Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 07 марта 2019 г. по делу N 21-198/2019

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Нагаева Андрея Борисовича на постановление заместителя командира СБ ДПС ГИБДД ОР по Чувашской Республике Данилова А.И. N 18810021180000340555 от 16 октября 2018 года и решение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 19 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением заместителя командира СБ ДПС ГИБДД ОР по Чувашской Республике Данилова А.И. N 18810021180000340555 от 16 октября 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 19 декабря 2018 года, Нагаев А.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики в установленный законом срок, Нагаев А.Б. просит об отмене вынесенных актов по мотивам недоказанности состава вмененного административного правонарушения и необоснованном неприменении положений статьи 4.4 КоАП РФ при назначении наказания. Вместе с жалобой Нагаевым заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования.

Изучив доводы жалобы и проверив дело в полном объеме, признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие Нагаева А.Б, извещенного надлежащим образом, прихожу к следующему.

Первоначально жалоба на обжалуемые акты была подана Нагаевым А.Б. в установленный законом срок, в связи с чем подлежит рассмотрению.

В соответствии с частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Согласно примечанию к статье 12.31.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В соответствии с пунктом 2.1.1 Правил дорожного движения в Российской Федерации водитель обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки в установленных случаях разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, путевой лист, лицензионную карточку и документы на перевозимый груз, а при перевозке крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов - документы, предусмотренные правилами перевозки этих грузов.

В силу статьи 2 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" путевой лист - документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя.

Статьей 6 указанного федерального закона установлено, что осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство запрещается.

Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов, согласно Приказу Минтранса РФ от 18.09.2008 N 152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов", обязательны для применения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, эксплуатирующими легковые автомобили, грузовые автомобили, автобусы, троллейбусы и трамваи (пункт 2 раздела 1 "Общие положения").

Согласно пунктам 6, 7 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных Приказу Минтранса РФ от 18.09.2008 N 152, путевой лист должен обязательно содержать сведения о водителе и транспортном средстве, включающие дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (абзац 9 статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ)).

Согласно пункту 1 статьи 23 Закона N 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя помимо прочего обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств.

В соответствии с пунктами 16, 17 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 декабря 2014 г. N 835н по результатам прохождения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра при вынесении заключения, указанного в подпункте 1 пункта 12 настоящего Порядка, на путевых листах ставится штамп "прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен" либо "прошел послерейсовый медицинский осмотр" и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр.

В силу приведенных выше норм требование проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств является необходимым условием его эксплуатации для осуществления перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, невыполнение которых образует объективную сторону составов административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что 15 октября 2018 года в 4 часа 15 минут на 637 км. автодороги М7 водитель Нагаев А.Б. осуществляя перевозку груза с нарушением требований о проведении предрейсового медицинского осмотра - не прошел предрейсовый медицинский осмотр, в путевом листе без номера от 15 октября 2018 года сведения о прохождении предрейсового медицинского осмотра отсутствовали, чем были нарушения требования Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Нагаева А.Б. к административной ответственности по части 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства совершения вмененного Нагаеву А.Б. административного правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 15 октября 2018 года, в котором указано о наличии путевого листа с невнесенными в него сведениями о прохождении воителем медицинского осмотра, с указанным протоколом Нагаев А.Б. согласился.

Указанным доказательствам дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дел об административных правонарушениях на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административных правонарушений, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

Правильность выводов должностного лица и судьи районного суда о виновности Нагаева А.Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.31.1 КоАП РФ, сомнений не вызывает, они основаны на совокупности собранных доказательств.

Доводы заявителя о том, что он индивидуальным предпринимателем не зарегистрирован, в данном конкретном случае существенного значения не имеет, поскольку он привлечен к административной ответственности не как индивидуальный предприниматель или должностное лицо, а как водитель.

Наличие при Нагаеве А.Б. путевого листа без номера от 15 октября 2018 года свидетельствует о том, что в данном случае имелась перевозка груза, при осуществлении которой должны соблюдаться требования Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", взаимосвязанные положения которых обязывают водителя проходить предрейсовый медицинский осмотр.

Согласно части 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Вместе с тем в материалах дела отсутствуют сведения об иных вступивших в законную силу постановлениях по делам об административных правонарушениях, вынесенных в отношении Нагаева А.Б, при наличии которых на стадии пересмотра решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, то есть в порядке статьи 30.9 КоАП РФ, вышестоящим судом возможно принятие решения о применении в отношении Нагаева А.Б. положений статьи 4.4 КоАП РФ.

С учетом изложенного основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя командира СБ ДПС ГИБДД ОР по Чувашской Республике Данилова А.И. N 18810021180000340555 от 16 октября 2018 года и решение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 19 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу Нагаева А.Б. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики А.В. Голубев