Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 24 июня 2019 г. по делу N 33-26782/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Климовой С.В,

судей Рачиной К.А, Лобовой Л.В,

при секретаре Иосебашвили Э.Х.

с участием прокурора Левенко С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Рачиной К.А.

гражданское дело по апелляционной жалобе Исмаиловой Д.Ш. на решение Тверского районного суда г. Москвы от 19 декабря 2018 г, которым постановлено:

" в удовлетворении исковых требований Исмаиловой Д.Ш. к Министерству труда и социальной защиты населения Российской Федерации о назначении ежемесячных выплат в счет возмещения вреда здоровью отказать".

установила:

Исмаилова Д.Ш. обратилась в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты населения Российской Федерации о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации в размере 27 588 руб. 73 коп. с последующей индексацией.

В обоснование заявленных требований Исмаилова Д.Ш. указала, что 3 апреля 2012 г. умер ее супруг - И, который являлся инвалидом II группы вследствие заболевания, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы, связанных с ликвидацией последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

При жизни И. получал ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью в размере ***** руб. ** коп. на основании решения Буйнакского городского суда Республики Дагестан от 24 апреля 2007 г.

С 1 мая 2012 г. ей назначена и выплачивается ежемесячная сумма возмещения вреда как члену семьи умершего инвалида II группы вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в размере **** руб. ** коп. исходя из фиксированного размера суммы возмещения вреда здоровью, установленного для инвалидов II группы Федеральным законом от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Исмаилова Д.Ш. считает, что ежемесячная денежная компенсация должна выплачиваться ей исходя из размера ежемесячных выплат, которые полагались бы ее супругу по состоянию на 2018 год с учетом индексации (***** руб. ** коп.).

В судебном заседании представители истца Исмаиловой Д.Ш. Алиев А.А. и Чернышов Л.А. исковые требования поддержали.

Представитель ответчика, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание суда первой инстанции не явился, в письменных возражениях просил отказать в удовлетворении иска.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит Исмаилова Д.Ш.

Проверив материалы дела, выслушав представителей истца Исмаиловой Д.Ш. Алиева А.А. и Чернышова Л.А, поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Казюлину Л,В, возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, заключение прокурора, полагавшей решение не подлежащим отмене, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, исходя из изученных материалов дела не имеется.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 3 апреля 2012 г. умер супруг Исмаиловой Д.Ш. - И, который при жизни в установленном порядке был признан инвалидом II группы вследствие заболевания, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы, связанных с ликвидацией последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

На основании решения Буйнакского городского суда Республики Дагестан от 24 апреля 2007 г. И. являлся получателем ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью в размере ***** руб. ** коп.

Из представленной в материалы дела справки УСЗН в МО "Буйнакский район" от 18 декабря 2017 г. следует, что с 1 мая 2012 г. Исмаиловой Д.Ш. на основании ее заявления от 28 мая 2012 г. назначена и выплачивается ежемесячная сумма возмещения вреда как члену семьи умершего инвалида II группы вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в размере **** руб. ** коп. исходя из фиксированного размера суммы возмещения вреда здоровью, установленного для инвалидов II группы Федеральным законом от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Назначение и выплата компенсаций, возмещающих вред, причиненный здоровью радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, гражданам, ставшим инвалидами, а в случае их смерти - их нетрудоспособным иждивенцам, осуществляется в соответствии с требованиями норм действующего законодательства.

Впервые право на получение денежных компенсаций по возмещению вреда здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС было закреплено в пункте 25 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244- I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244- I ) в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 179-ФЗ, введенной в действие со 2 марта 1996 г.

Названная норма закона сама по себе только устанавливала право граждан на компенсации, а в части определения размеров возмещения вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, отсылала к законодательству Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с производством, то есть к Правилам возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24 декабря 1992 г. (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 180-ФЗ).

Пункт 25 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 179-ФЗ) допускал возможность исчисления возмещения вреда из условного месячного заработка, если период работы в зоне отчуждения составлял менее одного полного календарного месяца.

Федеральным законом от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", введенным в действие с 15 февраля 2001 г, в названный закон были внесены изменения и дополнения, в соответствии с которыми пункт 25 статьи 14 изложен в новой редакции, предусматривающей назначение возмещения вреда исключительно в твердой сумме в зависимости от группы инвалидности без учета какого-либо заработка.

Статья 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244- I была дополнена частью 2 следующего содержания: "В случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 25 части 1 настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число".

В 2004 году была изменена редакция статьи 14 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244- I, эта норма была изложена в новой редакции вступившим в силу с 1 января 2005 г. Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (пункт 8 статьи 3).

В новой редакции статьи 14 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244- I пункт 25 отсутствует, а нормативные положения, аналогичные изложенным в приведенном выше пункте 25 статьи 14 названного закона в редакции Федерального закона от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ, содержатся в пункте 15 этой же статьи.

Из содержания пункта 15 части 1 статьи 14 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244- I следует, что нетрудоспособные иждивенцы умершего инвалида имеют право после 15 февраля 2001 г. только на ежемесячную компенсацию, которая предусмотрена действующей после 15 февраля 2001 г. редакцией пункта 25 части 1 статьи 14 названного закона, а с 1 января 2005 г. на основании Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ - редакцией пункта 15 статьи 14 указанного закона, предусматривающего выплату компенсации в твердой денежной сумме.

В частности, положения пункта 15 части 1 статьи 14 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244- I предусматривают выплату ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, в том числе инвалидам II группы, в размере 2500 руб.

Следовательно, размер компенсации члену семьи инвалида, умершего после вступления в силу Федерального закона от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ, может быть определен только исходя из твердой денежной суммы, предусмотренной в настоящее время пунктом 15 части 1 статьи 14 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244- I.

Кроме того, постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 года N 11-П были признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации положения пункта 25 (в действующей редакции - пункта 15) части 1, части 2 статьи 14 и абзаца второго пункта 2 части 1 статьи 29 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ) в их нормативном единстве с частями 1 и 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ, не предоставляющие нетрудоспособным членам семьи, находившимся на иждивении инвалида-чернобыльца, право на получение в случае его смерти возмещения вреда в размере, который исчисляется из заработка, если они впервые обратились за возмещением вреда после вступления в силу данного Федерального закона ( пункт 3.3 мотивировочной части, пункт 1 резолютивной части).

Суд первой инстанции, руководствуясь приведенными выше нормами материального права, подлежащими применению к спорным отношениям, с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 19 июня 2002 г. N 11-П, правильно разрешилспор. Принимая во внимание, что законодательством не предусматривалась возможность назначения возмещения вреда членам семьи умершего инвалида-чернобыльца исходя из денежной суммы, которая ему была сохранена после 15 февраля 2001 г, а сама Исмаилова Д.Ш. до 15 февраля 2001 г. получателем ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда в связи со смертью кормильца не являлась, впервые обратилась за возмещением вреда после в мае 2012 года, то есть после вступления в силу Федерального закона от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ, которое было назначено ей исходя из суммы ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 15 части 1 статьи 14 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244- I ( в редакции, действующей на момент смерти супруга истца), суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии у Исмаиловой Д.Ш. права на получение ежемесячной компенсации, рассчитанной из размера ежемесячной суммы, получаемой инвалидом.

Доводы в апелляционной жалобе о наличии у истца права на получение ежемесячной компенсации, рассчитанной из размера ежемесячной суммы, получаемой инвалидом, основаны на неверном применении и толковании норм материального права, в силу чего не могут являться основанием для отмены постановленного судебного решения.

Судебная коллегия считает, что все обстоятельства по делу судом были проверены, изложенные в решении выводы суда первой инстанции соответствуют нормам материального права, регулирующих спорные отношения, они не опровергаются доводами апелляционной жалобы, которая не содержит предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели к неправильному разрешению спора, судом не допущено. Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда не противоречат материалам дела, значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно.

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, и оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Тверского районного суда г. Москвы от 19 декабря 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Исмаиловой Д.Ш. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: