Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 03 июля 2019 г. по делу N 33-5151/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Осиповой И.Г,

судей Селюковой З.Н, Шишовой В.Ю.

при секретаре судебного заседания Костине Э.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя Безумнова В.Е. - адвоката Салинка Г.Л. и апелляционную жалобу представителя администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края по доверенности Гадюкиной Ю.В. на решение Изобильненского районного суда Ставропольского края от 10 апреля 2019 года по гражданскому делу по исковому заявлению Безумнова В.Е. к администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края об оспаривании решения органов власти, признании договора аренды заключенным, по исковому заявлению администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края к Безумнову В.Е. о сносе нежилого здания - магазина, приведению в первоначальное состояние земельного участка,

заслушав доклад судьи Селюковой З.Н,

установила:

ФИО10 обратился в суд с иском к администрации Изобильненского городского округа "адрес" об оспаривании решения органов власти, признании договора аренды заключенным. В обоснование искового заявления истец указал, что действиями ответчика администрации Изобильненского городского округа "адрес", выраженными в одностороннем расторжении договора аренды участка N *** от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером *** общей площадью 600 кв.м, место нахождение: ***, видом разрешенного использования - для строительства магазина и предложении освободить указанный участок от недвижимости нарушены его права арендатора. Уведомление администрацией Изобильненского городского округа "Об освобождении земельного участка от недвижимости и приведении его в первоначальное состояние в связи с прекращением права пользования земельным участком" от ДД.ММ.ГГГГ истец получил ДД.ММ.ГГГГ. С заявлением о продлении договора аренды истец обращался в период действия указанного договора аренды ДД.ММ.ГГГГ, на которое администрация Изобильненского городского округа ответила, что для продления договора в преимущественном порядке на земельном участке должен находится либо объект незавершенного строительства, либо завершенное строение, право собственности на которое зарегистрировано в установленном законом порядке. Исполнить указанные требования истец не имел возможности в связи с судебными разбирательствами по объектам, возведенным на данном земельном участке, при этом истцу разъяснен порядок о возможности повторного обращения в администрацию для продления договора аренды. Требования о расторжении договора аренды не поступали. Расторжение договора аренды в силу ст.450 ГК РФ возможно по соглашению сторон. По требованию одной из сторон расторжение договора происходит только по решению суда после процедуры досудебного урегулирования.

Ссылаясь на ст.610 ГК РФ истец указал, что уведомление другой стороны об отказе от договора аренды, заключенного на неопределенный срок, должно содержать волеизъявление на прекращение арендных отношений. Если после направления уведомления о прекращении договора аренды арендодатель совершает действия, свидетельствующие о продолжении арендных отношений, то такой договор может быть не признан расторгнутым. До настоящего времени истец продолжает использовать земельный участок по целевому назначению, отсутствует задолженность по арендной плате. Также истец указал, что если арендатор в силу ст.521 ГК РФ продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Просил суд признать действия администрации Изобильненского городского округа "адрес" о расторжении в одностороннем порядке договора аренды земельного участка N*** от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, считать договор аренды земельного участка N*** от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером ***заключенным на тот же срок и на тех же условиях; восстановить в Едином государственном реестре недвижимости запись об обременении земельного участка с кадастровым номером ***правами ФИО10

Администрация Изобильненского городского округа "адрес" обратилась в суд с иском к ФИО10 о сносе нежилого здания- магазина и приведении в первоначальное состояние земельного участка, расположенного ***, в обоснование которого указала, что ответчиком ФИО10 на переданном в аренду земельном участке под строительство нежилого здания - магазина не выполнены технические условия по переносу инженерных коммуникаций за пределы указанного земельного участка с соблюдением охранных зон коммуникаций: существующих водопровода, подземной теплотрассы, канализации, газопровода, линии связи, электролинии, в связи с чем, торговые павильоны возведены непосредственно на подземных инженерных коммуникациях, в нарушение требований градостроительных норм и правил. Кроме того истцом разрешение на строительство магазина выданное администрацией "адрес" впоследствии отменено, договор аренды земельного участка истек ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку указанное здание магазина обладает признаками самовольного строения, то оно подлежит сносу.

На основании изложенного администрация Изобильненского городского округа "адрес" просила суд обязать ФИО10 снести нежилое здание-магазин, площадью 330,9 кв.м, инвентарный номер ***, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ***, обшей площадью 600 кв.м по адресу: ***, как самовольное строение, возведенное с нарушением градостроительного законодательства; обязать ФИО10 привести в первоначальное состояние земельный участок с кадастровым номером *** общей площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: ***.

Определением Изобильненского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ дела объединены в одно производство гражданское дело N.

Обжалуемым решением Изобильненского районного суда Ставропольского края от 10 апреля 2019 года отказано в удовлетворении исковых требований администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края о возложении на Безумнова В.Е. обязанности снести нежилое здание - магазин площадью 330,9 кв.м, инвентарный номер ***, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ***, общей площадью 600 кв.м, по адресу: ***, как самовольное строение, возведенное с нарушением градостроительного законодательства и возложении обязанности привести в первоначальное состояние земельный участок с кадастровым номером ***, общей площадью 600 кв.м, по адресу: ***.

Отказано в удовлетворении исковых требований Безумнову В.Е. о признании действий администрации Изобильненского городского округа, выразившихся в расторжении в одностороннем порядке договора аренды земельного участка N *** от 06.11.2014 с кадастровым номером *** незаконными, о возобновлении договора на тот же срок на тех же условиях и восстановлении в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество записи об обременении земельного участка правами Безумнова В.Е.

В апелляционной жалобе представитель ФИО10 - адвокат ФИО5 просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований ФИО10, принять по делу в указанной части новое решение, которым исковые требования ФИО10 к администрации Изобильненского городского округа удовлетворить в полном объеме, признав договор аренды на земельный участок заключенным на новый срок. В обоснование доводов жалобы указывает, что решение суда в части является незаконным и необоснованным, поскольку судом первой инстанции были допущены существенные нарушения норм материального права, неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Суд неверно дал оценку договору аренды N*** от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером ***, указав, что ФИО6 обратился в администрацию но истечению срока договора аренды, однако материалами дела данные выводы опровергаются. В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ или такой земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом. Согласно сведениям из ЕГРН срок действия договора аренды установлен ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно заявление истца о намерении продлить (заключить) договор аренды на новый срок поступило к арендодателю в пределах действия договора аренды земельного участка, как по основаниям заключенного договора, так и в силу закона. Ответчик не имел правовых оснований для одностороннего отказа от договора аренды земельного участка N *** от ДД.ММ.ГГГГ и в последующем его расторжения.

В апелляционной жалобе представитель администрации Изобильненского городского округа "адрес" по доверенности ФИО7 просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований администрации Изобильненского городского округа "адрес", принять по делу в указанной части новое решение, которым исковые требования удовлетворить. В обоснование доводов жалобы указывает, что решение суда в части является незаконным и необоснованным, поскольку судом первой инстанции были допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права, неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Суд необоснованно пришел к выводу о том, что строение возведено на основании выданных разрешительных документов. Судом не учтены основания отмены разрешения на строительство магазина. Распоряжением администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N *** разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ N ***, выданное ФИО10 для строительства магазина, отменено в связи с нарушением требований градостроительного плана земельного участка. Данный факт был установлен судами апелляционной и кассационной инстанциями по иску ГУП СК "Крайтеплоэнерго" к ФИО10 о сносе самовольного строения, что отражено в апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам "адрес"вого суда от ДД.ММ.ГГГГ, постановлении суда кассационной инстанции от ДД.ММ.ГГГГ. Суд необоснованно пришел к выводу о совершении всех необходимых действий, направленных на устранение нарушений градостроительных норм и правил со стороны ФИО10 Суд указал, что филиал ГУП СК "Ставропольводоканал" Изобильненский "Райводоканал" ДД.ММ.ГГГГ выдал повторно ФИО10 технические условия на выполнение работ по выносу трубопровода холодного водоснабжения с территории спорного земельного участка. Между тем таких технических условий ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 не выдавалось.

Как следует из материалов дела (заключение судебной строительно-технической экспертизы N*** от ДД.ММ.ГГГГ, постановления суда кассационной инстанции от ДД.ММ.ГГГГ) технические условия выдавались ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия 2 года со дня их выдачи, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ. Исходя из этого следует, что ФИО10 согласно квитанции к приходному кассовому ордеру N *** от ДД.ММ.ГГГГ произведена оплата по типовому договору N*** от ДД.ММ.ГГГГ за выполнение технических условий с истекшим сроком действия. В материалах дела отсутствует документальное подтверждение их продления или выдачи новых. Выводы заключения N*** судебной строительно-технической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ опровергаются письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела. Так, из информации межмуниципального отдела по Изобильненскому и "адрес"м Управления Росреестра по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N *** следует, что в отношении спорного земельного участка существует сформированная часть площадью 129 м2 с целью внесения сведений об охранной зоне распределительного газопровода среднего и низкого давления. На земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), указанные в п. 14 Постановления Правительства РФ N от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении правил охраны газораспределительных сетей". Указанные ограничения содержат в т.ч. запрет на строительство объектов жилищно-гражданского производственного назначения, рытьё, копание и обработку почвы на глубину более 0,3 метра и др.

Из публичной кадастровой карты, находящейся в общем (свободном доступе) на сайте Росреестра, видно, что земельный участок площадью 129 м2 с охранной зоной распределительного газопровода среднего и низкого давления расположен непосредственно возведенным магазином, чем нарушается указанный в п. 14 Постановления Правительства РФ N от ДД.ММ.ГГГГ запрет, а также нарушаются условия нормальной эксплуатации газопровода среднего давления, проходящего через спорный земельный участок. Из приобщенной к материалам дела копии градостроительного плана земельного участка следует, что ФИО10 должен был получить и выполнить технические условия на вынос газопровода за пределы земельного участка с соблюдением охранной зоны - 4 м в обе стороны от оси газопровода до фундамента здания. Из информации АО " "адрес"газ" следует, что технические условия не выдавались, что свидетельствует о нарушении права организации на нормальную эксплуатации газопровода в силу закона. Кроме того имеющийся в материалах дела акт обследования места аварии водопровода по адресу: ***, от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствует о том, что устранить произошедший ДД.ММ.ГГГГ порыв водопровода и перекрыть вентиль было невозможно без доступа к колодцу, расположенному внутри возведенного ФИО10 здания магазина. Оно препятствовало свободному доступу ремонтной бригады ФГУП " "адрес"водоканал" "Западный" ПТП Изобильненское. При этом в результате порыва водопровода холодного водоснабжения (ХВС) произошло затопление подвального помещения многоквартирного дома N*** по ул. *** в г..***. Акт составлен и подписан руководителем управляющей компании ООО УК "Ритм 2" с участием участкового оперуполномоченного полиции. Между тем, суд в обжалуемом решении не дал ему надлежащую оценку, указав в решении, что акт подтверждает нахождение в настоящий момент действующего водопровода под спорным строением и затрудненность его обслуживания в связи с этим и не опровергает возможность устранения нарушений, допущенных при строительстве.

Изложенные в заключении экспертизы выводы в части возможности приведения магазина в соответствие с разрешенными параметрами строительства при условии выполнения лишь технических условий на перенос стационарных наружных сетей теплоснабжения и водоснабжения несостоятелен, поскольку согласно градостроительному плану земельного участка, утвержденному распоряжением администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, перед получением разрешения на строительство ФИО10 необходимо было получить и выполнить технические условия на вынос за пределы земельного участка не только водопровода и подземной теплотрассы с соблюдением охранных зон коммуникаций, но и имеющихся на земельном участке иных инженерных коммуникаций (канализации, газопровода, линии связи, электролинии). Суд необоснованно пришел к выводу об устранимости допущенных ФИО10 нарушений градостроительных и строительных норм и правил при строительстве магазина. В материалах дела имеется оценка соответствия действующему законодательства размещения Градостроительному плану земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и техническому отчету о выполнении инженерно-геодезических изысканий N *** от ДД.ММ.ГГГГ технических условий, выданных ГУП СК "Ставропольводоканал" - Изобильненский "Райодоканал", и технических условий, выданных ФГУП СК "Крайтеплоэнерго". Указанная оценка выполнена по заказу администрации городского округа в 2018 году АО проектным институтом "Ставрополькоммунпроект". Выводы оценки свидетельствуют о невыполнимости выданных ФИО10 технических условий на перенос водовода и подземной теплотрассы, о несоответствии их действующему законодательству, градостроительному плану и техническому отчету о выполнении инженерно-геодезических изысканий, в то время как суд необоснованно счел, что указанная оценка не опровергает возможность устранения нарушений. Выдать ФИО10 иные технические условия невозможно, поскольку с истечением срока действия договора аренды земельного участка ФИО10 перестал быль правообладателем земельного участка.

Наличие в материалах дела вышеуказанного акта обследования места аварии водопровода от ДД.ММ.ГГГГ при невозможности получения ФИО10 иных технических условий на вынос инженерных коммунициций за пределы земельного участка является обстоятельством, которое может повлечь повреждение или уничтожение общего имущества жильцов многоквартирного дома N *** по ул. *** в г..***.

В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы представителя ФИО10 представитель Изобильненского городского округа "адрес" по доверенности ФИО8 просит решение суда оставить без изменения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб и возражений, проверив законность и обоснованность решения суда, заслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

Постановлением администрации Изобильненского муниципального района "адрес" N *** от ДД.ММ.ГГГГ утвержден акт выбора земельного участка и предварительно согласовано место размещения объекта строительства - магазина, на земельном участке из земель населенных пунктов ориентировочной площадью 600 кв.м по адресу: *** при условии согласования с ГУП СК "Крайтеплоэнерго" выдержать расстояние от пролегающей теплотрассы до магазина. На основании постановления администрации Изобильненского муниципального района "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N ***, между ФИО10 и администрацией Изобильненского муниципального района "адрес" заключен договор аренды земельного участка N *** от ДД.ММ.ГГГГ. из земель населенных пунктов площадью 600 кв.м с кадастровым номером ***, местоположение: ***, вид разрешенного использования: для строительства магазина. Срок действия договора 3 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 6.3 договора аренды арендатор уведомляет о своем намерении заключить договор на новый срок за 3 месяца до окончания срока аренды. В случае отсутствия такого заявления договор аренды считается расторгнутым с истечением срока настоящего договора. Договор аренды был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке.

Согласно сведениям, содержащимся в выписке из Единого государственного реестра недвижимости о характеристиках объекта недвижимости - земельного участка площадью 600 кв.м с кадастровым номером ***, местоположение: ***, на часть земельного участка установлены ограничения прав на земельный участок площадью 129 кв.м, предусмотренные ст. 56, 56.1 Земельного кодекса РФ (26. ДД.ММ.ГГГГ - зона с особыми условиями использования территорий "Распределительный газопровод среднего и низкого давления с ГРП N).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 выдано разрешение на строительство магазина от ДД.ММ.ГГГГ ***.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением администрации "адрес" СК от ДД.ММ.ГГГГ N ***разрешение на строительство магазина от ДД.ММ.ГГГГ *** отменено, в связи с выявленным нарушением требований градостроительного плана земельного участка по соблюдению охранных зон теплоснабжения.

ДД.ММ.ГГГГ Изобильненским ФГУП "Крайтеплоэнерго" ФИО10 были выданы технические условия N *** на изменение схемы прокладки трубопроводов тепловой сети, выполнение обводной линии тепловой сети в подземном исполнении на участке между ТК16-ТК16а.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 были выданы ГУП СК "Ставропольводоканал" Изобильненский "Райводоканал" технические условия N*** по выносу трубопровода с территории земельного участка.

Письмом администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N *** было направлено ФИО10 требование об остановке строительства торговых павильонов по причине расположения строений на тепловой сети (не выполнены технические условия ресурсоснабжающих организаций по переносу существующих коммуникаций).

Судом установлено, что собственником тепловой сети от котельной N *** общей протяженностью 2413 м инвентарный номер ***, литер "ТС", является "адрес", местоположение: ***, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ внесена запись регистрации N ***.

На тепловую сеть зарегистрировано право хозяйственного ведения ГУП СК "Крайтеплоэнерго", запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ N ***.

Земельный участок из земель населенных пунктов: разрешенное использование: под тепловой сетью, от котельной N *** литер "ТС", находящийся в собственности "адрес", реестровый номер ***, кадастровый номер ***, площадью 1242 кв.м, местоположение: ***, передан Министерством имущественных отношений "адрес" во владение и пользование ГУП СК "Крайтеплоэнерго" на основании договора аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности "адрес" N *** от ДД.ММ.ГГГГ. Срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.4.4.3. арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, а также способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле - как природному объекту.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО10, после истечения срока действия договора аренды земельного участка N *** от ДД.ММ.ГГГГ. из земель населенных пунктов площадью 600 кв.м с кадастровым номером ***, заключенного между ФИО10 и администрацией "адрес", заключил с ГУП СК "Крайтеплоэнерго" договор подряда по переустройству теплотрассы от котельной к существующей тепловой сети путем переноса тепловой сети, проходящей под зданием магазина, расположенного в "адрес".

Согласно сведениям филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по "адрес" по сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером *** частично расположен в зоне с особыми условиями использования территорий "Распределительный газопровод среднего и низкого давления с ГРП N (учетный N. ДД.ММ.ГГГГ) (т.2л.д.147).

Уведомлением первого заместителя главы Изобильненского городского округа "адрес" ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ N об освобождении земельного участка от недвижимости и привидении его в первоначальное состояние, в связи с прекращением права пользования земельным участком, ФИО10 предложено освободить от недвижимости и привести в первоначальное состояние земельный участок, расположенный по адресу: ***.

ФИО10 не согласившись с данным решением органа местного самоуправления обратился в суд.

Разрешая заявленные требования, руководствуясь нормами ст. 610 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 39.6, 39.14-.39.17 Земельного кодекса РФ, установив несоблюдение истцом положений договора и требований п.4 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, касающихся процедуры заключения договора аренды на новый срок, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца ФИО10 о признании действий администрации Изобильненского городского округа "адрес" о расторжении в одностороннем порядке договора аренды земельного участка N*** от ДД.ММ.ГГГГ незаконным с возложением обязанности считать договор аренды земельного участка N*** от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером *** заключенным на тот же срок и на тех же условиях.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда и находит его верным ввиду следующего.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды, установлены пунктом 3 ст. 39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи, которой предусмотрено право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности определенных законодателем условий, одним из которых является обращение гражданина или юридического лица с заявлением о заключении договора аренды такого земельного участка до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, а также на основании п.п.2 п.5 ст. 39.6 ЗК РФ, предусматривающего однократное предоставление собственнику объекта незавершенного строительства в аренду без проведения торгов земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности на котором расположен незавершенный строительством объект.

Согласно пунктам 4, 6 "Типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей" утвержденных приказом Минстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 197 охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки.

Минимально допустимые расстояния от тепловых сетей до зданий, сооружений, линейных объектов определяются в зависимости от типа прокладки, а также климатических условий конкретной местности и подлежат обязательному соблюдению при проектировании, строительстве и ремонте указанных объектов в соответствии с требованиями СНиП ДД.ММ.ГГГГ-86 "Тепловые сети".

В пределах территории охранных зон тепловых сетей без письменного согласия предприятий и организаций, в ведении которых находятся эти сети, запрещается: производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений; производить земляные работы, планировку грунта, посадку деревьев и кустарников, устраивать монументальные клумбы; производить погрузочно-разгрузочные работы, а также работы, связанные с разбиванием грунта и дорожных покрытий; сооружать переезды и переходы через трубопроводы тепловых сетей.

Пунктом 6.1.8 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, также установлен запрет на возведение каких-либо сооружений в местах прокладки теплопроводов.

Вместе с тем, как установлено судом и следует из материалов дела, незавершенный строительством объект - здание магазина, собственником которого истец не является, возведен истцом непосредственно на месте прокладки тепловой сети, что не оспаривается и не опровергается ФИО10

Поскольку сведения о регистрации в ЕГРН права аренды ФИО10 на земельный участок с кадастровым номером *** погашены ДД.ММ.ГГГГ, учитывая, что тепловая сеть расположена на земельном участке, находящимся в собственности "адрес" (разрешенное использование: под тепловой сетью) и право по пользованию и владению земельным участком до 2040 года на праве аренды передано ГУП СК "Крайтеплоэнерго" (запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ N ***), судебная коллегия признает правильным вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца в части предоставления испрашиваемого земельного участка, поскольку установленные обстоятельства, а также вышеуказанные нормы права исключают такую возможность, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы представителя ФИО10 - адвоката ФИО5 признает не обоснованными.

Довод апелляционной жалобы о том, что истцом, в целях разрешения спорного вопроса, проводились действия по заключению договоров подряда и получению технических условий, проверены судебной коллегией и не могут быть приняты во внимание, поскольку проведение указанных мероприятий не повлечет для истца правовых последствий в виде возникновения права на предоставление земельного участка по основаниям вышеуказанных норм.

Между тем, проверяя законность и обоснованность решения суда в части отказа в удовлетворении исковых требований администрации "адрес" к ФИО10 о сносе нежилого здания - магазина и приведении в первоначальное состояние земельного участка, расположенного ***, судебная коллегия, учитывая положения ст.ст. 195, ч. 1 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, разъяснения изложенные в Пленуме Верховного Суда Российской Федерации в пункте 2 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 23 "О судебном решении" приходит к выводу, что данным требованиям решение суда в обжалуемой части не соответствует, допущенные нарушения выразились в следующем.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Как разъяснено в определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 595-О-П законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установилв пункте 2 той же статьи последствия, т.е. санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

Что касается создания или возведения самовольной постройки на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке для этих целей, если этот земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территорий или на территории общего пользования либо в полосе отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения, то в этих случаях органы местного самоуправления городского округа (муниципального района в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории) вправе принять решение о сносе самовольной постройки либо обратиться с иском в суд.

Исходя из действующего гражданско-правового регулирования, разрешение вопроса об отнесении постройки (здания, строения или другого сооружения) к категории самовольных порождает возможность наступления юридических последствий, различных по своему характеру и содержанию. Соответственно, в случае спора о признании постройки самовольной и проверки правомерности ее сноса осуществляется судом.

Рассматривая исковые требования администрации Изобильненского городского округа "адрес", настаивающих на необходимости сноса самовольной постройки, судебная коллегия, установив, что возведенный ФИО10 объект имеет признаки самовольной постройки, поскольку земельный участок, на котором возведена постройка частично расположен в зоне с особыми условиями использования территорий в полосе отвода тепловых сетей и коммуникаций местного значения, с учетом характера указанных требований, рассмотрев вопросы наличия нарушений градостроительного и земельного законодательства при возведении спорного объекта ФИО10, судебная коллегия, не может согласиться с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для сноса спорного строения ввиду возможности выполнения технических условий по переносу стационарных наружных сетей теплоснабжения и водоснабжения и возможности устранения допущенных нарушений градостроительных норм без сноса спорного объекта, поскольку вывод суда противоречит установленным обстоятельствам дела и положениям ст. 222 Гражданского кодекса РФ. Судебная коллегия признает действия ФИО10 неправомерными и выходящими за рамки значительных нарушений, влияющих на права третьих лиц.

Учитывая длительный характер невыполнения требований технических условий строительства, общественную значимость объекта - тепловых сетей и расположенного на нем спорного строения, судебная коллегия приходит к выводу об обоснованности требований администрации Изобильненского городского округа "адрес" и удовлетворении доводов апелляционной жалобы, вследствие чего решение суда в указанной части находит подлежащим отмене, с принятием нового решения в указанной части об удовлетворении исковых требований администрации Изобильненского городского округа "адрес".

Руководствуясь ст.ст. 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда

определила:

решение Изобильненского районного суда Ставропольского края от 10 апреля 2019 года в части отказа в удовлетворении исковых требований администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края о возложении на Безумнова В.Е. обязанности снести нежилое здание - магазин площадью 330,9 кв.м, инвентарный номер ***, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ***, общей площадью 600 кв.м, по адресу: ***, как самовольное строение, возведенное с нарушением градостроительного законодательства и возложении обязанности привести в первоначальное состояние земельный участок с кадастровым номером ***, общей площадью 600 кв.м, по адресу: ***, отменить.

В отмененной части принять новое решение, которым исковые требования администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края о возложении на Безумнова В.Е. обязанности снести нежилое здание - магазин площадью 330,9 кв.м, инвентарный номер ***, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ***, общей площадью 600 кв.м, по адресу: ***, как самовольное строение, возведенное с нарушением градостроительного законодательства и возложении обязанности привести в первоначальное состояние земельный участок с кадастровым номером ***, общей площадью 600 кв.м, по адресу: ***, удовлетворить.

Обязать Безумнова В.Е. снести нежилое здание - магазин площадью 330,9 кв.м, инвентарный номер ***, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ***, общей площадью 600 кв.м, по адресу: ***, как самовольное строение, возведенное с нарушением градостроительного законодательства и возложить на Безумнова В.Е. обязанность привести в первоначальное состояние земельный участок с кадастровым номером ***, общей площадью 600 кв.м, по адресу: ***.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционную жалобу представителя администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края по доверенности Гадюкиной Ю.В. удовлетворить.

Апелляционную жалобу представителя Безумнова В.Е. - адвоката Салинка Г.Л. оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: