Решение Московского городского суда от 09 июля 2019 г. по делу N 3а-1234/2019

Московский городской суд в составе

председательствующего судьи Полыги В.А,

при секретаре Давтян М.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Выборной Марии Александровны, Ушаковой Анастасии Александровны, Ушаковой Анны Александровны об установлении кадастровой стоимости нежилых помещений в размере их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Выборная М.А, Ушакова А.А, Ушакова А.А. обратились в Московский городской суд с административным исковым заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости нежилых помещений с кадастровыми номерами *1, *2, *3, *4, *5, *6, *7, *8, *9, *10, *11, *12, *13, *14.

В административном исковом заявлении Выборная М.А, Ушакова А.А, Ушакова А.А. просят установить по состоянию на 1 января 2018 года кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером *1 в размере 31 367 000 рублей, помещения с кадастровым номером *2 - в размере 1 499 000 рублей, помещения с кадастровым номером *3 - в размере 7 029 000 рублей, помещения с кадастровым номером *4 - в размере 123 277 000 рублей, помещения с кадастровым номером *5 - в размере 2 435 000 рублей, помещения с кадастровым номером *6 - в размере 10 822 000 рублей, помещения с кадастровым номером *7 - в размере 3 665 000 рублей, помещения с кадастровым номером *8 - в размере 4 217 000 рублей, помещения с кадастровым номером *9 - в размере 5 336 000 рублей, помещения с кадастровым номером *10 - в размере 11 378 000 рублей, помещения с кадастровым номером *11 - в размере 29 096 000 рублей, помещения с кадастровым номером *12 - в размере 125 503 000 рублей, помещения с кадастровым номером *13 - в размере 6 911 000 рублей, помещения с кадастровым номером*14 - в размере 2 867 000 рублей, то есть в размере, равном их рыночной стоимости, определенной по результатам оценки, проведенной ООО "Архонт Консалтинг".

В обоснование заявленных требований административные истцы указали на то, что Выборная М.А. является собственником нежилых помещений с кадастровыми номерами *12, *6; Ушакова Анна Александровна является собственником нежилого помещения с кадастровым номером *4, Ушакова Анастасия Александровна является собственником нежилых помещений с кадастровыми номерами *1, *8, *9, *14, *11, *13, *3, *10, *2, *5, *7. Кадастровая стоимость спорных помещений по результатам государственной кадастровой оценки по состоянию на 1 января 2018 года установлена в размере 53 603 511 рублей 48 копеек - в отношении помещения с кадастровым номером *1; 2 881 948 рублей 05 копеек - в отношении помещения с кадастровым номером *2; 10 466 606 рублей 61 копейки - в отношении помещения с кадастровым номером *3; 194 588 070 рублей 12 копеек - в отношении помещения с кадастровым номером *4; 4 714 655 рублей 33 копеек - в отношении помещения с кадастровым номером *5; 17 561 784 рублей 59 копеек - в отношении помещения с кадастровым номером *6; 7 130 604 рублей 32 копеек - в отношении помещения с кадастровым номером *7; 9 639 304 рублей 88 копеек - в отношении помещения с кадастровым номером *8; 16 203 303 рублей 43 копеек - в отношении помещения с кадастровым номером *9; 21 139 666 рублей 30 копеек - в отношении помещения с кадастровым номером *10; 54 803 659 рублей 53 копеек - в отношении помещения с кадастровым номером *11; 171 589 842 рублей 75 копеек - в отношении помещения с кадастровым номером *12; 10 288 750 рублей 46 копеек - в отношении помещения с кадастровым номером *13; 4 847 550 рублей 84 копеек - в отношении помещения с кадастровым номером *14.

Несоответствие внесённой в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости нежилых помещений их рыночной стоимости нарушает права административных истцов как плательщиков налога, размер которого исчисляется в зависимости от кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Административные истцы Выборная М.А, Ушакова А.А, Ушакова А.А. в судебное заседание не явились.

Представителем Выборной М.А, Ушаковой А.А, Ушаковой А.А. по доверенностям Аникеевой Т.Н. представлено письменное ходатайство, в котором административные истцы заявленные требования уточнили, просили установить кадастровую стоимость объектов недвижимого имущества в размере рыночной, определенной по результатам судебной оценочной экспертизы.

ПредставителемПравительства Москвы, Департамента городского имущества города Москвы представлены письменные возражения относительно заявленных требований.

Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не просили.

Исследовав материалы дела и представленные в них доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что Выборная М.А. является собственником нежилых помещений с кадастровыми номерами *12, *6; Ушакова Анна Александровна является собственником нежилого помещения с кадастровым номером *4, Ушакова Анастасия Александровна является собственником нежилых помещений с кадастровыми номерами *1, *8, *9, *14, *11, *13, *3, *10, *2, *5, *7, что подтверждается выписками из ЕГРН об основных характеристиках объектов недвижимости (т. 1, л.д. 14-110).

По состоянию на 1 января 2018 года кадастровая стоимость в отношении спорных объектов установлена в размере 53 603 511 рублей 48 копеек - в отношении помещения с кадастровым номером *1; 2 881 948 рублей 05 копеек - в отношении помещения с кадастровым номером *2; 10 466 606 рублей 61 копейки - в отношении помещения с кадастровым номером *3; 194 588 070 рублей 12 копеек - в отношении помещения с кадастровым номером *4; 4 714 655 рублей 33 копеек - в отношении помещения с кадастровым номером *5; 17 561 784 рублей 59 копеек - в отношении помещения с кадастровым номером *6; 7 130 604 рублей 32 копеек - в отношении помещения с кадастровым номером *7; 9 639 304 рублей 88 копеек - в отношении помещения с кадастровым номером *8; 16 203 303 рублей 43 копеек - в отношении помещения с кадастровым номером *9; 21 139 666 рублей 30 копеек - в отношении помещения с кадастровым номером *10; 54 803 659 рублей 53 копеек - в отношении помещения с кадастровым номером *11; 171 589 842 рублей 75 копеек - в отношении помещения с кадастровым номером *12; 10 288 750 рублей 46 копеек - в отношении помещения с кадастровым номером *13; 4 847 550 рублей 84 копеек - в отношении помещения с кадастровым номером *14(выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости объектов недвижимости - т. 1, л.д. 111-124).

Административные истцы Выборная М.А, Ушакова А.А, Ушакова А.А. в соответствии с положениями ст. ст. 399, 400, 401 НК РФ являются плательщиками налога на имущество физических лиц, и в отношении спорных объектов недвижимости уплачивают налоговые платежи, исходя из их кадастровой стоимости.

Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости названных нежилых помещений влияют на права и обязанности Выборной М.А, Ушаковой А.А, Ушаковой А.А. как плательщиков налога.

В соответствии с п. 1 статьей 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (п. 7 ст. 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ).

Пользуясь предоставленным статьей 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости нежилых помещений, административные истцы 26 февраля 2019 года обратились с настоящим административным исковым заявлением в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе. Если заинтересованные лица возражают против удовлетворения заявления, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.

Выборная М.А, Ушакова А.А, Ушакова А.А. в обоснование заявленных требований о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости нежилых помещений представили в суд отчет от 31 января 2019 года N * (т. 2), подготовленный ООО "Архонт Консалтинг", в котором по состоянию на 1 января 2018 года рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером *1 определена в размере 31 367 000 рублей, помещения с кадастровым номером *2 - в размере 1 499 000 рублей, помещения с кадастровым номером *3 - в размере 7 029 000 рублей, помещения с кадастровым номером *4 - в размере 123 277 000 рублей, помещения с кадастровым номером *5 - в размере 2 435 000 рублей, помещения с кадастровым номером *6 - в размере 10 822 000 рублей, помещения с кадастровым номером *7 - в размере 3 665 000 рублей, помещения с кадастровым номером *8 - в размере 4 217 000 рублей, помещения с кадастровым номером *9 - в размере 5 336 000 рублей, помещения с кадастровым номером *10 - в размере 11 378 000 рублей, помещения с кадастровым номером *11 - в размере 29 096 000 рублей, помещения с кадастровым номером *12 - в размере 125 503 000 рублей, помещения с кадастровым номером *13 - в размере 6 911 000 рублей, помещения с кадастровым номером *14 - в размере 2 867 000 рублей.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в пункте 20 Постановления Пленума от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки.

Согласно разъяснениям, данным в п. 23 приведенного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28, в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении. С учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности.

В связи с возникшим спором о величине рыночной стоимости спорных объектов недвижимости судом по ходатайству представителя административногоответчика была назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО "Центр делового консультирования".

Согласно заключению судебной оценочной экспертизы отчет об оценке рыночной стоимости нежилых помещений, представленный административными истцами, не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки.

По состоянию на 1 января 2018 года рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером *1 определена экспертом в размере 30 310 141 рубля, нежилого помещения с кадастровым номером *2 - в размере 1 757 354 рублей, нежилого помещения с кадастровым номером *3 - в размере 8 178 716 рублей, нежилого помещения с кадастровым номером *4 - в размере 117 649 082 рублей, нежилого помещения с кадастровым номером *5 - в размере 2 958 359 рублей, нежилого помещения с кадастровым номером *6 - в размере 11 517 639 рублей, нежилого помещения с кадастровым номером *7 - в размере 4 583 249 рублей, нежилого помещения с кадастровым номером *8 - в размере 5 199 347 рублей, нежилого помещения с кадастровым номером *9 - в размере 5 413 350 рублей, нежилого помещения с кадастровым номером *10 - в размере 12 911 282 рублей, нежилого помещения с кадастровым номером *11 - в размере 38 530 837 рублей, нежилого помещения с кадастровым номером *12 - в размере 111 966 512 рублей, нежилого помещения с кадастровым номером *13 - в размере 8 031 730 рублей, нежилого помещения с кадастровым номером *14 - в размере 3 622 153 рублей.

Оценивая заключение судебной экспертизы, а также представленный заявителями отчет об оценке рыночной стоимости спорных нежилых помещений, суд находит, что в ходе разбирательства по делу нашли свое объективное подтверждение сомнения в обоснованности отчета, подготовленного ООО "Архонт Консалтинг", и достоверности определенной в нем рыночной стоимости объектов оценки. При этом суд находит, что эксперт, проводивший судебную экспертизу, ясно и недвусмысленно ответил на поставленные перед ним вопросы, подробно мотивировал свои выводы о допущенных оценщиком нарушениях законодательства об оценочной деятельности.

Лица, участвующие в деле, выводы эксперта относительно допущенных оценщиком нарушений требований Федеральных стандартов оценки не оспаривали, напротив, административные истцы, согласившись с заключением судебной оценочной экспертизы, уточнили заявленные требования и просили установить кадастровую стоимость нежилых помещений в размере рыночной, определенной не по результатам оценки ООО "Архонт Консалтинг", а по результатам судебной экспертизы.

Оценивая экспертное заключение по правилам ст. 168 КАС РФ, суд также отмечает, что определенная в нем итоговая рыночная стоимость объектов оценки не является произвольной, при оценке объектов эксперт придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; заключение эксперта базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объектах оценки; в заключении приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации; корректировки в заключении эксперта приведены по всем значимым группам элементов сравнения; расчёты, проведённые в рамках используемых экспертом подходов, позволяют объективно определить рыночную стоимость объектов оценки по состоянию на 1 января 2018 года. Эксперт был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ.

Суд также отмечает, что все выводы судебного эксперта были сделаны в рамках его профессиональных знаний. Таким образом, ставить указанное экспертное заключение под сомнение у суда оснований не имеется. В названной ситуации, проверив и оценив собранные по делу доказательства, суд находит, что итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемых нежилых помещений сделано экспертом на основе исчерпывающего анализа ценностных характеристик и расчетных показателей, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.

Судом отклоняются изложенные в письменных пояснениях доводы представителя Правительства Москвы и Департамента городского имущества г. Москвы о том, что Выборная М.А, Ушакова А.А, Ушакова А.А. не вправе обращаться с требованиями об оспаривании кадастровой стоимости. Такое право предоставлено административным истцам Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".

Кроме того, целью настоящего административного судебного разбирательства является не опровержение кадастровой стоимости (определенной методами массовой оценки), а установление кадастровой стоимости в размере рыночной, что предусмотрено нормами действующего законодательства.

С учетом изложенного и исходя из вышеприведенных положений Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ, суд находит, что кадастровая стоимость нежилых помещений должна быть установлена в размере, определенном в экспертном заключении по состоянию на 1 января 2018 года.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ в ЕГРН подлежат внесению сведения о дате подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости. Датой обращения заявителей с требованием об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной необходимо считать дату их обращения в суд - 26 февраля 2019 года.

Решая вопрос о распределении судебных расходов по делу, суд исходит из следующего.

Согласно положениям ст.ст. 103, 106 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. К издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе, суммы, подлежащие выплате экспертам; другие признанные судом необходимыми расходы.

Как отмечено в Постановлении Конституционного Суда РФ N 20-П от 11 июля 2017 года, не исключается учет при решении вопросов о распределении судебных расходов по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости того обстоятельства, что допущенное при установлении кадастровой стоимости ее расхождение с рыночной стоимостью может укладываться в приемлемый с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки диапазон отклонений и, соответственно, не является свидетельством ошибки, приводящей - вопреки объективному экономическому содержанию отношений, связанных с формированием налоговой базы по земельному и иным имущественным налогам, - к нарушению конституционных прав и свобод граждан, организаций как налогоплательщиков.

Таким образом, определение рыночной стоимости объекта недвижимости в размере меньшем, чем его кадастровая стоимость, само по себе не свидетельствует о наличии каких-либо ошибок в ходе кадастрового учета, поскольку разница между кадастровой и рыночной стоимостями объекта объективно обусловлена использованием различных подходов к оценке. Кадастровая стоимость определяется в ходе массовой оценки, в то время как рыночная стоимость объекта определяется индивидуально, что позволяет учитывать конкретные особенности оцениваемого объекта.

В свою очередь сведений о том, что при проведении кадастровой оценки были допущены нарушения методологии проведения массовой оценки в материалы дела не представлено.

Учитывая, что представленный в материалы дела отчет признан недостоверным, что послужило основанием для изменения административными истцами заявленных требований в части устанавливаемой кадастровой стоимости нежилых помещений, а услуги по составлению экспертного заключения оказаны во исполнение обязанности заявителей по представлению доказательств в связи с реализацией права на уточнение кадастровой стоимости объектов недвижимости; принимая во внимание, что у суда не имеется оснований говорить о допущенных в ходе кадастрового учета ошибках, суд приходит к выводу о необходимости взыскания с административных истцов в пользу ООО " Центр делового консультирования" расходов по проведению судебной оценочной экспертизы в сумме 210 000 рублей в равных долях, то есть по 70 000 рублей с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером *1 равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2018 года, в размере 30 310 141 рубля, нежилого помещения с кадастровым номером *2 - в размере 1 757 354 рублей, нежилого помещения с кадастровым номером *3 - в размере 8 178 716 рублей, нежилого помещения с кадастровым номером *4 - в размере 117 649 082 рублей, нежилого помещения с кадастровым номером *5 - в размере 2 958 359 рублей, нежилого помещения с кадастровым номером *6 - в размере 11 517 639 рублей, нежилого помещения с кадастровым номером *7 - в размере 4 583 249 рублей, нежилого помещения с кадастровым номером *8 - в размере 5 199 347 рублей, нежилого помещения с кадастровым номером *9 - в размере 5 413 350 рублей, нежилого помещения с кадастровым номером *10 - в размере 12 911 282 рублей, нежилого помещения с кадастровым номером *11 - в размере 38 530 837 рублей, нежилого помещения с кадастровым номером *12 - в размере 111 966 512 рублей, нежилого помещения с кадастровым номером *13 - в размере 8 031 730 рублей, нежилого помещения с кадастровым номером *14 - в размере 3 622 153 рублей.

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости. Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 26 февраля 2019 года.

Взыскать с Выборной Марии Александровны, Ушаковой Анастасии Александровны, Ушаковой Анны Александровны расходы по проведению судебной экспертизы в сумме 210 000 рублей в равных долях, то есть по 70 000 рублей с каждого.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Московского городского суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Судья

Московского городского суда подпись В.А. Полыга