Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 24 июня 2019 г. по делу N 33-10726/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Насретдиновой Д.М,

судей Гиниатуллиной Ф.И, Муртазина А.И,

при секретаре судебного заседания Галиевой Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи

Гиниатуллиной Ф.И. гражданское дело по апелляционной жалобе Тазеева Ф.А. на решение Московского районного суда города Казани от 3 апреля 2019 года, которым постановлено: исковые требования Тазеева Ф.А. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе города Казани N 453685/14 от 31 октября 2014 года в части отказа Тазееву Ф.А. во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периода работы с 1 января 2011 года по 28 июля 2013 года, с 12 августа 2013 года по 31 декабря 2013 года в должности врача-стоматологии-ортопеда в ЗАО "Консультативно-диагностический центр Авиастроительного района".

Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Тазееву Ф.А. период работы в должности врача-стоматологии-ортопеда в ЗАО "Консультативно-диагностический центр Авиастроительного района" с 1 января 2011 года по 28 июля 2013 года (2 года 6 мес. 28 дней), с 12 августа 2013 года по 31 декабря 2013 года.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Тазеева Ф.А, его представителя Чумакова Л.Ю, поддержавших доводы жалобы, представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе города Казани - Бадертдиновой Л.Г, возражавшей доводам жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Тазеев Ф.А. обратился к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе города Казани с иском о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обоснование истец указал, что 20 октября 2014 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Однако решением ответчика истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия на день обращения требуемой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в 30 лет. С данным отказом истец не согласен, полагает, что в указанный стаж ответчиком необоснованно не зачтен период его работы в Узловой больнице станции Юдино Горьковской железной дороги: с 26 апреля 1989 года по 1 января 1990 года и с 1 января 1992 года по 31 декабря 1997 года; с 1 января 2011 года по 28 июля 2013 года и с 12 августа 2013 года по 31 декабря 2013 года время работы врачом-стоматологом-ортопедом в ЗАО "Консультативно-диагностический центр Авиастроительного района"; с 25 февраля 2013 года по 25 марта 2013 года обучения на курсах повышения квалификации во время работы в ЗАО "Консультативно-диагностический центр Авиастроительного района"; период работы в должности врача-стоматолога-ортопеда в ЗАО "Консультативно-диагностический центр Авиастроительного района" (города Казани) с 1 января 2011 года по 28 июля 2013 года и с 12 августа 2013 года по 31 декабря 2013 года, включая входящее в них время обучения на курсах повышения квалификации с 25 февраля по 25 марта 2013 года; с 1 июля 2014 года по 20 октября 2014 года - время работы врачом-стоматологом-ортопедом ЗАО "Консультативно-диагностический центр Авиастроительного района"; период трудовой деятельности в качестве врача-стоматолога-ортопеда ЗАО "Консультативно-диагностический центр Авиастроительного района" с 21 октября 2014 года по 15 января 2019 года.

Просит признать факт осуществления лечебной (врачебной) деятельности в качестве врача-стоматолога (совместителя на 0,5 ставки) с 26 апреля 1989 года по 1 января 1990 года; с 1 января 1992 года по 31 декабря 1994 года; с 1 января 1995 года по 31 декабря 1997 года, во время работы заведующим стоматологическим отделением Узловой больницы станции Юдино Горьковской железной дороги; признать частично недействительным решение ответчика об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости; обязать ответчика зачесть в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии указанные периоды, назначить досрочную страховую пенсию с 23 октября 2014 года.

Истец в суде первой инстанции исковые требования поддержал.

Представитель ответчика иск не признал.

Представители третьих лиц НУЗ "Отделенческая клиническая больница на станции Казань ОАО "РЖД", ООО "Консультативно-диагностический центр Авиастроительного района" в суд не явились.

Судом принято решение в приведённой выше формулировке.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. При этом в жалобе он приводит те же доводы, что и в обоснование предъявленного искового заявления, настаивает на своей правовой позиции по делу, в силу которой считает, что периоды работы в Узловой больнице станции Юдино Горьковской железной дороги должны быть включены в специальный стаж истца.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно подпункту 20 пункту 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17 ноября 2001 года N 173-ФЗ, действующему на момент спорных правоотношений, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что 23 октября 2014 года истец обратился в Управление Пенсионного фонда в Московском районе города Казани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением ответчика N 453685/14 от 31 октября 2014 года истцу было отказано в назначении страховой пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях Российской Федерации" ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности об охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения 30 лет.

При оценке пенсионных прав истца, ответчик признал наличие специального стажа истца продолжительностью 20 лет 00 месяцев 06 дней.

При этом в специальный стаж не включены оспариваемые периоды работы с 26 апреля 1989 года по 1 января 1990 года, с 1 января 1992 года по 31 декабря 1997 года в должности заведующего стоматологическим отделением в Узловой больнице станции Юдино Горьковской железной дороги, с 1 января 2011 года по 28 июля 2013 года, с 12 августа 2013 года по 31 декабря 2013 года, включая время обучения на курсах повышения квалификации с 25 февраля 2013 года по 25 марта 2013 года в должности врача-стоматолога-ортопеда в ЗАО "Консультативно-диагностический центр Авиастроительного района", с 1 июля 2014 года по 15 января 2019 года в должности врача-стоматолога-ортопеда в ЗАО "Консультативно-диагностический центр Авиастроительного района".

Разрешая заявленные истцом требования, суд правильно руководствовался нормами материального права, регулирующими спорные отношения.

Так, частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" закреплены условия сохранения, приобретенного гражданами на основании законодательства, действовавшего до вступления этого Федерального закона в силу, права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда.

Согласно пункту 20 указанной статьи страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Право утверждать списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы деятельности и назначения указанной пенсии делегировано Правительству Российской Федерации (часть 2 названной статьи).

В соответствии с предоставленными полномочиями Правительство Российской Федерации Постановлением от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" сохранило действие Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Из указанного Перечня следует, что правом на пенсию за выслугу лет обладают все врачи независимо от наименования должности больничных учреждений всех типов и наименований.

В апелляционной жалобе приводятся доводы о несогласии с решением суда в части отказа в возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж истца периоды работы с 26 апреля 1989 года по 1 января 1990 года, с 1 января 1992 года по 31 декабря 1994 года, с 1 января 1995 года по 31 декабря 1997 года в должности заведующего стоматологическим отделением в Узловой больнице станции Юдино ГЖД, возложении обязанности на ГУ - Управление Пенсионного фонда в Московском районе города Казани назначить Тазееву Ф.А. страховую пенсию досрочно с момента обращения за ней - с 23 октября 2014 года, в связи с чем, в соответствии с положениями статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в указанной части, суд первой инстанции исходил из того, что в ходе судебного разбирательства факт осуществления истцом врачебной деятельности не подтвердился. Представленные архивные справки от 23 октября 2018 года N Т-43/исх-10024/горьк НДА, выданная Казанским архивом Службы Управления делами филиала ОАО "РЖД" ГЖД, архивные справки от 14 октября 2014 года N Т-58-1/НД-4, от 14 октября 2014 года N Т-58-2/НД-4, от 14 октября 2014 года NТ-58-1/НД-4, штатные расписания на 1994, 1995 годы Узловой больницы станции Юдино ГЖД не указывают на осуществление истцом лечебной деятельности в течение полного рабочего дня.

Согласно записям в трудовой книжке, Тазеев Ф.А. 2 июля 1984 года принят на должность врача-стоматолога, с 26 апреля 1989 года переведен на должность заведующего стоматологическим отделением Узловой больницы станции Юдино Горьковской железной дороги в связи с избранием его на эту должность, 31 декабря 1997 года уволен в порядке служебного перевода в поликлиническое отделение N2 Отделенческой больницы на станции Казань; 1 января 1998 года принят переводом на должность заведующего стоматологическим отделением поликлинического отделения N2 станции Юдино, 31 января 2005 года уволен переводом в негосударственное учреждение здравоохранения "Отделенческой больницы на станции Казань ОАО "РЖД", 1 февраля 2005 года принят заведующим отделением ортопедической стоматологии врачом-стоматологом на 0,5 ставки и на 0,5 ставки врачом-стоматологом-ортопедом на станции Юдино, 10 октября 2005 года переведен врачом-стоматологом-ортопедом на 0,5 ставки в отделение ортопедической стоматологии, 30 декабря 2008 года уволен, 12 января 2009 года принят врачом-стоматологом-ортопедом в ЗАО "Консультативно-диагностический центр Авиастроительного района", где по состоянию на 10 октября 2018 года работает по настоящее время.

Согласно архивной справке N НД-4/Т-8 от 12 апреля 2012 года следует, что 26 апреля 1989 переведен на должность заведующего стоматологическим отделением Узловой больницы станции Юдино, разрешено замещение 0,5 ставки врача стоматолога-хирурга с 22 июля 1996 на время отпуска Зиннуровой С.М. (приказ N 230 от 19 июля 1996 года), в лицевых счетах по заработной плате за 1984 -1997 значится в должности врача стоматолога с 2 июля 1984 года, заведующего стоматологическим отделением с 26 апреля 1989 года (приказ N130), начисления заработной платы производились с июля 1984 года по декабрь 1997 года включительно.

Из пенсионного дела следует, что на запрос УПФР от 24 октября 2014 года филиалом ОАО "РЖД" ГЖД Службы управления делами, Казанским архивом дан ответ за N 01-17/6124 от 24 октября 2014 года в дополнение к архивной справке от 12 апреля 2012 года N НД-4/Т-8 сообщено, что штатные расписания Узловой больницы станции Юдино ГЖД на 1989-1997 на хранение не поступали.

В материалах дела не имеется доказательств того, что в указанные периоды истцу платили за интенсивность и сложность труда в связи с исполнением его работы и совмещением работы врача-стоматолога или как совместительство за отсутствующего врача.

Как усматривается из материалов дела, ни одного документа, подтверждающего работу истца в спорный период по специальности заведующий стоматологическим отделением - врач-стоматолог, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, доказательства, подтверждающие, что, являясь в спорные периоды времени заведующим стоматологическим отделением, истец осуществлял врачебную деятельность, отсутствуют, а доводы истца не подтверждаются в установленном пенсионным законодательством порядке.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда об отказе в удовлетворении требований о включении спорного периода в льготный стаж истца, полагая, что судом дана надлежащая оценка исследованным в судебном заседании доказательствам.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с лечебной деятельностью имеют врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

Поскольку заведующий стоматологическим отделением выполняет функции, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных обязанностей, и поэтому является должностным лицом, лечебной деятельностью он может заниматься отдельно или при определенных условиях, совмещая ее с основной деятельностью.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 3 июня 2004 года N 11-П отметил, что, закрепляя в указанном выше Законе правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляемой на протяжении длительного периода); при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. В указанный Список включены врачи - специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), при условии, что они осуществляют врачебную деятельность.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01 ноября 1999 года, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Из представленных документов следует, что истец осуществлял руководство учреждением, организовывал работу коллектива по оказанию своевременной и качественной медицинской и лекарственной помощи населению, отвечал за организацию лечебно-профилактической, административно-хозяйственной деятельности учреждения, осуществлял анализ деятельности учреждения здравоохранения и на основе оценки показателей его работы, принимал необходимые меры по улучшению форм и методов работы учреждения.

Таким образом, материалами дела не подтверждается осуществление Тазеевым Ф.А. в спорный период врачебной деятельности.

Довод жалобы истца о том, что его требования о включении в специальный стаж периода с 1 июля 2014 года по 20 октября 2014 года судом первой инстанции не рассмотрены, несостоятельны. Указанный период был включен пенсионным органом до вынесения оспариваемого решения, в связи с чем, судом первой инстанции обоснованно отказано в удовлетворении данного требования.

В целом доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, с которыми судебная коллегия соглашается.

Поскольку неправильного применения норм материального права, а также нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов, не установлено, то основания для отмены обжалуемого решения и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Московского районного суда города Казани от 3 апреля 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Тазеева Ф.А. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в суд кассационной инстанции.

Председательствующий

Судьи