Глава 1. Общие положения (п.п. 1-14)

Глава 1. Общие положения

1. Настоящий Административный регламент исполнения Управлением лесами Карачаево-Черкесской Республики (далее - Управление) государственной функции по осуществлению на землях лесного фонда на территории Карачаево-Черкесской Республики федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) (далее - лесной надзор), федерального государственного пожарного надзора в лесах (далее - пожарный надзор) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов исполнения государственной функции по осуществлению лесного и пожарного надзора, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при ее осуществлении.

Настоящий Административный регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при проведении проверок Управлением и подведомственными ему республиканскими государственными казенными учреждениями - "Лесничествами" (далее - Лесничества) при исполнении государственной функции в установленном порядке.

2. Исполнение государственной функции по осуществлению лесного и пожарного надзора осуществляется Управлением и подведомственными ему Лесничествами в соответствии с нормами (согласно приложению 3):

1) Гражданского кодекса Российской Федерации;

2) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

3) Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ);

4) Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

5) Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

6) Федерального закона от 21.12.94 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";

7) постановления Правительства Российской Федерации от 22.06.2007 N 394 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного лесного контроля и надзора";

8) постановления Правительства Российской Федерации от 03.08.2010 N 595 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного пожарного надзора в лесах";

9) Закона Карачаево-Черкесской Республики от 11.01.2008 N 4-РЗ "О некоторых вопросах, связанных с реализацией в Карачаево-Черкесской Республике отдельных положений Лесного кодекса Российской Федерации";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату Закона Карачаево-Черкесской Республики N 4-РЗ следует читать "от 12 января 2008 г."

10) Указа Президента Карачаево-Черкесской Республики от 17.12.2010 N 251 "Об утверждении Положения и структуры Управления лесами Карачаево-Черкесской Республики".

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4. Должностные лица Управления и Лесничеств, осуществляющие лесной и пожарный надзор:

1) Начальник Управления - главный государственный лесной инспектор в Карачаево-Черкесской Республике;

2) Первый заместитель и заместители начальника Управления - заместители главного государственного лесного инспектора в Карачаево-Черкесской Республике;

3) Начальник отдела государственного лесного контроля, надзора; начальник отдела охраны, защиты леса; начальник отдела лесного хозяйства-старшие государственные лесные инспекторы, директоры Лесничеств - старшие государственные лесные инспекторы в Лесничествах;

4) консультант отдела охраны, защиты леса; консультант отдела лесного хозяйства, ведущий специалист-эксперт отдела государственного лесного контроля, надзора - заместители старших государственных лесных инспекторов. Заместители директоров Лесничеств - заместители старших государственных лесных инспекторов в Лесничествах;

5) ведущий специалист-эксперт, специалист-эксперт, старший специалист 3 разряда отдела лесного хозяйства; ведущий специалист-эксперт, специалист-эксперт отдела охраны, защиты леса; специалист 1 разряда, специалист 2 разряда отдела государственного лесного контроля, надзора - государственные лесные инспекторы.

В Лесничествах - инженеры по лесопользованию, инженеры по лесовосстановлению, инженеры по охране и защите леса, осуществлению государственного лесного контроля и надзора, мастера леса, участковые лесничие, помощники участковых лесничих, мастера леса участковых лесничеств - государственные лесные инспекторы в Лесничествах.

5. От юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, в отношении которых проводится проверка соблюдения лесного законодательства, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики имеют право выступать при осуществлении лесного и пожарного надзора следующие лица:

от юридического лица:

руководитель юридического лица;

уполномоченный представитель юридического лица в соответствии с распоряжением или приказом руководителя;

от индивидуального предпринимателя:

индивидуальный предприниматель;

уполномоченный представитель индивидуального предпринимателя;

от граждан:

гражданин;

уполномоченный представитель гражданина в соответствии с нотариально удостоверенной доверенностью и удостоверяющим личность документом.

6. Право обращения в Управление и Лесничества в соответствии с Федеральным законом N 294-ФЗ о фактах возникновения угрозы причинения вреда окружающей среде, непосредственного причинения вреда окружающей среде имеют граждане, юридические лица, индивидуальные предприниматели, органы государственной власти, органы местного самоуправления.

7. Предметом лесного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами законов, правил (порядка), особенностей, установленных лесным законодательством, в том числе:

Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 10.06.2011 N 223;

Порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, утвержденного приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 27.12.2010 N 515;

Правил использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 23.12.2011 N 548;

Порядка исчисления расчетной лесосеки, утвержденного приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 27.05.2011 N 191;

Правил лесоразведения, утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 10.01.2012 N 1;

Порядка использования районированных семян лесных растений основных лесных древесных пород, утвержденного приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 02.02.2012 N 26;

Правил заготовки живицы, утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 24.01.2012 N 23;

Правил лесовосстановления, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 N 183;

Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 01.08.2011 N 337;

Правил ухода за лесами, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 N 185;

Порядка заполнения и подачи Лесной декларации, утвержденного приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 17.01.2012 N 18 и других действующих нормативных правовых документов, регулирующих вопросы лесных отношений.

8. Предметом пожарного надзора является обеспечение соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований пожарной безопасности в лесах, установленных Лесным кодексом Российской Федерации, Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417.

9. Должностные лица Управления и Лесничеств, осуществляющие лесной надзор, имеют право:

а) предотвращать нарушения лесного законодательства, в том числе совершаемые лицами, не осуществляющими использования лесов;

б) осуществлять патрулирование лесов;

в) проверять у граждан документы, подтверждающие право осуществлять использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение;

г) пресекать нарушения лесного законодательства, в том числе приостанавливать рубки лесных насаждений, осуществляемые лицами, не имеющими предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации документов;

д) ограничивать и предотвращать доступ граждан, въезд транспортных средств на лесные участки в период действия ограничения или запрета на пребывание в лесах;

е) осуществлять проверки соблюдения лесного законодательства;

ж) составлять по результатам проверок соблюдения лесного законодательства акты и предоставлять их для ознакомления гражданам, юридическим лицам, осуществляющим использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение;

з) давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок соблюдения лесного законодательства нарушений и осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки;

и) осуществлять в установленном порядке досмотр транспортных средств и при необходимости их задержание;

к) уведомлять в письменной форме граждан, юридических лиц, осуществляющих использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, о результатах проверок соблюдения лесного законодательства и о выявленных нарушениях;

л) предъявлять гражданам, юридическим лицам, осуществляющим использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, требования об устранении выявленных в результате проверок соблюдения лесного законодательства нарушений;

м) предъявлять иски в суд, арбитражный суд в пределах своей компетенции;

н) осуществлять в пределах своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях;

о) привлекать в установленном законодательством Российской Федерации порядке экспертов и экспертные организации к проведению мероприятий по контролю при проведении проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также к проведению мероприятий по контролю в лесах;

п) задерживать в лесах граждан, нарушивших требования лесного законодательства, и доставлять указанных нарушителей в правоохранительные органы;

р) изымать у граждан, нарушающих требования лесного законодательства, орудия совершения правонарушений, транспортные средства и соответствующие документы;

с) осуществлять иные предусмотренные федеральными законами права.

10. Должностные лица Управления и Лесничеств, осуществляющие лесной надзор, обязаны:

а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лесного законодательства;

б) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц и граждан;

в) проводить мероприятия по лесному надзору на основании и в соответствии с Приказами Управления, Лесничеств о проведении указанных мероприятий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

г) посещать объекты (территории и помещения) юридических лиц и граждан в целях проведения мероприятия по лесному надзору только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебного удостоверения и Приказов соответственно Управления и Лесничеств о проведении мероприятия по лесному надзору;

д) не препятствовать представителям юридического лица или гражданина присутствовать при проведении мероприятия по лесному надзору, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

е) предоставлять должностным лицам юридического лица или гражданину либо их представителям, присутствующим при проведении мероприятия по лесному надзору, относящуюся к предмету проверки необходимую информацию;

ж) знакомить должностных лиц юридического лица или граждан либо их представителей с результатами мероприятий по лесному надзору;

з) при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, учитывать соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества, а также не допускать необоснованные ограничения прав и законных интересов граждан и юридических лиц;

и) доказывать законность своих действий при их обжаловании юридическими лицами и гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

11. Должностные лица Управления и Лесничеств, осуществляющие пожарный надзор, имеют право:

а) осуществлять пожарный надзор в лесах за соблюдением требований пожарной безопасности в лесах исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами;

б) вносить в исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления предложения о выполнении мер пожарной безопасности в лесах;

в) проводить обследования и проверки лесных участков и расположенных на них объектов в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности в лесах и пресечения их нарушений;

г) давать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности в лесах;

д) проверять соблюдение гражданами, пребывающими в лесах, требований пожарной безопасности в лесах;

е) оказывать содействие компетентным органам, уполномоченным производить в соответствии с законодательством Российской Федерации дознание по делам о пожарах и по делам о нарушениях требований пожарной безопасности в лесах;

ж) вызывать представителей юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, должностных лиц и граждан по находящимся в производстве делам об административных правонарушениях и материалам о пожарах в лесах, получать от них необходимые объяснения, справки, документы и копии с них;

з) налагать в соответствии с законодательством Российской Федерации на граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, должностных лиц административные взыскания за нарушение требований пожарной безопасности в лесах, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности в лесах, в том числе за уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих пожарный надзор в лесах.

12. Должностные лица Управления и Лесничеств, осуществляющие пожарный надзор, обязаны:

а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушения требований пожарной безопасности в лесах;

б) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц и граждан;

в) проводить мероприятия по пожарному надзору в лесах на основании и в строгом соответствии с Приказами Управления и Лесничеств о проведении указанных мероприятий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

г) посещать объекты (территории и помещения) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан в целях проведения мероприятий по пожарному надзору в лесах только во время исполнения должностными лицами служебных обязанностей при предъявлении служебных удостоверений и Приказов Управления и Лесничеств о проведении указанных мероприятий;

д) не препятствовать представителям юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан присутствовать при проведении мероприятий по пожарному надзору в лесах, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету их проверок;

е) предоставлять должностным лицам юридического лица, индивидуальному предпринимателю или гражданину либо их представителям, присутствующим при проведении мероприятий по пожарному надзору в лесах, необходимую информацию;

ж) знакомить должностных лиц юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина либо их представителей с результатами мероприятий по пожарному надзору в лесах;

з) при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений требований пожарной безопасности в лесах, учитывать соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни и здоровья людей, окружающей среды и имущества, а также не допускать необоснованного ограничения прав и законных интересов граждан и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

и) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

к) проводить в ходе мероприятий по пожарному надзору в лесах разъяснительную работу, касающуюся применения законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности;

л) соблюдать коммерческую и иную охраняемую законом тайну.

13. Руководитель юридического лица или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель или его уполномоченный представитель, гражданин или уполномоченный представитель гражданина с нотариально удостоверенной доверенностью и документом, удостоверяющим личность, в отношении которых осуществляются мероприятия по лесному и пожарному надзору, имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от Управления, Лесничеств, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено законодательством;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Управления или Лесничества;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Управления или Лесничества, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

14. Конечными результатами исполнения государственной функции по осуществлению лесного и пожарного надзора являются:

1) составление акта проверки должностными лицами Управления или Лесничеств, осуществляющими лесной и пожарный надзор с правом выдачи предписаний об устранении выявленных нарушений;

2) установление отсутствия нарушений обязательных требований;

3) выявление нарушений и принятие мер административного воздействия в целях пресечения таких нарушений.

Блок-схема по проведению проверок при осуществлении лесного и пожарного надзора приведена в приложении 1 к настоящему Административному регламенту.

Исполнение Управлением и Лесничествами государственной функции по осуществлению лесного надзора (лесной охраны) и пожарного надзора в лесах осуществляется на безвозмездной основе.