Приложение. Муниципальная целевая программа города Черкесска "Доступная среда" на 2013-2015 годы

Приложение

к постановлению

Мэрии муниципального

образования города Черкесска

от 2 апреля 2013 г. N 659

Муниципальная целевая программа
города Черкесска "Доступная среда" на 2013-2015 годы

Паспорт муниципальной целевой программы города Черкесска "Доступная среда" на 2013-2015 годы"

Наименование целевой программы	Муниципальная целевая программа города Черкесска "Доступная среда" на 2013-2015 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки целевой программы	Распоряжение мэрии муниципального образования города Черкесска "О разработке муниципальной целевой программы "Доступная среда" на 2013-2015 годы в муниципальном образовании города Черкесска от 14.06.2012 N 319-р.
Заказчик целевой программы	Мэрия муниципального образования города Черкесска
Разработчики целевой программы	- Управление социальной защиты населения мэрии муниципального образования города Черкесска; - Управление имуществом и коммунальным комплексом города мэрии муниципального образования города Черкесска; - Управление культуры мэрии муниципального образования города Черкесска; - Управление образования мэрии муниципального образования города Черкесска; - отдел здравоохранения мэрии муниципального образования города Черкесска; - комитет по физической культуре, спорту и молодежной политики города Черкесска; - отдел градостроительства и контроля за использованием земель мэрии муниципального образования города Черкесска.
Куратор целевой программы	Первый заместитель Руководителя (мэрии) мэра муниципального образования города Черкесска, курирующий вопросы социальной политики
Исполнители целевой программы	- Управление социальной защиты населения мэрии муниципального образования города Черкесска; - Управление имуществом и коммунальным комплексом города мэрии муниципального образования города Черкесска; - Управление культуры мэрии муниципального образования города Черкесска; - Управление образования мэрии муниципального образования города Черкесска; - отдел здравоохранения мэрии муниципального образования города Черкесска; - комитет по физической культуре, спорту и молодежной политики города Черкесска; - отдел градостроительства и контроля за использованием земель мэрии муниципального образования города Черкесска.
Сроки (этапы) реализации программы	Первый этап - 2013 второй этап - 2014-2015
Основные цели программы	Формирование к 2015 году условий развития доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения, обеспечение им равного с другими гражданами беспрепятственного доступа к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, повышение доступности реабилитационных услуг.
Основные задачи целевой программы	- обеспечение решения проблем граждан с ограниченными возможностями; - медико-социальная поддержка граждан с ограниченными возможностями; - социокультурная реабилитация граждан с ограниченными возможностями; - формирование безбарьерной городской среды
Основные мероприятия программы	- организация и проведение совместно со средствами массовой информации, общественными организациями инвалидов семинаров и круглых столов по вопросам, касающимся жизнедеятельности инвалидов; - приобретение технических средств для перевозки граждан с ограниченными возможностями, установка поручней, пандусов для обеспечения безбарьерной среды; - организация работы по перевозке инвалидов, передвигающихся с помощью инвалидных кресел-колясок, костылей к объектам социальной инфраструктуры города Черкесска; - оборудование автостоянки для инвалидов; - проведение комплексных медицинских осмотров ветеранов, инвалидов, членов семей погибших воинов; - организация и проведение культурных, спортивно-массовых мероприятий, привлечение к участию в городских конкурсах граждан с ограниченными возможностями; - организация библиотечного обслуживания на дому; - приобретение для детей-инвалидов специализированной мебели, оснащение учреждений дополнительного образования специальным учебным, реабилитационным, компьютерным оборудованием;
Объемы и источники финансирования целевой программы	Общий объем финансирования 5451,98 тысяч рублей, в том числе по годам реализации:
		2013		2014	2015		Всего
	По источникам финансирования:	3030,78		1210,5	1210,7		5451,98
	Федеральный бюджет	1495,39*					1495,39*
	Местный бюджет	1495,39*		1210,5	1210,7		1495,39* 2421,2
	Внебюджетные источники	40,0					40,0
Ожидаемые конечные результаты целевой программы	увеличение удельного веса социально значимых учреждений культуры, образования, здравоохранения, обеспечивающих физическую доступность для инвалидов и маломобильных групп граждан, по годам не менее 45 объектов к 2015 году; доля инвалидов, получивших доступ к оказанию социальных услуг, социально-медицинской реабилитации до 30% к 2015 году; количество инвалидов, удовлетворенных качеством предоставляемых услуг, от общего числа опрошенных не менее 65% к 2015 году.
	Показатели		Исполнение			Весовой коэффициент
	Выполнение плана мероприятий		Выполнение всех мероприятий (100%)			65,0%
	Привлечение населения		Охват участников (до 80% от численности привлекаемого населения)			20,0%
	Освещение в СМИ		Не менее 90% мероприятий			15,0%
	Итого:					100,0%
Системы организации управления и контроля за исполнением целевой программы	Реализация Программы координируется Управлением социальной защиты мэрии МО города Черкесска. Контроль за исполнением целевой программы осуществляется Мэрией муниципального образования города Черкесска.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Программа определяет основные направления улучшения условий жизни лиц с ограниченными возможностями на основе повышения доступности и качества услуг, гарантированных государством.

Необходимость первоочередного обеспечения доступности в целях решения проблем социальной защиты и реабилитации инвалидов отражена в положениях Конвенции о правах инвалидов ООН, к которой 24 сентября 2008 года присоединилась Россия. Конвенция дает широкую трактовку понятия доступности: "... важна доступность физического, социального, экономического и культурного окружения, здравоохранения и образования, а также информации и связи, поскольку она позволяет инвалидам в полной мере пользоваться всеми правами человека и основными свободами"

Улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых социально уязвимых категорий населения входит в число приоритетных задач, определенных в посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 мая 2004 года, 25 апреля 2005 года, 10 мая 2006 года, 12 ноября 2009 года. Как показывает практика, эффективное решение проблем инвалидов и их реабилитация возможны только при активной государственной поддержке в рамках комплексных целевых программ, принимаемых администрацией города на определенный период времени.

ГАРАНТ:

См.:

Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"

Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 5 апреля 2011 г. N 83 "Об утверждении республиканской целевой программы "Доступная среда" на 2011-2015 годы в Карачаево-Черкесской Республике"

В связи с демографическими изменениями наблюдается значительное увеличение количества граждан, в том числе пенсионеров по возрасту, обращающихся в учреждения медико-социальной экспертизы для определения инвалидности, нуждаемости в технических и иных средствах реабилитации и ухода.

Тенденции старения и инвалидизации населения обуславливают необходимость принятия мер, направленных как на усиление социальной защищенности инвалидов и пожилых граждан, так и на создание условий для их активного участия в жизни общества.

В городе Черкесске наблюдается рост численности инвалидов (2011 г. - 12.148 человек, 2012 г. - 15.705 человек). В связи с этим, в муниципальном образовании города Черкесска проблема реабилитации инвалидов, направленная на устранение или компенсацию ограничений жизнедеятельности с целью восстановления социального статуса инвалидов, и интеграции их в социальную среду остается крайне актуальной. В современных социально-экономических условиях на территории города Черкесска отсутствует последовательность в проведении комплексной реабилитации инвалидов, слабо развито взаимодействие учреждений различной ведомственной принадлежности.

Инфраструктура города Черкесска на сегодняшний день слабо приспособлена для жизнедеятельности инвалидов, ограничивает возможности их передвижения, не способствует их активному участию в сферах жизни общества.

Для повышения качества и увеличения объема услуг по комплексной многопрофильной реабилитации и интеграции инвалидов, создания доступной для инвалидов и других маломобильных групп населения среды, использование программного метода представляется наиболее целесообразным.

2. Основные цели и задачи целевой программы

2.1. Основными целями Программы является формирование к 2015 году условий развития доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения, обеспечение им равного с другими гражданами беспрепятственного доступа к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, повышение доступности реабилитационных услуг;

2.2. Достижение основных целей Программы обеспечивается за счет решения следующих основных задач:

- обеспечение решения проблем граждан с ограниченными возможностями;

- медико-социальная поддержка граждан с ограниченными возможностями;

- социокультурная реабилитация граждан с ограниченными возможностями.

3. Сроки и этапы целевой программы

Реализация Программы рассчитана на 2013-2015 годы и будет осуществляться в 2 этапа:

I этап - 2013 год (осуществление проведения организационных консультативных мероприятий, не требующих выделения дополнительных денежных средств из бюджетов всех уровней);

II этап - 2014-2015 годы (проведение мероприятий для инвалидов и маломобильных категорий граждан)

4. Система программных мероприятий

Мероприятия, предлагаемые к реализации и направленные на решение задач Программы, с указанием финансовых ресурсов и сроков, необходимых для их реализации, приведены согласно приложениям N 1 и N 2 к настоящей целевой Программе.

Объем средств, необходимый для финансирования Программы, составляет на 2013-2015 годы всего 5451,98 тысяч рублей.

5. Механизм реализации целевой программы

Реализация Программы осуществляется на основании выполнения программных мероприятий, основанных на взаимодействии заинтересованных структурных подразделений мэрии муниципального образования города Черкесска и общественных объединений.

Заказчиком Программы является мэрия муниципального образования города Черкесска. Куратор Программы осуществляет текущее управление реализацией мероприятий Программы, оперативный контроль за ходом ее выполнения.

Исполнителями основных мероприятий Программы являются:

- Управление социальной защиты населения мэрии муниципального образования города Черкесска;

- Управление имуществом и коммунальным комплексом города мэрии муниципального образования города Черкесска;

- управление культуры мэрии муниципального образования города Черкесска;

- Управление образования мэрии муниципального образования города Черкесска;

- отдел здравоохранения мэрии муниципального образования города Черкесска;

- комитет по физической культуре, спорту и молодежной политики города Черкесска;

- отдел градостроительства и контроля за использованием земель мэрии муниципального образования города Черкесска.

Исполнители основных мероприятий Программы несут ответственность за своевременное выполнение Программы, рациональное и целевое использование финансовых средств, выделенных на ее реализацию.

Отчет проводится по формам N 5 "Ежеквартальный отчет по исполнению целевой программы", N 6 "Сводный отчет по исполнению целевой программы за весь период ее действия", N 7 "Анализ оценки эффективности целевой программы", утвержденным постановлением мэрии муниципального образования города Черкесска от 18.02.2008 N 282 "О порядке разработки, формирования и реализации долгосрочных целевых программ муниципального образования города Черкеска".

К реализации работ по отдельным мероприятиям Программы привлекаются организации с соблюдением требований действующего законодательства по выполнению работ, оказанию услуг для муниципальных нужд.

6. Ожидаемый социально-экономический эффект от реализации целевой программы

Реализация Программы в силу ее специфики носит ярко выраженную социальную направленность. Реализация Программы, направленной на формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности на территории города Черкесска, к 2015 году позволит добиться позитивного изменения ситуации, связанной с доступной средой для граждан с ограниченными возможностями.

Реальную эффективность реализации Программы позволят оценить результаты к 2015 году:

- возможность решения социальных проблем, обеспечение безбарьерной среды;

- предоставление транспортных услуг к объектам социальной инфраструктуры;

- обустройство социально-значимых объектов;

- социокультурная реабилитация;

- получение медико-социальной поддержки;

- участие в общественной жизни города;

- получение через интернет доступа к информационно-справочным услугам.

Оценка эффективности реализации Программы производится ее разработчиком, по завершении срока реализации Программы и за период с 2013 по 2015 год включительно.

Программа реализуется в соответствии с Порядком, утвержденным Постановлением мэрии муниципального образования города Черкесска от 18.02.2008 N 282 "О порядке разработки, формирования и реализации долгосрочных целевых программ муниципального образования города Черкеска".