Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 28 марта 2019 г. по делу N 33-5360/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего судьи ХасаншинаР.Р.,

судей Гильмутдинова А.М, Миннегалиевой Р.М,

при секретаре Галеевой Д.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьиХасаншина Р.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Фугиной Т.С. - БильдановойЭ.Н. на решение Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 31января 2019 года, которым постановлено:

в удовлетворении искового заявления Фугиной Татьяны Степановны к Исполнительному комитету Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету Семиозерского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности на земельный участок, отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы об отмене решения суда, выслушав объяснения представителя Фугиной Т.С. - БильдановойЭ.Н. в поддержку доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Фугина Т.С. обратилась в суд с иском к Исполнительному комитету Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету Семиозерского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований указала, что истице на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный в "адрес", в соответствии с государственным актом на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей N...

Поскольку в правоустанавливающем документе - государственном акте на право собственности на землю... отсутствует дата и номер постановления, на основании которого участок был предоставлен, Управлением Росреестра по Республике Татарстан в государственной регистрации права истице было отказано. В адрес истицы направлен письменный отказ в регистрации... от "дата".

В этой связи истица просила суд признать за ней право собственности на земельный участок площадью 0,1459 га, выделенный в соответствии с государственным актом N...

Истица Фугина Т.С. в судебное заседание не явилась. Представитель истицы Бильданова Э.Н. исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан Архипов В.Д. исковые требования не признал, просил в иске отказать.

Представитель ответчика Исполнительного комитета Семиозерского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан в суд не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом.

Представитель третьего лица филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, направил отзыв на исковое заявление.

Суд первой инстанции постановилрешение об отказе в удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе представителем Фугиной Т.С. - БильдановойЭ.Н. ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного. При этом указывается на достаточность представленных истцовой стороной доказательств законности владения и добросовестности пользования истицей спорным земельным участком. Кроме того, из схемы, приложенной к государственному акту видно, что фактическое расположение спорного земельного участка на местности определено, спора по границам не имеется.

Рассмотрев дело в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя Фугиной Т.С. - БильдановойЭ.Н. в поддержку доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены, либо изменения решения суда по данному гражданскому делу.

Согласно п.2 ч.1 ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В силу п.1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Пунктом 9 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 N219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 N1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 N493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 N177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Из содержания п.3 Указа Президента РФ от 27.10.1993 N1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", п.3 Указа Президента РФ от 25.01.1999 N112 "О признании утратившими силу и об изменении некоторых актов Президента Российской Федерации" следует, что документами, удостоверяющими права на земельный участок, после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации могли являться государственный акт либо свидетельство.

Государственные акты и свидетельства о предоставлении земельных участков в собственность, выданные до вступления в действие настоящего Указа, являются документами постоянного действия, удостоверяющими право собственности, и имеют равную законную силу со свидетельством, предусмотренным настоящим пунктом.

Документы, подтверждающие права собственности на земельные участки или права пользования земельными участками, выданные после вступления в силу настоящего Указа органами исполнительной власти местного самоуправления без регистрации в районном (городском) комитете по земельным ресурсам и землеустройству, являются недействительными.

Как видно из материалов дела, согласно представленному истицей государственному акту на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей... Фугиной Т.С. предоставлен в собственность земельный участок, площадью 0,1459 га в "адрес" Республики Татарстан. Реквизиты документа, послужившего правовым основанием для выдачи истцу государственного акта, в соответствующей графе не указаны.

Согласно ответу Исполнительного комитета Семиозерского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан... от "дата" на запрос суда, в архиве Исполнительного комитета сельского поселения отсутствует информация о предоставлении земельного участка Фугиной Т.С. и экземпляр государственного акта...

Из архивной справки Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан... от "дата" следует, что в архивном фонде Семиозерского ФИО1 местного самоуправления в протоколах заседаний за 1986-1999 годы решения о предоставлении земельного участка в "адрес" ФИО2 не обнаружено, государственный акт также не передавался.

Отсутствует экземпляр государственного акта... и в архиве Управления Росреестра по Республике Татарстан, о чем свидетельствует ответ на запрос суда... -Э от "дата".

В ходе судебного разбирательства истицей суду была представлена выписка от "дата" из похозяйственной книги Семиозерской сельской Администрации.., лицевой счет... за "дата" по "дата", в которой содержатся сведения о наличии у Фугиной Т.С. в пользовании земельного участка, площадью 0,1459 га в "адрес".

Разрешая спор подобным образом и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из отсутствия допустимых и достоверных доказательств, свидетельствующих о возникновении у Фугиной Т.С. права на спорный земельный участок. При этом суд указал, что правомерность выдачи государственного акта на право собственности на землю... истицей суду не подтверждена, соответствующее постановление органа местного самоуправления не издавалось, сведения о соответствующем документе архивные фонды не содержат. По этим же основаниям суд не принял представленную истицей выписку из похозяйственной книги, поскольку данная выписка не содержит сведений о документе, на основании которого была внесена запись в похозяйственную книгу о наличии у истца в пользовании земельного участка. При этом доказательств фактического владения и пользования истицей указанным земельным участком с 1997 года (как это указано в выписке из похозяйственной книги... ) суду не было представлено.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, основанными на имеющихся в деле доказательствах, оценка которым дана судом в соответствии со ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы о наличии права у истицы на спорный земельный участок со ссылкой на сведения, содержащиеся в кадастровом паспорте, судебной коллегией отклоняются, поскольку кадастровый паспорт земельного участка не является правоустанавливающим документом.

В соответствии с пунктами 1.4, 1.11, 2.6, 2.7, 2.9 Инструкции о порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, утв. Роскомземом 09.03.1992, государственные акты по утвержденным формам выдаются органами местной администрации всем гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям при предоставлении им в установленном порядке земель в собственность, владение, пользование, а также при перерегистрации прав на предоставленный ранее земельный участок.

Государственный акт составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается главой местной администрации и скрепляется гербовой печатью.

Первый экземпляр государственного акта выдается собственнику земли, землевладельцу, землепользователю, второй хранится в районном (городском) комитете по земельной реформе и земельным ресурсам или сельской, поселковой, городской администрации.

В решении о выдаче государственного акта указывается:

наименование или фамилия, имя, отчество собственника, владельца, пользователя земли и его местонахождение или адрес;

основание для выдачи государственного акта (номер и дата решения Совета народных депутатов или местной администрации о предоставлении земельного участка).

Заполнению государственного акта предшествует составление "чертежа границ земель, находящихся в собственности, владении, пользовании". На чертеже границ показываются: поворотные точки границ земельного участка, в т.ч. закрепленные в натуре межевыми знаками.

Таким образом, в силу действующего в период возникновения спорных правоотношений законодательства решение о предоставлении земельного участка являлось основанием для отвода земельного участка и выдачи документа, удостоверяющего право собственности на него.

Вместе с тем истицей решение уполномоченного органа о предоставлении ей земельного участка судам первой и апелляционной инстанций представлено не было. Учитывая, что данное решение и сведения о нем в регистрационных органах и архивах отсутствуют, правовых оснований сомневаться в правильности выводов суда не имеется.

Как следует из материалов дела, истицей в обоснование требований была представлена суду выписка из публичной кадастровой карты, согласно которой на кадастровом учете стоит земельный участок с кадастровым номером.., общей площадью 2515 кв.м.

Судебная коллегия также принимает во внимание, что представленные истицей в обоснование заявленных требований копия выписки из похозяйственной книги, государственный акт не содержат индивидуальных признаков и данных о расположении границ земельного участка на местности сведений, чертежа границ с поворотными точками границ земельного участка, в т.ч. закрепленные в натуре межевыми знаками, по которым можно идентифицировать объект недвижимости, что не позволяет выделить его из других объектов недвижимости. В связи с чем судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что достоверно определить соотношение спорного земельного участка с участком с кадастровым номером... не представляется возможным.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от "дата"... "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, а сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с чем, не могут повлечь его отмену.

Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется, поэтому апелляционная жалоба не может быть удовлетворена.

Таким образом, решение суда следует признать законным и обоснованным, поскольку юридически значимые обстоятельства установлены правильно и в необходимом объеме, к возникшим правоотношениям правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено.

Оснований для отмены решения, предусмотренных ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 199, 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 31 января 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Фугиной Т.С. - Бильдановой Э.Н. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи