Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 28 мая 2019 г. по делу N 7-2-209/2019

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Дьяконова З.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу привлекаемого лица на решение Верхнеколымского районного суда РС(Я) от 26 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО КП "Карадаг"

установил:

04.03.2019 старшим государственным инспектором *** инспекции государственного экологического надзора Минэкологии РС(Я) в отношении юридического лица ООО КП "Карадаг" вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением судьи Верхнеколымского районного суда от 26.03.2019 постановление о привлечении ООО КП "Карадаг" к административной ответственности оставлено без изменения.

Не согласившись с решением суда, привлекаемое лицо обратилось в Верховный Суд РС(Я) с жалобой, в которой просит решение суда отменить, производство прекратить, в связи с отсутствием события административного правонарушения. Считает, решение суда противоречит фактическим обстоятельствам дела. Показания свидетеля не соответствуют материалам дела, заключение эксперта от 28.02.2019 является недопустимым доказательством. Пластиковые бутылки, которые использовал административный орган при отборе проб, являются недопустимой тарой.

ООО КП "Карадаг", надлежаще извещено о времени и месте рассмотрения дела, представитель общества в судебное заседание не явился. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя общества, поскольку ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено, о причинах неявки суду не сообщено.

В судебном заседании представитель Минэкологии РС(Я) Николаев М.Р. просит жалобу оставить без удовлетворения.

Изучив материалы административного дела, доводы жалобы, выслушав представителя Минэкологии РС(Я) суд приходит к следующему выводу.

Статьей 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определяет Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах производства и потребления).

Статьей 11 Закона об отходах производства и потребления установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в частности: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (части 1 и 2 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Согласно ст. 22 Федерального закона "Об охране окружающей среды" отходы потребления подлежат в том числе, сбору, накоплению и транспортировке, размещению, способы и условия, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, они должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и нормами. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения *** инспекции ГЭН от 04 февраля 2019 года N... р, в связи с поступлением обращения граждан, 07 и 12 февраля 2019 года на территории МО "... " проведены плановые рейдовые осмотры по выявлению нарушений законодательства в области обращения с отходами и охраны земель.

В ходе произведенных визуальных обследований дворовых территорий в... по адресам установлено следующее:... выявлен залив сточными канализационными водами дворовой территории жилого дома сзади, а также по периметру дома с выходом на палисадник, канализационный септик заморожен, под домом наблюдаются парящие сточные воды;.., выявлен залив придомовой территории сточными водами с характерным запахом фекалий и под сараями, канализационный сборник заморожен;.., выявлен залив дворовых территорий сточными водами с характерным запахом фекалией, также в подъездах образовался лёд из-за постоянных заливов. Завалинка дома N... затоплена;.., выявлен залив придомовой территории сточными водами, под домом образовался лёд, в подъезде стойкий запах нечистот;.., по всему периметру дома скоплена сточная вода с участками открытой незамерзающей поверхностью и фекальные воды с специфическим запахом, в подъездах образовалась наледь. Примерная площадь разлива составляет ***.

13.02.2019 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, копия которого вручена ООО КП "Карадаг".

Установлено, что по договору N... от 17.02.2017 емкости для сбора ЖБО (септики) и наружные инженерные сети, являющиеся неотъемлемой частью многоквартирных домов в.., предоставлены в безвозмездное пользование ООО КП "Карадаг". В рамках административного расследования от жильцов домов, которых обслуживает привлекаемое лицо, получены объяснения.

18.02.2019 инспекция уведомила ООО КП "Карадаг" о том, что 19.02.2019 в 14 час. 00 мин. будет производиться отбор пробы и образцов жидких коммунальных отходов.

19.02.2019 в присутствии понятых А, Д. старшим госинспектором произведен отбор проб сточных вод по адресам:.., о чем составлен протокол отбора проб N...

19.02.2019 вынесено определение N... о назначении экспертизы на определение содержания загрязняющих веществ в пробах сточных вод. Данное определение с приложенными документами поступило в ГБУ *** 20.02.2019.

В соответствии с экспертным заключением N... от 28.02.2019, составленным ГБУ ***, установлено, что в пробах сточной воды, отобранных по адресам:... ;.., содержание аммония (в пересчете на азот аммонийный) соответствует возможным концентрациям в бытовых сточных водах, установлено загрязнение веществом, характерным для бытовых сточных вод.

Таким образом, проведенная экспертиза подтвердила разлив и загрязнение окружающей среды сточными водами (жидкими коммунальными отходами) по вышеуказанным адресам.

26.02.2019 в отношении ООО КП "Карадаг" составлен протокол об административном правонарушении N... и вынесено предписание об устранении выявленных нарушений.

Определением должностного лица *** ИГЭН от 04.03.2019 в материалы дела приобщен акт обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований N... от 26.02.2019, проведенного в период с 14 по 26 февраля 2019 года в...

В ходе обследования выявлено, что в ходе произведенных визуальных обследований дворовых территорий по адресам... :... выявлен залив дворовой территории канализационными водами, канализационный сборник заморожен. Разлив представляет собой намороженную наледь с участком талой незамерзшей поверхностью в углу дома с северной стороны, откуда производилась выкачка. Общая площадь разлива составляет *** кв.м ( ***);... выявлена намороженная наледь с угла южной стороны дома в сторону канализационного сборника. Канализационный сборник заморожен, следов подъезда ассенизационной машины не обнаружено. Площадь разлива составляет 32 кв.м.(4*8);... вокруг канализационной емкости вдоль улицы... выявлена намороженная наледь желтоватого цвета.... разлива составляет 100 кв.м (5*20);... на придомовой территории (западняя часть дома, со стороны подъезда) выявлен факт разлива жидких коммунальных отходов. Разлив представляет собой намороженную наледь желтого цвета, выходящая из под дома. Канализационная емкость заморожена, следов подъезда ассенизационной машины не обнаружено.... разлива составляет 74 кв.м. (10*6 + 1*14);... "А" зафиксирован выход свежей наледи желто бурого цвета на придомовую территорию с левой стороны парадного входа здания. Канализационная емкость данного дома заморожена, следов подъезда ассенизационной машины не обнаружено. Площадь разлива составляет 60 кв.м. (6*10).

Установлено, что на территории... вывоз жидких коммунальных отходов осуществляет ООО КП "Карадаг" на основании договора от 30.06.2015.

04.03.2019 старшим государственным инспектором *** ИГЭН Минэкологии РС(Я) вынесено постановление о привлечении к административной ответственности ООО КП "Карадаг" по ст. 8.2 КоАП РФ. Должностное лицо пришло к выводу, что в результате разливов произошло загрязнение земель жидкими коммунальными отходами, что является нарушением законодательства РФ в области охраны окружающей среды и обращения с отходами.

Судья Верхнеколымского районного суда, пришел к выводу о законности постановления о назначении административного наказания.

Такие выводы должностного лица и суда нахожу законными и обоснованными, они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Несогласие заявителя с оценкой установленных обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.

Доводы жалобы о нарушении требований "ГОСТ 31861-2012. Межгосударственный стандарт. Вода. Общие требования к отбору проб" при отборе проб являются несостоятельными. Из представленных материалов дела видно, что пробы были отобраны в присутствии понятых, представитель предприятия был надлежаще извещен, но не пришел. Протокол взятия проб содержит необходимую информацию. В таблице N2 к ГОСТу 31861-2012 закреплены требования к хранению и консервации проб для определения химических показателей. Сведений о том, что отобранные пробы хранились в пластиковых сосудах, не имеется. Данное обстоятельство согласуется с показаниями свидетеля Д. участвовавшей при отборе проб в качестве понятой, которая пояснила, что пробы отбирались в стеклянную тару. В заключении эксперта N... от 28.02.2019 также не установлены нарушения требований отбора проб по ГОСТ 31861-2012, в том числе по причине использования ненадлежащей тары.

Довод привлекаемого лица о том, что показания свидетеля не соответствуют материалам дела, не может быть принят во внимание. Юридическим лицом не указано, какие показания свидетеля им оспаривается, в чем выражается несоответствие этих показаний и каким материалам дела. Следует учесть, что суд посчитал виновным ООО КП "Карадг" в совершении вменяемого административного правонарушения, оценив все представленные доказательства.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые повлекли бы за собой отмену или изменение постановления судьи, вопреки доводам жалобы не имеется, нормы материального права применены правильно, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Решение Верхнеколымского районного суда РС(Я) от 26 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО КП "Карадаг" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда РС(Я) З.С. Дьяконова