народных депутатов Лаишевского района Республики Татарстан от 9 октября 1998 г. ей был выделен земельный участок площадью 0,10 га, расположенный по адресу: "адрес", который 9 июля 2004 г. поставлен на кадастровый учет площадью 964 кв.м с присвоением кадастрового номера... На обращение истца 18 сентября 2018 г. в Управление Росреестра по Республике Татарстан с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок, представленные ею документы были возвращены по мотиву наличия в решении Егорьевского сельского совета народных депутатов от 9 октября 1998 г. неоговоренных исправлений. Однако с 1998 г. Лахно Т.В. беспрепятственно пользуется спорным земельным участком, несет бремя его содержания, иные лица на участок не претендуют.

В судебном заседании представитель истца иск поддержал.

Представитель ответчика не возражал против удовлетворения иска.

Третье лицо - Исполком Егорьевского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан явку представителя на судебное разбирательство не обеспечило.

Судом в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе Лахно Т.В. ставится вопрос об отмене решения суда. Указано, что действительность правоустанавливающего документа на спорный земельный участок никем не оспорена. Отмечено признание ответчиком иска.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Исполком Лаишевского района явку представителя не обеспечил, извещен надлежащим образом, Исполком Егорьевского сельского поселения просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Апелляционная жалоба на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрена в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Земельного кодекса Российской Федерации в случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

В силу п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно пп. 9, 9.1 ст. 3 Закона N 137-ФЗ государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 49 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Как следует из материалов дела, исковые требования Лахно Т.В. основаны на решении Егорьевского сельского совета народных депутатов от 9 октября 1998 г, согласно которому ей выделен земельный участок в размере 0,10 га под строительство дома в "адрес".

9 июля 2004 г. в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке площадью 964 кв.м с присвоением кадастрового номера.., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: "адрес"

Материалы инвентаризации "адрес" сведений о выдаче Лахно Т.В. документа, подтверждающего её право на земельный участок с кадастровым номером.., не содержат, декларация на указанный земельный участок в архиве Государственного фонда данных отсутствует (л.д. 19-22, 32-35).

В архиве Управления Росреестра по Республике Татарстан правоустанавливающие документы на земельный участок с кадастровым номером... отсутствуют (л.д. 38).

Уведомлением от 25 сентября 2018 г. N... Управление Росреестра по Республике Татарстан вернуло без рассмотрения представителю Лахно Т.В. документы по заявлению о регистрации права собственности на земельный участок, указав на имеющиеся в решении Егорьевского сельского совета народных депутатов от 9 октября 1998 г. неоговоренные исправления (л.д. 10).

Представленные в дело фотоснимки спорного земельного участка указывают на то, что спорный земельный участок не огорожен, порос кустарниками и деревьями, какого-либо жилого строения на нем не имеется (л.д. 39, 40).

Разрешая исковые требования, суд, проанализировав приведенные нормы материального права, оценив установленные по делу обстоятельства, признал недоказанным наличие оснований для возникновения у истца права собственности в отношении спорного земельного участка, и в иске отказал.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда и не принимает довод апелляционной жалобы о том, что решение Егорьевского сельского совета народных депутатов от 9 октября 1998 г. отвечает предъявляемым законом требованиям.

Так, согласно п. 3 Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. N 2278, действовавшим в период принятия решения от 9 октября 1998 г.) каждому собственнику земельного участка выдается свидетельство на право собственности на землю, которое подлежит регистрации в регистрационной (поземельной) книге. Свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и служит основанием при совершении сделок купли-продажи, залога, аренды, а также при осуществлении иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком в соответствии с действующим законодательством. Документы, подтверждающие право собственности на земельные участки или право пользования земельными участками, выданные после вступления в силу настоящего Указа органами исполнительной власти и местного самоуправления без регистрации в районном (городском) комитете по земельным ресурсам и землеустройству, являются недействительными.

Между тем указанное решение органа местного самоуправления не было зарегистрировано в комитете по земельным ресурсам и землеустройству. Более того, как правильно отмечено судом, оно не содержит сведений, на каком праве истцу выделен земельный участок, а также сведений, позволяющие установить его конкретное местонахождение (наименование улицы, номер участка либо кадастровый номер).

Таким образом, выводы суда о том, что истцу после выделения земельного участка должен был быть выдан государственный акт на землю в форме свидетельства либо иного документа, который удостоверял бы ее право собственности на земельный участок соответствуют положениям п. 9 ст. 3 Закона N 137-Ф3. Представленное решение органа местного самоуправления подобный государственный акт не подменяет.

Фактическое использование гражданином земельного участка, а также уплата за земельный участок налогов не дает оснований для признания за таким гражданином права собственности на земельный участок.

Довод жалобы о том, что судом не принято во внимание признание иска ответчиком, отклоняется судебной коллегией, поскольку признание иска ответчиком с учетом положений ст. 39 и ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации контролируется судом и не является безусловным основанием для удовлетворения заявленных требований.

Принимая во внимание, что других доводов, влекущих безусловную отмену решения суда, в апелляционной жалобе не содержится, судебная коллегия не находит правовых оснований для ее удовлетворения и отмены по существу правильного решения суда.

Руководствуясь ст. 199, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 1 апреля 2019 г. по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Лахно Т.В. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в суд кассационной инстанции.

Председательствующий

Судьи