Решение Московского городского суда от 18 июля 2019 г. по делу N 7-7185/2019

Судья Московского городского суда Павлов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "Вива Транс" Половинкина А.Б. на решение судьи Щербинского районного суда Москвы от 12 ноября 2018 года, которым постановлено:

" Постановление начальника ОВМ УВД по ТиНАО ГУ МВД России по г. Москве N ***от 12 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ, в отношении ООО " Вива Транс " оставить без изменения, жалобу ООО " Вива Транс " - без удовлетворения ",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОВМ УВД по ТиНАО ГУ МВД России по г. Москве N *** от 12 марта 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Щербинского районного суда Москвы от 12 ноября 2018 года, ООО "Вива Транс" привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

Не согласившись с указанными выше постановлениями, генеральный директор ООО "Вива Транс" обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит состоявшиеся по делу постановления отменить, в связи с отсутствием в действиях ООО " Вива Транс " состава вмененного административного правонарушения, в обоснование жалобы указав на то, что иностранный гражданин не проживал на территории Общества; при даче пояснений иностранные граждане плохо владели русским языком и не понимали значение происходящего.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя ООО "Вива Транс" по доверенности Маткину М.И, поддержавшую доводы жалобы, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица, решения судьи не нахожу.

Частью 3 ст. 18.9 КоАП РФ установлено, что предоставление жилого помещения или транспортного средства либо оказание иных услуг иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через ее территорию, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с примечанием к ст. 18.9 КоАП РФ, в случае нарушения приглашающей или принимающей стороной либо должностным лицом юридического лица, обеспечивающего обслуживание иностранного гражданина или лица без гражданства либо выполняющего обязанности, связанные с соблюдением условий пребывания в Российской Федерации или транзитного проезда через территорию Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, установленного порядка оформления документов на право пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, их проживания, передвижения, изменения места пребывания или жительства в Российской Федерации и выезда за ее пределы в отношении двух и более приглашенных либо принимаемых иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Как усматривается из материалов настоящего дела и установлено судьей районного суда, 20 марта 2017 года в отношении ООО "Вива Транс", расположенного по адресу:

***, территория утилизации и переработки ТБО, проведена проверка соблюдения миграционного законодательства.

В ходе проверки выявлен факт нарушения ООО "Вива Транс" требований ст.ст. 20, 21, 22 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", выразившегося в незаконном предоставлении гражданину Республики Таджикистан Ч.С.А. оборудованного для проживания помещения, который находился на территории Российской Федерации с нарушением установленного порядка.

Действия ООО "Вива Транс" квалифицированы по ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО "Вива Транс" подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- распоряжением о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан, пребывающих (проживающих) в Российской Федерации, N ** от 20 марта 2017 года;

- актом проверки соблюдения положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами N ***от 20 марта 2017 года;

- договором аренды земельного участка от 01 марта 2012 года;

- протоколом об административном правонарушении ТиНАО N *** от

21 февраля 2018 года;

- постановлением по делу об административном правонарушении N *** от 12 марта 2018 года;

- объяснением Ч.С.А.;

- постановлением о назначении административного наказания от 20 марта 2017 года о привлечении Ч. С.А. к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ;

- иными материалами дела.

Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом, судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены должностным лицом, судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Выводы должностного лица, судьи о виновности ООО "Вива Транс" в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным при рассмотрении настоящего дела. Не согласиться с выводами должностного лица, судьи районного суда оснований не имеется.

В ходе рассмотрения дела должностным лицом, судьей районного суда в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела, подлежащие доказыванию.

С учетом изложенного, наличие в действиях ООО "Вива Транс" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку в судебном решении. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи о доказанности вины ООО "Вива Транс" в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Доводы представителя ООО "Вива Транс" о наличии оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ не влечет удовлетворение жалобы.

Федеральным законом от 03 июля 2016 года N 316-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", вступившим в законную силу 04 июля 2016 года, в КоАП РФ введена статья 4.1.1 КоАП РФ.

На основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ ( ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 1 Закона о миграционном учете миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

Таким образом, предоставление юридическим лицом жилого помещения или транспортного средства либо оказание иных услуг иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через ее территорию, помимо иных негативных последствий, создает угрозу причинения вреда безопасности государства.

Анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на ООО "Вива Транс" административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, безопасности государства.

При этом необходимо учесть, что ООО "Вива Транс" назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ, которое является справедливым, соразмерным содеянному и отвечает целям административного наказания, установленным ст. 3.1 КоАП РФ, поскольку в данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него миграционным законодательством.

Доводы жалобы заявителя о том, что иностранными гражданами были даны ложные показания относительно территории их проживания, судом отклоняются, поскольку, по мнению суда, в большей степени направлены на уклонение от административной ответственности за совершенное правонарушение.

Перед дачей пояснений иностранный гражданин был предупрежден должностным лицом по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний, в связи с чем основания не доверять данным показаниям у суда отсутствуют.

Также суд не обладает сведениями о намерении иностранного гражданина оговорить ООО "Вива Транс".

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо и суд первой инстанции правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дали надлежащую юридическую оценку действиям ООО "Вива Транс" и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ, и виновности ООО "Вива Транс" в его совершении.

Мотивы, по которым в основу судебных актов положены одни доказательства и отвергнуты другие, подробно изложены в обжалуемых актах. Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности судебными инстанциями не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу ООО "Вива Транс", не усматривается.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица и судебного решения.

Срок давности и порядок привлечения ООО "Вива Транс" к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменения обжалуемых постановлений, по делу не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОВМ УВД по ТиНАО ГУ МВД России по г. Москве

N *** от 12 марта 2018 года, решение судьи Щербинского районного суда г. Москвы от 12 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ, в отношении ООО " Вива Транс " оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО " Вива Транс " Половинкина А.Б. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.В. Павлов