Постановление Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 20 июня 2019 г. по делу N 4А-321/2019

Заместитель председателя Верховного Суда Чувашской Республики Савелькина Г.О., рассмотрев жалобу Прокопьевой Т.И. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 2 Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 7 ноября 2018 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 22 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Прокопьевой Татьяны Ивановны,

установил:

постановлением и.о. мирового судьи судебного участка N 2 Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 7 ноября 2018 года Прокопьева Т.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 22 января 2019 года постановление оставлено без изменения.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка N 2 Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 21 марта 2019 года отсрочено исполнение постановления мирового судьи судебного участка N 2 Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 7 ноября 2018 года на срок один месяц, то есть до 21 апреля 2019 года.

Не согласившись с указанными выше постановлением мирового судьи и решением судьи районного суда, Прокопьева Т.И. подала жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит об их отмене в связи с отсутствием события административного правонарушения и недоказанностью обстоятельств, на основании которых они были вынесены. Считает, что суды не правильно применили толкование пунктов 1.1 и 1.2 Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 ноября 2012 года N 481, из которого следует, что если на дату 23 июня 2018 года полностью была бы запрещена реализация предприятиями торговли алкогольной продукции, то администрация г. Чебоксары обязана была бы довести информацию о запрете реализации алкогольной продукции в Чебоксарах в срок до 20 июня 2018 года.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 данного Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Статьёй 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" установлены особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также потреблению (распитию) алкогольной продукции.

В силу пункта 2 части 9 статьи 16 указанного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

Согласно части 1.1 Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 ноября 2012 года N 481 "Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории Чувашской Республики" на территории Чувашской Республики запрещена розничная продажа алкогольной продукции в :

- дни проведения мероприятий, приуроченных к завершению учебного года в муниципальных образовательных организациях среднего общего образования (день последнего звонка, день выдачи аттестатов о среднем общем образовании);

- День знаний (1 сентября). В случае, если День знаний (1 сентября) приходится на выходной день (воскресенье), не допускается розничная продажа алкогольной продукции в следующий за Днем знаний рабочий день;

- Международный день защиты детей (1 июня);

- День молодежи (27 июня).

Таким образом, законодатель ограничил продажу алкогольной продукции в целях защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, а именно, в целях реализации конституционного права на охрану здоровья.

Пунктом 2 Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 ноября 2012 года N 481 органам местного самоуправления и муниципальных районов и городских округов рекомендовано:

устанавливать даты проведения мероприятий, приуроченных к завершению учебного года в муниципальных образовательных организациях среднего общего образования, указанных в пункте 1.1 настоящего постановления, не позднее чем за 15 календарных дней до начала их проведения;

информировать организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции, и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, о датах проведения мероприятий, приуроченных к завершению учебного года в муниципальных образовательных организациях среднего общего образования, указанных в пункте 1.1 настоящего постановления, а также о времени и месте проведения массовых мероприятий и ярмарок, указанных в подпункте 2 пункта 1 настоящего постановления, не позднее чем за три календарных дня до начала их проведения.

При рассмотрении дела судами установлено, что 23 июня 2018 года в 12 часов 00 минут в торговом павильоне N "данные изъяты", расположенном по адресу: "адрес", индивидуальный предприниматель Прокопьева Т.И. в нарушении пункта 1.1 Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 ноября 2012 года N 481 допустила реализацию алкогольной продукции - пива "данные изъяты" объемом 0,5 л, крепостью 4,3 %, в количестве 6 бутылок, общей стоимостью "данные изъяты" рублей, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем Прокопьевой Т.И. вмененного административного правонарушения и ее виновность подтверждены совокупностью доказательств, исследованных мировым судьей при рассмотрении дела и судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление, допустимость, достоверность и достаточность которых сомнений не вызывает.

В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности, в постановлении мирового судьи и решении судьи районного суда сделан обоснованный вывод о виновности Прокопьевой Т.И. в нарушении запрета, установленного частью 1.1 Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 ноября 2012 года N 481 в соответствии со статьй 16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", и ее действия правильно квалифицированы по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ, наказание назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, при рассмотрении дела на основании статьи 26.1 КоАП РФ судьями обеих инстанций установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется.

При этом неустранимых сомнений, которые бы в силу статьи 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.

Вопреки доводам жалобы, изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях Прокопьевой Т.И. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с выводами и оценкой доказательств не может служить основанием к отмене состоявшихся по делу постановления мирового судьи и судьи районного суда.

Ссылка заявителя на несоблюдение администрацией г. Чебоксары рекомендованного пунктом 2 постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 ноября 2012 года N 481 срока информирования о датах проведения мероприятий, приуроченных к завершению учебного года в муниципальных образовательных организациях среднего общего образования, не может быть принята во внимание, поскольку данная норма носит рекомендательный характер и не отменяет запрет, установленный частью 1.1 названого Постановления в соответствии с пунктом 2 части 9 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ.

Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих отмену состоявшихся решений, не допущено.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь частью 2 статьи 30.17, статьей 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 2 Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 7 ноября 2018 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 22 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Прокопьевой Татьяны Ивановны оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Верховного Суда

Чувашской Республики Г.О. Савелькина