Определение Московского городского суда от 18 июля 2019 г. по делу N 4г-7720/2019

Судья Московского городского суда Магжанова Э.А., изучив кассационную жалобу Ильиной И.Н., поступившую в кассационную инстанцию Московского городского суда 04.06.2019 г., на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 09.10.2018г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 28.03.2019 г. по гражданскому делу по иску Гагаринского межрайонного прокурора города Москвы в интересах Ильиной И.Н. к Департаменту городского имущества города Москвы о признании права на жилое помещение из специализированного жилищного фонда города Москвы по договору найма специализированных жилых помещений, обязании предоставить благоустроенное жилое помещение,

установил:

Гагаринский межрайонный прокурор города Москвы обратился в суд в интересах Ильиной И.Н. с иском к ДГИ г.Москвы, просил признать за Ильиной И.Н. право на жилое помещение из специализированного жилищного фонда города Москвы по договору найма специализированных жилых помещений, обязать Департамент городского имущества города Москвы однократно предоставить Ильиной И.Н, * г.р, благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда города Москвы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений.

Гагаринский межрайонный прокурор г.Москвы указал, что в соответствии с требованиями действующего законодательства у Ильиной И.Н. есть право на обеспечение благоустроенным жилым помещением из специализированного фонда г.Москвы, предназначенного для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением Пресненского районного суда г. Москвы от 09.10.2018г. постановлено:

Исковое заявление Гагаринского межрайонного прокурора города Москвы в интересах Ильиной И.Н. удовлетворить частично.

Признать за Ильиной И.Н, * г.р, право на жилое помещение из специализированного жилищного фонда города Москвы по договору найма специализированных жилых помещений.

В удовлетворении иска в остальной части - отказать.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 28.03.2019 г. постановлено:

Решение Пресненского районного суда г.Москвы от 09.10.2018 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении иска Гагаринского межрайонного прокурора г.Москвы в интересах Ильиной И.Н. к ДГИ г.Москвы о признании права на жилое помещение из специализированного жилищного фонда г.Москвы по договору найма специализированных жилых помещений, обязании предоставить благоустроенное жилое помещение - отказать.

В кассационной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 28.03.2019 г. и прекращении производства по гражданскому делу.

Для проверки в кассационном порядке по запросу судьи Московского городского суда от 18.06.2019 г. гражданское дело N * истребовано из Пресненского районного суда г. Москвы и поступило в экспедицию Московского городского суда 27.06.2019 г.

В соответствии с ч. 2 ст. 381 ГПК РФ по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке. При этом кассационные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных постановлений остаются в суде кассационной инстанции;

2) о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (ст. 387 ГПК РФ).

Такие нарушения были допущены судом апелляционной инстанции при рассмотрении дела, в связи с чем п олагаю, что кассационную жалобу с гражданским делом надлежит передать на рассмотрение в суд кассационной инстанции - Президиум Московского городского суда.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Ильина И.Н. родилась * года в *. Одинокая мать Ильиной И.Н. *.

С 20.09.1971 г. по 10.01.1972 г. Ильина И.Н. находилась в *, с 10.01.1972 г. по 04.09.1976 г. - в *, с 05.09.1976 г. по 01.09.1979 г. - в *, с 01.09.1979 г. по 15.06.1982 г. - в *, с 15.06.1982 г. по 30.09.1988 г. - в *, с 30.09.1988 г. по 13.07.1992 г. - в *, с 13.07.1992 г. по настоящее время - в *.

С 15.09.1992 г. Ильина И.Н. зарегистрирована по месту жительства по адресу *, где фактически проживает и находится на полном государственном обеспечении.

Согласно справке от 26.06.1992 г. (*) Ильина И.Н. имеет * группу инвалидности, является *, инвалидность установлена бессрочно, *.

Ильина И.Н. с 09.02.2012 г. работает в *, а с 26.04.2013 г. в должности *.

По заключению * Ильина И.Н. может проживать самостоятельно *.

Согласно заключению Городской межведомственной комиссии по определению возможности самостоятельного проживания и адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 07.07.2017 г. (протокол N *) Ильина И.Н. может проживать самостоятельно.

Решением Гагаринского районного суда г. Москвы от 24.05.2016 года (гр. дело N *) установлен факт, что Ильина И.Н, * г.р, с * по * год находилась без попечения родителей в *.

ОСЗН района Обручевский ЮЗАО города Москвы и администрация ГБУ г. Москвы ПНИ N 20 в порядке, установленном постановлением Правительства Москвы от 14.07.2015 года N 430-ПП "Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в городе Москве", обратились в Комиссию по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по вопросу предоставления Ильиной И.Н. жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы по договору найма специализированных жилых помещений.

На заседании указанной Комиссии 26.09.2017 года (протокол N *) по жилищному вопросу Ильиной И.Н. отказано в предоставлении жилого помещения. Согласно справке * г. Ильина И.Н. является инвалидом *.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, руководствуясь положениями ст. ст. 27, 40, 72 Конституцией Российской Федерации, ст. 109.1 ЖК РФ, ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст. 13 Закона г. Москвы от 30.11.2005 года N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве", Постановлением Правительства Москвы от 14.07.2015 г. N 430-ПП, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований о признании за истцом права на жилое помещение из специализированного жилого фонда. Отказывая в удовлетворении исковых требований об обязании ДГИ г.Москвы предоставить Ильиной И.Н. благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда города Москвы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений, суд указал на то, что вопрос о предоставлении Ильиной И.Н. жилого помещения Департаментом городского имущества города Москвы не рассматривался.

Отменяя решение суд первой инстанции и принимая новое решение об отказе Ильиной И.Н. в удовлетворении исковых требований, суд апелляционной инстанции исходил из того, что имеется неотмененное заключение Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым Ильиной И.Н. отказано в предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда.

При этом, судом учтено, что Ильина И.Н. воспользовалась своим правом на обжалование решения Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 26.09.2017г. посредством обращения с соответствующим иском в Гагаринский районный суд г.Москвы, решением которого от 21.03.2018 года в удовлетворении требований Ильиной И.Н. о признании решения незаконным, обязании принять меры по восстановлению нарушенного права отказано, а апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 26.03.2019 года решение Гагаринского районного суда г.Москвы от 21.03.2018 года отменено с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований Ильиной И.Н, согласно которому признано решение Городской межведомственной комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа от 26.09.2017 года (протокол N * по жилищному вопросу Ильиной И.Н, * года рождения - незаконным, признано за Ильиной И.Н, * года рождения, как за лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда г. Москвы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений в г. Москве, как лица, имеющего право на социальную поддержку в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Учитывая указанное апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 26.03.2019 года, суд апелляционной инстанции принял диаметрально противоположное решение об отказе Ильиной И.Н. в удовлетворении исковых требований.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 19.12.2003 г. за N 23 "О судебном решении" разъяснил, что решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В связи с тем, что резолютивная часть обжалуемого апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 28.03.2019 г. является противоположной по содержанию резолютивной части апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 26.03.2019 года, согласно которого удовлетворены исковые требования Ильиной И.Н, возникла правовая неопределенность для Ильиной И.Н. как для лица, участвующего в деле, что соответственно нарушает ее права и законные интересы.

Установив, что имеется апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 26.03.2019 года об удовлетворении исковых требований и признании за Ильиной Ириной Николаевной, как за лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда г. Москвы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, суду апелляционной инстанции согласно ч. 2 п. 1 ст. 220 ГПК РФ следовало отменить решение и прекратить производство по гражданскому делу, поскольку вступившее в законную силу апелляционное определение от 26.03.2019 г. принято по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Нарушение судом норм процессуального права выразилось в неприменении нормы процессуального права, а именно ч. 2 п. 1 ст. 220 ГПК РФ, подлежащей применению, согласно которой суд прекращает производство по делу в случае, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда.

Обжалуемые судебные акты приняты с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, повлиявшими на исход дела и без устранения которых невозможна защита нарушенных прав и законных интересов Ильиной И.Н.

Исходя из изложенных обстоятельств дела, доводов кассационной жалобы, которые заслуживают внимания, руководствуясь ч. 2 ст. 390 ГПК РФ, в интересах законности, выйдя за пределы кассационной жалобы, гражданское дело вместе с настоящим определением следует передать для рассмотрения в суд кассационной инстанции с предложением отменить состоявшиеся по делу судебные постановления и прекратить производство по гражданскому делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. п.2 ч.2 ст.381, 384, 390 Гражданского процессуального кодекса РФ,

определил:

кассационную жалобу Ильиной И.Н. на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 09.10.2018г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 28.03.2019 г. по гражданскому делу по иску Гагаринского межрайонного прокурора города Москвы в интересах Ильиной И.Н. к Департаменту городского имущества города Москвы о признании права на жилое помещение из специализированного жилищного фонда города Москвы по договора найма специализированных жилых помещений, обязании предоставить благоустроенное жилое помещение - передать для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда.

Судья Московского

городского суда Э.А. Магжанова