Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 06 августа 2019 г. по делу N 33-5965/2019

Судебная коллегия по гражданским делам

Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Медведевой Д.С,

судей Гукосьянца Г.А. и Берко А.В,

при секретаре судебного заседания Фатневой Т.Е,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя истца Ш.О.А. по доверенности Л.И.И. на решение Пятигорского городского суда Ставропольского края от 24 апреля 2019 года по гражданскому делу по иску Ш.О.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) о признании права и возложении обязанности на ответчика зачесть истцу в страховой стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости соответствующий период, о признании права и возложении обязанности на ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения,

заслушав доклад судьи Гукосьянца Г.А, выслушав истца Ш.О.А. и ее представителя адвоката Л.И.И, поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Ш.О.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонное), в котором просила признать за Ш.О.А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на включение в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в редакции до 01 января 2019 года, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры палатной в лечебно-профилактическом учреждении "Санаторий имени 30-летия Победы", обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонное), включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в редакции до 01 января 2019 года, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры палатной в лечебно-профилактическом учреждении "Санаторий имени 30-летия Победы"; назначить Ш.О.А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в редакции до 01 января 2019 года, со дня обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-14).

Решением Пятигорского городского суда Ставропольского края от 24 апреля 2019 года исковые требования Ш.О.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) о признании права и возложении обязанности на ответчика зачесть истцу в страховой стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период ее работы в качестве медицинской сестры палатной в лечебно-профилактическом учреждении "Санаторий имени 30-летия Победы" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о признании права и возложении обязанности на ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения, оставлены без удовлетворения (л.д.141-148).

В апелляционной жалобе представитель истца Ш.О.А. по доверенности Л.И.И, выражая несогласие с выводами суда первой инстанции, указывает, что работа в должности медицинской сестры в многопрофильном санатории, в котором осуществляется лечение по одному или нескольким профилям, указанным в разделе "Наименование учреждений" Списков, дает право на назначение пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, независимо от того, осуществляется ли в санатории лечение и по другим профилям, поскольку это предусмотрено Списком N781 от 29.10.2002 г. Просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении заявленных требований (л.д. 152-160).

В возражениях на апелляционную жалобу начальник управления ПФР М.О.А. просит решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения (л.д.163-168).

Руководствуясь положениями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о дате, времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность принятого решения с учетом требований ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что Ш.О.А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась ДД.ММ.ГГГГ в пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения 30 лет.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N в досрочном назначении страховой пенсии по старости было отказано. Не включены в стаж спорный период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ( ДД.ММ.ГГГГ) в ЛПУ "Санаторий имени 30-летия Победы" в качестве медицинской сестры палатной (л.д. 20-21).

Отказывая в удовлетворении иска, суд исходил из того, что отсутствует документальное подтверждение того факта, что ЛПУ "Санаторий им. 30-летия Победы" является специализированным санаторием для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом, психоневрологических больных, соответственно период работы Ш.О.А. в ЛПУ "Санаторий им. 30-летия Победы" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры палатной; правомерно не засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с медицинской деятельностью.

Суд также указал, что "Льготный стаж" на соответствующих видах работ за указанный период также не подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что требования истца о признании права и возложении обязанности на ответчика зачесть истцу в страховой стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период ее работы в качестве медицинской сестры палатной в лечебно-профилактическом учреждении "Санаторий имени 30-летия Победы" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о признании права и возложении обязанности на ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения, не подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Закон N 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Пунктами 1 (подп. "н") и 3 (подп. "в") постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список N 781), а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 (далее Правила N781).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

В соответствии с п. 1 ст. 120 ГК РФ (действовавшей до 1 сентября 2014г.) установлено, что учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение) (п. 2 ст. 120 ГК РФ, действовавшей до 1 сентября 2014 г.).

Аналогичные нормы об учреждениях содержатся в пунктах 1 и 2 статьи 123.21 ГК РФ, действующей с 1 сентября 2014 г.

Согласно уставу ЛПУ "Санаторий им. 30-летия Победы", основной целью санатория является деятельность, направленная на эффективное использование гидроминеральных и грязевых ресурсов, пропаганду санаторно-курортного лечения и отдыха, здорового образа жизни, диагностика с целью уточнения показаний для лечения в данном санатории; организация лечения больных преимущественно природными лечебными факторами в сочетании с лечебной физкультурой, физиотерапией, лечебным питанием и т.д. (л.д. 51-58).

Конституционный Суд РФ в постановлении от 03.06.2004 N 11-П указал, что форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях здравоохранения в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям; то обстоятельство, в чьем ведении находятся эти учреждения и кому принадлежит закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр, само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий.

Таким образом, работа истца в спорный период в должности медицинской сестры палатной в указанном Учреждении может быть зачтена в специальный стаж при условии, если должность истца и наименование учреждения предусмотрены Списком N 781.

В соответствии с п. 21 раздела "Наименование учреждений" Списка N781 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, засчитывается работа в должностях среднего медицинского персонала, в том числе в должности медицинской сестры палатной (постовой), в санаториях (курортах), в том числе детских, следующих профилей: для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологических больных.

В соответствии с пунктом 5.2.11.15 приложения к приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 06.08.2007 N522 "О ведении государственного реестра курортного фонда Российской Федерации" медицинская специализация (профиль) санатория определяется в соответствии с приложением к лицензии на медицинскую деятельность.

Из представленных в материалы дела копий лицензий от 02.12.2004 NЛО-26-01-000093, от 26.11.2009 NЛО-26-01-000529, от 27.07.2011 NЛО-26-01-001149, от 14.08.2013 NЛО-26-01-002074, от 25.05.2015 NЛО-26-01- 003037, от 25.07.2016 NЛО-26-01-003676, предоставленных ЛПУ "Сан. им. 30-летия Победы" следует, что указанный санаторий имеет право на осуществление медицинской деятельности согласно приложению (ям). Из приложений к указанным лицензиям усматривается, что в номенклатуру работ и услуг не входит лечение больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата.

Данные с официального сайта ЛПУ "Сан. им. 30-летия Победы" с указанием в разделе "Профили лечения" болезней опорно-двигательной системы и периферической нервной системы (остеохондроз, артрит, ревматоидный артрит) не может служить доказательством профиля санатория, поскольку публикация в сети "Интернет" видов деятельности не дает право на осуществление указанной деятельности.

Таким образом, несмотря на то, что истец в спорный период работала в должности, предусмотренной Списком N 781 (медицинская сестра палатная (постовая)), работа осуществлялась ею в учреждении здравоохранения, не предусмотренном названным Списком, в связи с чем не может быть зачтена в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ.

Истец в жалобе, по существу, настаивает на установлении факта ее работы в структурном подразделении учреждения, поименованном в п. 21 Правил N 781, в отсутствие соответствующего документального подтверждения, однако возможность установления такого факта из п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 не следует, вопреки ошибочному мнению апеллянта.

Отсутствие кода льготы при учете спорного периода работы истца в данных персонифицированного учета (за период с ДД.ММ.ГГГГ) подтверждает правильность выводов суда (ч. 2 ст. 14 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"), при том, что достоверность этих сведений иными доказательствами не опровергнута.

Поскольку без включения спорного периода работы истца у нее как на дату обращения в Управление с заявлением о назначении пенсии, так и на дату рассмотрения дела судом первой инстанции отсутствовала необходимая для назначения пенсии продолжительность специального стажа, суд обоснованно отказал и в удовлетворении иска о возложении на Управление обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения в Управление.

Доводы жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили надлежащую оценку. Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора, нуждались в проверке и могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 ГПК РФ безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Пятигорского городского суда Ставропольского края от 24 апреля 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя истца Ш.О.А. по доверенности Л.И.И. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: