Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 25 июня 2019 г. по делу N 33-12124/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ткачевой А.А.

судей: Гильмановой О.В.

Нурисламовой Э.Р.

при секретаре Киселевой Р.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу председательствующего судьи Ткачевой А.А. дело по апелляционной жалобе ООО "Газпром межрегионгаз Уфа" на решение Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 20 марта 2019 г,

УСТАНОВИЛА:

НВС обратился в суд с исковым заявлением к ООО "Газпром межрегионгаз Уфа" о защите прав потребителя, указав в обоснование иска, что он является собственником индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: адрес. 27 сентября 2018 г..сотрудниками ООО "Газпром межрегионгаз Уфа" без его предварительного уведомления с применением переносного прибора была проведена проверка работоспособности индивидуального прибора учета потребления газа в указанном доме, в ходе которой со ссылкой на то, что индивидуальный прибор учета потребления газа работает медленнее, чем должен, установлена недопустимая погрешность в его работе. Между тем, установленный в доме истца индивидуальный прибор учета потребления газа,... года выпуска, повреждений не имел, установленные на нем пломбы не были нарушены, что ответчиком не оспаривалось, то есть, был исправен, однако, истец по своей инициативе его заменил во-избежание возникновения конфликтной ситуации во взаимоотношениях с ответчиком. По результатам проверки сотрудниками ООО "Газпром межрегионгаз Уфа" был составлен акт от 27 сентября 2018 г..N.., из которого следует, что установленный в доме истца индивидуальный прибор учета потребления газа неисправен, при этом, копия указанного акта проверки ему ответчиком предоставлена не была. Данная проверка сотрудниками ООО "Газпром межрегионгаз Уфа" была проведена только при малом расходе газа, что свидетельствует о нарушении при проверке предусмотренной законодательством методики проведения подобных проверок и требований ГОСТ Р 8.915-2016.

По результатам проведенной проверки истцу был выставлен счет на оплату потребленного газа исходя из норматива потребления за 6 месяцев, предшествующих проведению проверки, в размере 100 432,31 руб, с чем истец не согласен. В связи с этим истец просит: признать незаконным акт проверки ООО "Газпром межрегионгаз Уфа" от 27 сентября 2018 г..N... ; обязать ответчика уменьшить задолженность истца по оплате потребленного газа на сумму 100 432,31 руб.; взыскать в его пользу с ответчика компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб. и штраф за неудовлетворение в добровольном порядке законных требований потребителя в размере 50216 руб.

Обжалуемым решением суда исковые требования, заявленные НВС к ООО "Газпром межрегионгаз Уфа", о защите прав потребителя удовлетворены частично, акт проверки от 27 сентября 2018 г. N.., составленный ООО "Газпром межрегионгаз Уфа", признан незаконным, на ООО "Газпром межрегионгаз Уфа" возложена обязанность уменьшить задолженность истца по оплате потребленного газа на сумму 100 432,31 руб.; с ООО "Газпром межрегионгаз Уфа" в пользу истца взыскана компенсация морального вреда в размере 1 000 руб, штраф за неудовлетворение в добровольном порядке законных требований потребителя в размере 500 руб. Данным решением суда с ООО "Газпром межрегионгаз Уфа" в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере 300 руб. (л.д. 77 - 82).

В апелляционной жалобе ООО "Газпром межрегионгаз Уфа" ставит вопрос об отмене решения суда, указав в обоснование жалобы на то, что при постановке обжалуемого решения судом первой инстанции необоснованно не приняты во внимание доводы ответчика о нормах материального права, регулирующих отношения по поставке газа для обеспечения коммунально - бытовых нужд, подлежащих применению к урегулированию спорных правоотношений, в связи с чем не применен закон, подлежащий применению при разрешении данного спора, а также не учтено следующее: ответчик не наделен полномочиями по осуществлению поверок индивидуальных приборов учета потребления газа и, соответственно, - по выдаче заключений о поверке таких приборов, в соответствии с законодательством, регулирующим отношения по поставке газа для обеспечения коммунально - бытовых нужд, в компетенцию ответчика входит проведение периодических проверок индивидуальных приборов учета потребления газа на предмет установления целостности их состояния, исправности в целях достоверного учета поставляемого коммунального ресурса; действующим законодательством не установлен запрет на проведение проверок исправности индивидуальных приборов учета потребления газа с применением инструментальных способов, в том числе с использованием таких средств измерения, как поверочные установки, допущенные в соответствии с действующим законодательством к применению в качестве средств измерения, и не установлены конкретные методы и способы проведения таких проверок, а поэтому проверка исправности установленного в доме истца индивидуального прибора учета потребления газа, по результатам которой был составлен акт проверки от 27 сентября 2018 г. N.., проведена ответчиком в соответствии с положениями действующего законодательства и правовых оснований для признания этого акта недействительным не имеется.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав представителей ООО "Газпром межрегионгаз Уфа" ТРР, ШМВ, поддержавших апелляционную жалобу по доводам, в ней изложенным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 3271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Разрешая спор относительно заявленных НВС к ООО "Газпром межрегионгаз Уфа" исковых требований о защите прав потребителя, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 154, 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, положениями статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснениями, данными в Правилах поставки газа для обеспечения коммунально - бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2008 г. N 549, пришел к выводу о наличии правовых оснований для их частичного удовлетворения.

При этом суд исходил из того, что результаты проверки установленного в доме истца индивидуального прибора учета потребления газа, отраженные в акте проверки от 27 сентября 2018 г. N.., являются недостоверными, поскольку данная проверка сотрудниками ООО "Газпром межрегионгаз Уфа" была проведена с применением поверочной установки СПУ-3М, тогда как согласно пункту 5.1 ГОСТ 8.324-2002 такие поверочные установки не подлежат применению при осуществлении поверок на предмет исправности индивидуальных приборов учета потребления газа, а потому пришел к выводу о том, что у ответчика не имелось оснований для начисления истцу платы за потребленный газ исходя из объема потребленного газа, определенного в соответствии с установленными законом нормативами потребления газа.

С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

Между сторонами спора возникли правоотношения, регулируемые положениями статей 539 - 540, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 153, 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 539 Гражданского Кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Пунктом 1 статьи 543 Гражданского Кодекса Российской Федерации определено, что абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях прибора.

В силу требований статьи 544 Гражданского Кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с пунктом 24 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 г. N 549, при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа. Определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

В случае повреждения целостности любой из пломб, указанных в подпункте "б" пункта 25 указанных Правил, или возникновения неисправности прибора учета газа, о чем абонент уведомил поставщика газа в день обнаружения такой неисправности, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу (абзац 1 пункта 28 Правил).

Абзацем 2 пункта 28 данных Правил установлено, что в случае если неисправность прибора учета газа выявлена в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

Согласно пункту 39 данных Правил в зависимости от установленного договором способа оформления платежных документов при расчетах за поставленный газ сведения об объеме потребленного газа указываются абонентом в платежной квитанции либо сообщаются поставщику газа предусмотренным договором способом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, НВС является собственником жилого дома, расположенного по адресу: адрес, и потребителем услуг по поставке газа для обеспечения коммунально - бытовых нужд, предоставляемых ему ООО "Газпром межрегионгаз Уфа" по указанному адресу, ответчиком в целях учета потребляемого газа и расчета за потребляемый газ истцу открыт лицевой счет N... ; 27 сентября 2018 г. инженером - метрологом ООО "Газпром межрегионгаз Уфа" ФРФ при проведении проверки технического состояния узла учета расхода газа в данном домовладении выявлено, что установленный в доме истца индивидуальный прибор учета потребления газа марки ВК-G6T (серийный N... ),... года выпуска, является неисправным, что подтверждается протоколом метрологических характеристик N... от 27 сентября 2018 г.; проверка указанного индивидуального прибора учета потребления газа проведена ответчиком с использованием установки поверочной СПУ-3М, которая приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 26 сентября 2016 г. N 1376 "Об утверждении типов средств измерений" утверждена в качестве типа средств измерения.

Истец не оспаривает, более того, ссылается на это в иске, что 10 октября 2018 г. после проведения ответчиком проверки на предмет исправности установленного в доме истца индивидуального прибора учета потребления газа им произведена замена индивидуального прибора учета потребления газа, 18 октября 2018 г. поставщиком услуг в установленном порядке была осуществлена опломбировка вновь установленного истцом индивидуального прибора учета потребления газа BK-G6 (серийный N... ), а ранее установленный индивидуальный прибор учета потребления газа истцом утилизирован.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 22, подпунктом "в" пункта 23, пунктом 25 упомянутых Правил поставки газа поставщик газа обязан осуществлять проверки приборов учета газа не реже одного раза в год путем визуального осмотра индивидуального прибора учета потребления газа для установления его технического состояния, проверку этого прибора на разных режимах газопотребления исходя из технических характеристик установленного газоиспользующего оборудования, проверку технического состояния и сохранности пломб на этом приборе.

Законодателем в пункте 28 указанных Правил поставки газа предусмотрены самостоятельные основания для нормативного расчета объема потребленного газа - повреждения целостности любой из пломб, указанных в подпункте "б" пункта 25 указанных Правил или возникновения неисправности прибора учета газа.

Полагая, что ответчиком незаконно с 27 марта 2018 г. произведен перерасчет объема потребленного истцом газа в соответствии с нормативами потребления газа, истец ссылается на недоказанность в ходе проведенной ответчиком проверки неисправности установленного в доме истца индивидуального прибора учета газа и недопустимость проведения ответчиком как поставщиком услуги по поставке газа такой проверки до истечения срока поверки установленного в доме истца индивидуального прибора учета газа, а также на недопустимость проведения такой проверки посредством учета лишь показателей этого прибора при минимальном расходе газа на месте эксплуатации.

Данные доводы истца противоречат материалам дела, нормам материального права, подлежащим применению к урегулированию спорных правоотношений. Как уже отмечено, проверка установленного в доме истца индивидуального прибора учета потребления газа проведена ответчиком с использованием установки поверочной СПУ-3М, которая приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 26 сентября 2016 г. N 1376 "Об утверждении типов средств измерений" утверждена в качестве типа средств измерения, относимые и допустимые доказательства в подтверждение того, что проверка исправности установленного в доме истца индивидуального прибора учета потребления газа проведена посредством учета лишь показателей этого прибора, зафиксированных при минимальном расходе газа на месте эксплуатации, суду не представлено.

Из совокупности предоставленных сторонами письменных доказательств, а также исходя из действий истца после обнаружения неисправности индивидуального прибора учета потребления газа по замене этого прибора и последующей его утилизации, принимая во внимание факт того, что истцом не представлены суду относимые и допустимые доказательства, опровергающие выявленные ответчиком в ходе проверки и отраженные в акте N... от 27 сентября 2018 г. нарушения работоспособности индивидуального прибора учета потребления газа, усматривается, что действия ответчика по перерасчету объема потребленного истцом газа ввиду установления неисправности прибора учета газа осуществлены в соответствии с требованиями законодательства, подлежащего применению к урегулированию спорных правоотношений, а потому заявленные истцом к ответчику исковые требования о защите прав потребителя удовлетворению не подлежат.

Ссылка НВС на не направление ему уведомления о дате и времени проведения проверки установленного в его доме индивидуального прибора учета потребления газа в нарушение подпункта "а" пункта 23 упомянутых Правил поставки газа, в соответствии с которым контролер вправе при проведении проверок посещать помещения, где установлены приборы и оборудование, с предварительным уведомлением абонента о дате и времени проведения проверки, не является самостоятельным основанием для удовлетворения заявленных им к ответчику исковых требований, поскольку не совершение ООО "Газпром межрегионгаз Уфа" как поставщиком услуг указанных действий не является основанием для признания проведенной им проверки индивидуального прибора учета потребления газа незаконной, поскольку в данном случае истец как собственник жилого помещения выразил согласие на проведение проверки установленного в его доме индивидуального прибора учета потребления газа, обеспечив проверяющим доступ в жилое помещение.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы ООО "Газпром межрегионгаз Уфа" судебная коллегия находит обоснованными, в связи с чем решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 20 марта 2019 г. - подлежащим отмене с принятием по делу нового решения об отказе истцу в удовлетворении заявленных им к ответчику исковых требований о защите прав потребителя.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 20 марта 2019 г. отменить, принять по делу новое решение, которым НВС в удовлетворении исковых требований, заявленных к ООО "Газпром межрегионгаз Уфа", о защите прав потребителей отказать.

Председательствующий А.А. Ткачева

Судьи: О.В. Гильманова

Э.Р. Нурисламова

Справка: судья Мухина Т.А.