Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 21 февраля 2019 г. по делу N 7-2-80/2019

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Кычкина Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГБПОУ РС(Я) "Якутский музыкальный колледж (училище) им. М.Н. Жиркова" на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 28 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Саха (Якутия) "Якутский музыкальный колледж (училище) им. М.Н. Жиркова",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия) Гаевой И.К. от 07 декабря 2018 года N N... ГБПОУ PC (Я) "Якутский музыкальный колледж (училище) им. М.Н. Жиркова" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 28 января 2019 г. вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Директор ГБПОУ PC (Я) "Якутский музыкальный колледж (училище) им. М.Н. Жиркова" Щербаков А.А. обратился в Верховный суд РС(Я) с жалобой, в которой просит отменить судебное решение и прекратить производство по делу. Судом грубо нарушены нормы права - ст.1.6 КоАП РФ в части оценки и проверки законности порядка привлечения к ответственности, а также совершенно не проверен довод о нарушении срока вынесения постановления со стороны Росстата.

В судебное заседание ГБПОУ PC (Я) "Якутский музыкальный колледж (училище) им. М.Н. Жиркова", должностное лицо административного органа не явились, извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом. От ГБПОУ PC (Я) "Якутский музыкальный колледж (училище) им. М.Н. Жиркова" поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя учреждения, в связи с чем жалоба подлежит рассмотрению в их отсутствие согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 29 ноября 2007 года N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" респонденты, за исключением респондентов, указанных в ч.ч. 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

В силу п. 3 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 года N 620, первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учета респондентами - созданными на территории Российской Федерации юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, филиалами, представительствами и подразделениями действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций. Респонденты - граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица на территории Российской Федерации, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные, связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности.

В соответствии с п. 4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 года N 620, первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в п. 3 настоящего Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Из материалов дела усматривается, что в нарушение указанных требований законодательства, приказа Федеральной службы государственной статистики, ГБПОУ PC (Я) "Якутский музыкальный колледж (училище) им. М.Н. Жиркова" не представлена в установленный срок первичная статистическая информация по форме федерального статистического наблюдения N П-4 (НЗ) "Сведения о неполной занятости и движении работников" за 3 квартал 2018 года в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия), срок сдачи отчета истек 08 октября 2018 года, отчет представлен 17 октября 2018 года, согласно докладной записке заместителя начальника отдела государственной статистики в г. Якутске Дьячковской А.В. от 22 октября 2018 года.

По данному факту 20 ноября 2018 года начальником отдела статистики труда, образования, науки и инноваций Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия) Мальцевой СИ. в отношении ГБПОУ PC (Я) "Якутский музыкальный колледж (училище) им. М.Н. Жиркова" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и 07 декабря 2018 года ГБПОУ PC (Я) "Якутский музыкальный колледж (училище) им. М.Н. Жиркова" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за непредоставление официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 20.11.2018 г.; докладной запиской от 22.10.2018 г.; выпиской из ЕГРЮЛ, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, учреждением совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ.

Должностное лицо административного органа и судья Якутского городского суда РС(Я) пришли к обоснованному выводу о наличии в деянии ГБПОУ PC (Я) "Якутский музыкальный колледж (училище) им. М.Н. Жиркова" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ. Данный вывод основан на положениях КоАП РФ, Федерального закона от 29.11.2007 N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" и совокупности имеющихся по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

Доводы жалобы об отсутствии оснований для привлечения учреждения к административной ответственности по ч.1 ст. 13.19 КоАП РФ, являются несостоятельными. Все материалы дела исследованы в полном объеме. При этом каких-либо противоречий в представленных доказательствах и сомнений относительно виновности учреждения в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ, судом не установлено.

Довод автора жалобы о том, что постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с нарушением сроков, установленных ст. 29.6 КоАП РФ, не свидетельствует о его незаконности, поскольку сроки вынесения таких постановлений не являются пресекательными.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено. При производстве по делу юридически значимые обстоятельства судьей районного суда определены правильно.

Поводов для отмены состоявшихся по делу постановлений не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 28 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Саха (Якутия) "Якутский музыкальный колледж (училище) им. М.Н. Жиркова", оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) Н.А. Кычкина