Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 30 июля 2019 г. по делу N 33-614/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

председательствующего Кориговой М.А,

судей Горокаевой Х.А. и Плиевой И.М,

при секретаре Яндиеве А.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации г. Назрань к Кодзоеву Муслиму Хаджибикаровичу о признании недействительной выписки из похозяйственной книги, признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок и аннулировании записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним

по апелляционной жалобе ответчика Кодзоева М.Х. на решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от 19 декабря 2017 г, которым исковое заявление удовлетворено.

Заслушав доклад судьи Кориговой М.А, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация г.Назрань обратилась в суд с иском к Кодзоеву М.Х. о признании недействительной выписки из похозяйственной книги, признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок и аннулировании записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В обоснование иска указано, что в результате проведенной отделом агропромышленного комплекса и природопользования аппарата Правительства Республики Ингушетия проверки документов, явившихся основанием для постановки на учет земельных участков в Насыр-Кортском административном округе г. Назрань, установлено, что на земельный участок, расположенный по адресу: Республика Ингушетия, г. Назрань, Насыр-Кортский административный округ, ул. Бульварная, 133, зарегистрировано право собственности Кодзоевым М.Х. Право собственности зарегистрировано на основании выписки от 26 декабря 2013 г. N441 из похозяйственной книги N 34 с лицевым счетом 2584/1, выданной администрацией Насыр-Кортского административного округа г. Назрань. Однако сведения о номере похозяйственной книги, лицевом счете и странице, указанных в выписке, не соответствуют действительности, что ставит указанную выписку под сомнение. Просит суд признать указанную выписку недействительной, признать недействительным свидетельство о государственной регистрации права Кодзоева М.Х. на земельный участок площадью 800 кв.м, расположенный по адресу: Республика Ингушетия, г. Назрань, Насыр-Кортский административный округ, ул. Бульварная, 133, с кадастровым номером 06:05:0600004:939 и аннулировать запись в Едином государственном реестре прав на недвижимость и сделок с ним.

В судебном заседании представитель истца Чахкиева С.М. требования поддержала, просила их удовлетворить.

Кодзоев М.Х. иск не признал и просил отказать в его удовлетворении.

Представители заинтересованных лиц - Управления Росреестра по Республике Ингушетия и Кадастровой палаты по Республике Ингушетия в судебное заседание не явились.

Решением Магасского районного суда от 19 декабря 2017 г. иск удовлетворен в полном объеме.

В апелляционной жалобе ответчик Кодзоев М.Х. просит об отмене указанного решения, как незаконного и необоснованного.

В возражениях на апелляционную жалобу первый заместитель главы администрации г. Назрань Харсиев М.Д. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Заинтересованные лица - Управление Росреестра по Республике Ингушетия, Кадастровая палата по Республике Ингушетия, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в заседание суда апелляционной инстанции своих представителей не направили, о причинах их неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения ответчика Кодзоева М.Х, поддержавшего доводы жалобы, представителя истца Сапралиева А.А, просившего оставить решение суда без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу указаний ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 49 Закона "О государственной регистрации недвижимости" N 218-ФЗ (далее - Закон N 218-ФЗ) основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права является выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства.

Форма такой выписки установлена Приказом Росреестра от 07.03.2012 N П/103 "Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок".

Согласно указанной форме реквизиты документа, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок указываются при наличии таких сведений в похозяйственной книге.

Как установлено судом и следует из материалов дела за Кодзоевым М.Х. зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 06:05:0600004:939, распложенный по адресу: Республика Ингушетия, г. Назрань, Насыр-Кортский административный округ, ул. Бульварная, 133.

Согласно делу правоустанавливающих документов спорного земельного участка основанием для регистрации права собственности на него послужила выписка от 26 декабря 2013 г. N441 из похозяйственной книги N 34 с лицевым счетом 2584/1, выданная администрацией Насыр-Кортского АО г. Назрань.

Вместе с тем судебная коллегия, обозрев похозяйственную книгу N 34, установила, что лицевой счет 2584/1 в ней отсутствует, есть запись 2584 в похозяйственной книге N35 на имя Майсиговой К.Б.

Согласно показаниям свидетеля Газгиреева М.М, исполняющего обязанности управляющего делами администрации Насыр-Кортского административного округа, похозяйственные книги N34 и N35 ведутся за 2015г.-2019 г.

Кроме того, судом первой инстанции также установлено, что выписка от 26 декабря 2013 г. N441 в журнале регистрации выписок из похозяйственной книги за 2013 г. зарегистрирована (выдана) на имя Абадиева С.С, а не на имя истца.

Таким образом, вывод суда о том, что сведения, указанные в выписке от 26 декабря 2013 г. N 441 из похозяйственной книги N 34 с лицевым счетом 2584/1, выданной администрацией Насыр-Кортского АО г. Назрань, не соответствуют действительности, в связи с чем не могут служить законным основанием для регистрации права собственности на земельный участок, основан на фактических обстоятельствах дела и является правильным.

Решением Городского Совета муниципального образования "Городской округ город Назрань" Республики Ингушетия от 30 ноября 2012 г. N 14/52-2 "Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования "Городской округ город Назрань" утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования "Городской округ город Назрань".

Согласно п. 20 Правил одной из территориальных зон, установленных для МО "Городской округ город Назрань", являются зоны природных ландшафтов и неудобий, обозначаемые на карте градостроительного зонирования аббревиатурой ПЛ.

Как утверждает истец, земельный участок с кадастровым номером 06:05:00000006:939, право собственности на который зарегистрировано за ответчиком Кодзоевым М.Х, находится в зоне природных ландшафтов и неудобий, и не предназначен для размещения личного подсобного хозяйства.

Статья 42 Правил землепользования и застройки муниципального образования "Городской округ город Назрань" содержит Градостроительный регламент зоны природных ландшафтов и неудобий (ПЛ), а также перечень видов разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно п. 42.2 приведенной статьи Правил условно разрешённые виды использования земельных участков и объектов капитального строительства для зоны (ПЛ) не устанавливаются.

Опрошенный в суде апелляционной инстанции в качестве специалиста начальник имущественных отношений и землепользования администрации г. Назрань Илиев Х.Х, пояснил, что земельный участок с кадастровым номером N 06:05:00000006:939 и площадью - 600 кв.м, согласно спутниковым данным федеральной кадастровой карты Россреестра, расположен в территориальной зоне ПЛ/01 - Территориальная зона природных ландшафтов и угодий. Данная территориальная зона внесена в карту Россреестра в августе 2018г, согласно генеральному плану г. Назрань, утвержденному решением городского совета г. Назрань в 2011 году. Согласно Правилам землепользования и застройки г. Назрань, утвержденным решением городского совета г. Назрань N 14/52-2 от 30 ноября 2012 г, в зоне ПЛ/01 нельзя строить индивидуальные жилищные строения. Данный земельный участок также подпадает под охранные зоны водных объектов Республиканского значения - Магасский водозабор и подпитывающие его водяные скважины. Указанные объекты, согласно федеральным СНИПам, имеют свои три линии охранных зон: 1 линия - 50 метров, 2 линия -150 метров и 3 линия - 250-300 метров. Эти охранные линии указаны в генеральном плане. На момент разработки генерального плана г. Назрань в данном районе существовало два водных объекта. На сегодняшний день их шесть - 5 скважин и водозабор.

Земельный участок с кадастровым номером N 06:05:00000006:939 расположен во второй линии охранных зон двух скважин. Также на данной территории до конца 2019 г. планируется построить еще 7 скважин (3 уже строятся).

Таким образом, суд пришел к обоснованному выводу о необходимости удовлетворения исковых требований администрации г. Назрань.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении приведенных норм материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст.328, ст.329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от 19 декабря 2017 г, которым удовлетворено исковое заявление администрации г. Назрань к Кодзоеву Муслиму Хаджибикаровичу о признании недействительной выписки из похозяйственной книги, признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок и аннулировании записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Кодзоева М.Х. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи