Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 04 июля 2019 г. по делу N 33-29912/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Климовой С.В.

и судей Лобовой Л.В, Дегтеревой О.В,

при секретаре Воропаевой Е.С,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Климовой С.В.

дело по апелляционной жалобе Абрамовой Н.Н. на решение Тимирязевского районного суда города Москвы от 20 декабря 2018 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Абрамовой Н.Н. к Управлению социальной защиты населения САО г. Москвы об обязании выплатить сумму региональной социальной доплаты к пенсии, признании решения незаконным, компенсации морального вреда - отказать,

УСТАНОВИЛА:

Абрамова Н.Н. 26.09.2018 направила в суд иск к Управлению социальной защиты населения Северного административного округа города Москвы (далее - УСЗН САО г. Москвы), в котором с учетом уточнения требования в порядке ст. 39 ГПК РФ (л.д. 52-54) просила о признании незаконным и отмене решения ОСЗН Головинского района от ***, на основании которого с нее производится удержание излишне выплаченных денежных сумм региональной социальной доплаты к пенсии, обязании выплатить удержанную доплату за период с 01.10.2017, взыскании недополученной региональной социальной доплаты к пенсии за период с 01.04.2016 по 30.05.2016 в сумме 17 234,12 руб. и возмещении причиненного морального вреда в размере 15 000 руб, мотивируя обращение тем, что с *** является получателем пенсии по старости, однако региональная социальная доплата к ней назначена только с ***, с 01.10.2017 выплата региональной социальной доплаты к пенсии приостановлена и до 31.05.2018 не производилась, на основании решения от *** из выплачиваемой с *** региональной социальной доплаты к пенсии производится ее удержание в размере 20%, что истец полагает незаконным, нарушающим ее социальные права, поскольку, будучи зарегистрированной индивидуальным предпринимателем с 13.06.2017 по 16.01.2018 дохода от предпринимательской деятельности не получала, страховые взносы не уплачивала.

В судебном заседании истец требования поддержала, представитель ответчика иск не признала.

20.12.2018 судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит истец Абрамова Н.Н. п о доводам своей апелляционной жалобы.

В заседании судебной коллегии истец Абрамова Н.Н. доводы апелляционной жалобы поддержала, ответчик УСЗН САО г. Москвы в судебное заседание не явился, извещен, представил письменные возражения на жалобу (л.д. 172-177).

Обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца, исследовав материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Абрамовой Н.Н, *** года рождения, с *** назначена страховая пенсия по старости (л.д. 77).

*** Абрамова Н.Н. обратилась в отдел социальной защиты населения Головинского района УСЗН САО г. Москвы с заявлением о назначении региональной социальной доплаты к пенсии (далее - РСД), представив трудовую книжку и указав об отсутствии трудовой деятельности с 01.01.2011, кроме того она поставлена в известность о выплате РСД только неработающим пенсионерам, а также ею дано обязательство в 10-дневный срок сообщать, в том числе о поступлении на работу, а в случае невыполнения обязательств - возместить причиненный ущерб (л.д. 116-117); на основании Постановления Правительства города Москвы от 17.11.2009 N 1268-ПП истцу назначена региональная социальная доплата к пенсии как неработающему пенсионеру с *** (л.д. 118).

Из материалов дела следует, что в октябре 2017 года в порядке информационного обмена в УСЗН САО г. Москвы поступили сведения из ГУ - ОПФР по г. Москве и Московской области о произведенном перерасчете пенсий с *** и периодах уплаты страхователями (работодателями) страховых взносов, учтенных при корректировке пенсии, в том числе в отношении Абрамовой Н.Н. о периоде ее работы с 01.01.2017 по 31.07.2017 (л.д. 76, 88-89), на основании чего выплата региональной социальной доплаты к пенсии с *** была приостановлена и запрошены сведения, в том числе из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП), из которых следует, что с *** Абрамова Н.Н. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 102-115).

Указанные обстоятельства истцом не оспариваются и подтверждены представленными ею доказательствами (л.д. 16), а также ею представлены сведения о том, что *** Абрамова Н.Н. снята с учета в налоговом органе в связи с прекращением деятельности в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 17).

Указанные сведения поступили в УСЗН САО г. Москвы 22.05.2018 и решением ответчика N *** от *** установлена переплата Абрамовой Н.Н. региональной социальной доплаты к пенсии в период с 01.07.2017 по 30.09.2017 в сумме *** руб, которые подлежат удержанию из выплачиваемой региональной социальной доплаты к пенсии по 20% ежемесячно до полного ее погашения (л.д. 15).

Разрешая спор на основании собранных по делу доказательств, суд правильно руководствовался положениями п.п. 40-44 Постановления Правительства Москвы от 17.11.2009 N 1268-ПП "О региональной социальной доплате к пенсии" и пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Абрамовой Н.Н, поскольку основания для принятия ответчиком решения N *** от *** имелись, учитывая, что истец, являясь получателем ежемесячной выплаты, не исполнила установленную обязанность по сообщению УСЗН сведений о наличии условий для прекращения такой выплаты.

Так, положениями ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрено, что региональная социальная доплата к пенсии, которая назначается пенсионеру, проживающему на территории Российской Федерации, не осуществляющему работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", не выплачивается в период выполнения указанной работы и (или) иной деятельности, в период которой соответствующие граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию.

Постановление Правительства Москвы от 27.11.2007 N 1005-ПП, которым была предусмотрена выплата ежемесячных компенсационных выплат (доплат) к пенсиям и единовременных выплат, осуществляемых за счет средств бюджета города Москвы, изложено в новой редакции на основании Постановления Правительства Москвы от 29.12.2009 N 1462-ПП и с 01.01.2010 перестало предусматривать такую выплату неработающим пенсионерам, а в соответствии п. 1 Постановления Правительства Москвы от 17.11.2009 N 1268-ПП с 01.01.2010 для неработающих пенсионеров установлена региональная социальная доплата к пенсии взамен ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии.

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства Москвы от 17.11.2009 N 1268-ПП право на получение региональной социальной доплаты к пенсии имеют неработающие пенсионеры, получающие пенсию или пожизненное содержание (далее по тексту - пенсия) в городе Москве (независимо от вида получаемой пенсии и органа, которым она выплачивается) и зарегистрированные в городе Москве по месту жительства или по месту пребывания; к неработающим пенсионерам относятся пенсионеры, не осуществляющие работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", а также получающие пенсию дети, не достигшие возраста 18 лет.

В п. 33 указанного Постановления предусмотрены случаи утраты права на получение региональной социальной доплаты, к которым в числе прочих относится осуществление пенсионером работы и (или) иной деятельности, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (подп. "г").

Обязанность гражданина в 10-дневный срок известить управление социальной защиты населения города Москвы, выплачивающее ему региональную социальную доплату, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой прекращение ее выплаты или изменение размера, установлена в п. 41 Постановления Правительства Москвы от 17.11.2009 N 1268-ПП "О региональной социальной доплате к пенсии", а также предусмотрена в п. 12 ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

При этом и Постановление Правительства Москвы от 27.11.2007 N 1005-ПП, и Постановление Правительства Москвы от 17.11.2009 N 1268-ПП как в редакции до 08.08.2012, так и в редакции постановления Правительства Москвы от 08.08.2012 N 396-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 17.11.2009 N 1268-ПП", предусматривают подписание пенсионером обязательства о своевременном сообщении в соответствующий орган, выплачивающий данную доплату, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера доплаты или прекращение ее выплаты.

Порядок возмещения ущерба, в случаях когда представление недостоверных сведений или несвоевременное выполнение обязанности, указанной в п. 41 Постановления Правительства Москвы от 17.11.2009 N 1268-ПП "О региональной социальной доплате к пенсии" повлекло за собой перерасход бюджетных средств на выплату региональной социальной доплаты, установлен в п. 42 указанного Постановления и предусматривает, что управление социальной защиты населения города Москвы определяет сумму переполученных средств и выносит решение о ежемесячном удержании излишне выплаченных сумм с пенсионера в размере, не превышающем 20 процентов причитающейся ему к выплате суммы региональной социальной доплаты.

Такой же порядок удержания предусмотрен в п. 12 ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" и в ст. 26

Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", в ст. 29 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При таких данных, оспариваемое истцом решение отдела Головинского района УСЗН САО г. Москвы N 1414 от 30.05.2018 принято в пределах компетенции ответчика и в порядке, установленном действующим законодательством.

Доводам истца об отсутствии у нее дохода в период регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, о неустановлении ответчиком и судом факта осуществления ею предпринимательской деятельности, а также уплаты страховых взносов с учетом имеющихся у истца споров с налоговой службой, судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка как не освобождающим истца от обязанности сообщить органу, выплачивающему региональную социальную доплату к пенсии, об обстоятельствах, влияющих на ее выплату, поскольку условием выплаты пенсионеру региональной социальной доплаты к пенсии является само отсутствие у пенсионера работы и (или) иной деятельности, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", а не размер оплаты труда и уплаченных страховых взносов.

Также основан на положениях подп. "д" п. 14 Постановления Правительства Москвы от 17.11.2009 N 1268-ПП "О региональной социальной доплате к пенсии" вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для взыскания с ответчика региональной социальной доплате к пенсии с 01.04.2016 по 31.05.2016, учитывая, что ее назначение носит заявительный характер, она назначается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения с заявлением о назначении региональной социальной доплаты и всеми необходимыми документами; с таким заявление Абрамова Н.Н. обратилась ***.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что суд правильно определилюридически значимые обстоятельства, данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено, а доводы апелляционной жалобы Абрамовой Н.Н. не содержат правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене судебного решения, поскольку направлены на иное толкование действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тимирязевского районного суда города Москвы от 20 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Абрамовой Н.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: